修文县人力资源产业园区

• 【修文县招商】2021年修文县政府工作报告

  （2021年1月19日在修文县第十六届人民代表大会第六次会议上）修文县人民政府县长  管庆良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾勇立潮头破浪行，筑梦小康奏凯歌。“十三五”时期是修文经济社会发展极不平凡、荣耀巨变的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“三高”要求，围绕“3355”奋斗目标和“三地一路”发展定位，全力做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚转型中蓄势崛起，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了“十三五”圆满收官，经济社会发展成就令人鼓舞。综合实力实现大跃升。预计地区生产总值达187亿元，年均增长10.8%，总量在全市排名上升2位，增速持续位居全市前列。人均GDP突破1万美元。综合测评在全省“县域第一方阵”中稳居前列。脱贫攻坚夺取大胜利。投入各类扶贫资金72.69亿元，实施项目2214个。387户1450名易地扶贫搬迁群众过上新生活。全县建档立卡贫困户2177户6077人全部脱贫，与全国人民同步迈入全面小康。城乡面貌得到大改善。城市建成区面积由8.25平方公里扩展至14.01平方公里，常住人口城镇化率从47%提升到57%。建成美丽乡村示范点45个、各类公园21个、市政道路80公里、“组组通”硬化路543条1154公里，城乡道路更加通达，秀美修文焕然一新。民生事业取得大进步。城乡常住居民人均可支配收入分别达40257元、17505元，年均增长9％、10%。城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零。乡村医疗机构标准化建设全覆盖。实现了北大清华录取零突破。创先争优喜获大丰收。荣获国家卫生县城、国家级电子商务进农村示范县、国家农村产业融合发展示范园、贵州省大健康医药产业发展示范县等称号，获市级以上各类表彰奖励131个，试点示范93个，修文的知名度和美誉度不断提升。星光不负赶路者，岁月不负逐梦人。五年来，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，推动王学圣地更加令人向往，秀美修文更加生机盎然，创造了修文发展的“荣耀五年”。五年来，我们凝心聚力抓脱贫、补短板，小康社会全面建成令人倍感荣耀。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战，精准施策，高质量打赢脱贫攻坚战。短板弱项全面补齐。农村贫困人口家庭适龄儿童零辍学。“三重医疗保障”实现应保尽保。实施农村危房改造2160户、“三改”1473户，农村住房安全隐患动态消除。农网供电可靠率达到99.5%。完成92个农村饮水工程，六桶凉井片区饮水工程打破“天堑”绝壁建成“小康水”，农村群众彻底告别吃“望天水”的历史。产业结构持续优化。累计新建高标准农田6.5万亩，调整农业产业结构25万亩，经济作物面积从46.15万亩次提高到60.72万亩次。农产品加工转换率达48.4%。建成国家现代农业产业园，“修文猕猴桃”引领农业农村经济跨越式发展。谷堡平滩村认定为全国乡村特色产业亿元村。精准帮扶成效显著。建立“221”帮扶机制，1732名干部真帮实扶，928名驻村干部真蹲实驻，社会各界人士倾力相助，协调帮扶资金1.4亿元，帮助解决困难2400余个，为按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献，谱写了可歌可泣的脱贫战歌！五年来，我们持之以恒抓产业、促转型，实体经济做大做强令人倍感荣耀。坚持把发展实体经济摆在首要位置，着力打造良好经济运行平台，促进实体企业不断壮大，筑牢全县经济发展根基。园区建设提档升级。投资80亿元建成“七通一平”一类产业园区，承载能力快速提升。建成全省聚集医药企业最多、发展潜力最大的医药园区，全省印刷包装行业最集聚的园区。工业园区综合实力在全省保持前列。工业经济提质增效。实施“千企改造”“万企融合”项目72个，3家企业获“大数据+工业”试点示范，大数据与实体经济融合指数达61。累计新增规模以上工业企业62家，总量达101家。工业增加值占GDP比重40%左右，年均拉动GDP增长4个百分点左右。黔轮胎获“省长质量奖”。文旅产业持续“井喷”。成功举办了2届国际阳明文化节、3届乡村旅游发展大会、5届猕猴桃节，承办2届贵阳市旅游产业发展大会。AAAA级景区增至4个，成为贵阳市AAAA级景区最多的区（市、县）。大石、小箐、谷堡、六屯等乡镇成为重庆等省区游客热衷的避暑目的地。旅游收入从74.36亿元提高到190.8亿元，年均增长26.56%。现代服务业蓬勃发展。贵阳农产品物流园建成投运。新增限上商贸流通企业134家，交易额突破100亿元。社会消费品零售总额从22.68亿元增加到58.5亿元，年均增长20.87%。金融机构存贷款余额分别达216.95亿元、249.01亿元，为2015年的3.1倍和4.1倍，增速连续三年居全省前列。五年来，我们全力以赴抓建设、夯基础，城乡面貌焕然一新令人倍感荣耀。坚持规划引领，完善功能配套，提升管理水平，推动城乡一体化协调发展。基础配套全面改善。同城大道建成通车，数博大道北段加快推进。提升改造久长至六广等县乡公路263公里。铺设燃气管道94.4公里。完成河道治理23公里，县城三条河流河水变清。建成桃源水库、金龙水库，完成7个病险水库除险加固。城镇建设全面提质。引进中铁建、金科、阳光城等知名房地产企业，建成中高端楼盘8个，销售商品房170万平方米。实施棚户区改造项目30个21341户。城区绿地率从40.9%提升到45.6%。新增城区公共停车位5000个。成为全省整县推进小城镇建设发展试点县。城市管理全面加强。开通县城公交线路3条。“雪亮工程”实现重点区域全覆盖。推行主城区环卫市场化管理。城区道路设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条。连续三次荣获“全省文明城市”称号，秀美修文的城市名片更加响亮！五年来，我们坚定不移抓治理、守底线，生态环境明显改善令人倍感荣耀。深入实施大生态战略行动，坚守发展和生态两条底线，推动生态环境持续改善。生态建设持续加强。实施退耕还林4.03万亩，植树造林5.26万亩，矿山修复治理32个7116亩，森林覆盖率从45%提高到55.74%。六屯、洒坪先后获得贵州省“森林乡镇”称号。全县所有建制镇垃圾中转站建成运营。生活垃圾分类设施覆盖率达90%，城乡生活垃圾无害化处置率达93.04%。环境治理有力有效。办结中央和省委生态环保督察及“回头看”案件138件。建制镇污水处理设施全覆盖，城镇生活污水处理率达95%。空气质量优良率保持在94%以上。完成长江流域重点水域渔民退捕，水功能区和集中式饮用水源水质达标率100%。绿色发展全面推进。首贵特钢等入列工信部“绿色制造和绿色工厂”。更换新能源出租车250辆。工业固体废物综合利用率达100%。推动建筑节能环保，消纳磷石膏1.1万吨。淘汰落后产能34.5万吨，万元地区生产总值能耗累计下降15.5%。五年来，我们求真务实抓改革、促开放，发展活力竞相迸发令人倍感荣耀。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，工程建设项目审批时间压减至79个工作日以内，便民服务事项全部进驻政务大厅，网上可办率100%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，全县市场主体从13339户增加到33035户。营商环境实现凤凰涅槃，排名提升至全省第8位、贵阳市第2位。重点领域改革稳步推进。“大财政”理念不断强化，国有公司集团化改革成效明显，管理运营更加规范。“招商基建”模式深入推进。省县共建供销社综合改革先行试验区稳步推进。土地“三权”分置和流转交易有序开展，农村“三变”改革实现行政村全覆盖。“营改增”全面推行，减免税费15.53亿元。开放水平不断提升。建成渝贵铁路修文县站等对外开放窗口，恒大新能源汽车、富春物流等一批大项目落户修文。累计引进产业项目175个，到位资金415.75亿元。实际利用外资2.44亿美元。五年来，我们千方百计抓保障、惠民生，社会事业全面进步令人倍感荣耀。坚持人民至上、民生优先，切实履行政府保基本民生职责，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。就业保障更加充分。新增城镇就业47283人，开发公益性岗位1572个，城镇登记失业率控制在4%以内，充分就业村（居）创建率达93%以上。教育供给更加优质。完成百校攻坚行动计划，新建改扩建三中、四小、五幼等学校40所，新增各类学位20190个，愿意到县城就读的一年级和七年级学生全部接收入学。引进明雅学校等合作办学，优质教育资源不断汇聚，教育教学质量稳步提升。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。医疗卫生持续进步。成功创建省级慢性病综合防控示范区和卫生应急示范县。城乡居民基本医疗保险参保率保持在98%以上，实现跨省异地住院即时结算。百信医院、扎佐林场医院成功创建二级乙等综合民营医院。县乡村三级医疗服务能力不断提升。社会保障提质扩面。城乡居民社会保险实现应保尽保，社会救助兜底保障实现应兜尽兜。分配公租房1270套，发放租赁补贴1113.67万元。改造提升敬老院3个、农村幸福院17个，获得“全省推进农村养老服务综合改革示范县”称号。文体广电协调发展。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。建成126个村（居）综合文化服务中心。县体育中心建成投用，人均占有公共体育场地面积达2.5平方米，居全省前列。在全省率先实现广播电视“户户通”、多彩贵州“广电云”村村通。社会环境更加和谐。安全生产实现“双降”目标。成功创建省级食品安全示范乡镇（社区）4个、省级民主法治示范村10个。深入推进“两严一降”、扫黑除恶、禁毒人民战争，刑事案件发案率较“十二五”下降13.57%，破案率提高6.89个百分点，获省级“平安示范县”称号，人民群众安全感提升到100%，社会治安形势处于历史最好时期！五年来，我们始终坚持党的领导，驰而不息纠治“四风”，大力整治政府系统“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题，严厉查处损害国家和群众利益的违纪违法行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案1981件，办复率100%。政府自身建设不断加强，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得明显成效。全县民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员、退役军人、工会、青年、计生、妇女儿童等工作全面协调发展。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大挑战，我们坚定必胜信心，沉着冷静应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济迅速复苏，较好完成了全年目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。过去一年，我们始终坚持双向发力，统筹疫情防控和经济发展，经济运行逆势回升。疫情防控有力有效。聚焦重点场所和重点人群，认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，疫情防控工作成效显著，应对突发重大公共卫生事件的处置能力大幅提升。全县确诊病例2例全部治愈，网络报告疑似病例3例全部排除。连续340天无新增确诊病例和境外输入病例。纾困惠企成效显著。出台《工业十条》《猕猴桃九条》《建筑业八条》等系列纾困惠企措施，为企业减免各类税费1.4亿元，帮助企业争取上级各类资金1.75亿元，协调融资3.17亿元。为327家企业降低用电成本4116万元，缓交电费839万元，免交电费90万元。综合经济逆势增长。多项指标排名全市前列，固定资产投资完成180.69亿元，同比增长20%，增速排名全市第一。一般公共预算收入完成8.15亿元，同比增长4.5%，增速排名全市第二。财政总收支大幅提高，分别达52.46亿元、72.49亿元，同比增长45.6%、80.46%。债务率由306.12%降至169.95%，债务等级直降2个等次，创历年最优。过去一年，我们始终坚持运筹长远，强化项目建设和招商引业，发展后劲不断增强。项目建设推动有力。谋划储备项目1037个，总投资7652亿元。坚持月开工、季观摩，组织开展重大项目集中开工活动9次、观摩活动3次，开工项目193个，总投资240亿元。时珍学院、生态职业技术学院等一批大项目开工建设，黔轮胎三期、贵酒二期、玩易窝遗址公园等12个重大项目建成投用。争取资金取得突破。获批专债项目7个，获得专项债资金23.35亿元。获批特别国债1.09亿元。申报中央预算内资金项目8个，获批资金3992万元。争取省市前期工作经费项目10个，获批资金690万元。获得金融机构新增授信项目27个，授信额27.04亿元，新增放款项目32个，放款额25.89亿元。招商引资卓有成效。强化驻点招商、专项招商和党政主要领导带头招商，积极与益海嘉里、中铁建等优强企业对接洽谈，阳明儒学院、永辉供应链产业园、合力智慧生态物流产业园等一大批优质项目签约落地。全年引进重大产业项目30个，到位资金107.85亿元。过去一年，我们始终坚持人民至上，狠抓实事办理和社会治理，民生福祉持续改善。千方百计保就业。全面落实援企稳岗政策，兑现稳岗返企资金311万元，完成职业技能培训3289人，城乡新增就业5295人，农村劳动力转移5702人，建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达93.45%、95.76%。不遗余力保民生。强化对困难群体特别是因疫情和患病陷入困境人员的救助帮扶，发放临时救助金151.6万元，发放失业金1360万元，失业补助金314万元。减免养老保险5607万元、失业保险249.6万元、工伤保险280万元。全力以赴保运转。严格规范使用上专资金，压减县本级公共预算一般性支出10%，全部用于教育支出，为民办“十件实事”全部完成，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，这五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下团结一心、砥砺奋进的结果。五年的成就和经验，充分展现了全县干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了修文人民的自信心和自豪感，显著提高了凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持修文发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的困难和问题。主要表现在：一是经济发展水平还不高。经济总量小、全市占比低、结构不优，财政收支矛盾突出，发展的质量效益亟需提升。二是新型城镇化建设有差距。城市规模不大，建设品质不高，基础配套较弱，管理服务不细，城市吸引力不强，城镇化速度较为缓慢。三是基本公共服务供给还不够。教育、医疗等基本公共服务质量和水平不高，发展还不平衡、不充分，上好学、就好医等方面与群众的需求和期盼还有不小差距。四是经济生态仍需提升改善。少数部门和干部服务意识还不够，缺乏开放的视野和包容的胸怀，给企业“找难题”多、“解难题”少，营商环境还需持续优化。对于这些问题，我们将在“十四五”时期认真研究，逐步加以改善和解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二O三五年远景目标根据县委十二届十一次全会部署，县政府编制了《修文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二O三五年全县发展的远景目标是：修文将与全国同步基本实现社会主义现代化，综合实力迈上新台阶，经济总量突破800亿元，建成大体量、高品质的贵阳北部产业新城。新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化取得明显成效，现代化经济体系、智慧城市体系初步形成。基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成文化强县。广泛形成绿色生产生活方式，绿色经济发展水平和资源集约节约利用水平得到明显提升。建成对外开放新高地。人均地区生产总值高于全国、全省平均水平，城乡收入差距明显缩小，基本公共服务实现均等化、普惠化，人民生活更加美好。十四五时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届八次、市委十届十次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕县委“1234”工作思路，建设经济发展更快的新修文、人口集聚更多的新修文、生态环境更优的新修文、文化引领更强的新修文、民生三感更高的新修文，为贵阳市不断提升省会城市首位度、加快建设经济体量大能级城市作出更大的贡献。十四五时期经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长10%以上，经济总量突破320亿元，占全市比重提高到5%，人均GDP达到8万元左右，一二三次产业增加值年均增长6.5%、9.5%和13.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入、建筑业总产值、城市建成区面积、主城区人口、城区各类学位、全县医疗机构床位、金融机构存贷款余额、经开区经济总量等实现“10个翻番”！围绕上述目标，今后五年，我们将以“不破楼兰终不还”的决心和“狭路相逢勇者胜”的勇气，坚定不移抓好六个方面的重点工作，奋力谱写“强修文”的壮丽新篇。 （一）坚定不移推进新型工业化，做强实体经济强修文。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，依托装备制造产业配套园、医药食品产业园、新能源汽车产业园等特色园区，加快发展中高端消费品制造、先进装备制造、新材料、现代商贸物流等产业，着力打造全省智能制造与健康医药示范区、黔中现代物流集聚区。力争到2025年，以新能源汽车、农机器具为引领的装备制造产业产值突破200亿元，以黔轮胎为引领的现代化工产业产值突破120亿元，以首贵特钢为引领的特钢及配套产业产值突破50亿元，医药食品产值突破30亿元，工业总产值达到500亿元以上，大数据与实体经济融合发展指数提升至65。 （二）坚定不移推进新型城镇化，做大城市规模强修文。抢抓“撤县设区”机遇，加速融入贵阳主城区，加快做大城市规模、丰富城市业态、促进产城融合，建成国家文明县城。建成贵阳北部综合交通枢纽，建成数博大道北延伸段、“贵金古”高速、“乌长”高速，构建“一环五横五纵”路网，完善城乡公共服务配套，加快人工智能、大数据、5G技术的广泛应用，提高城市管理精细化、智能化水平，全面提升城镇品质。力争到2025年，城镇建成区面积达35平方公里以上，人口达30万人以上。建成商品房面积300万平方米以上，高端商品房住宅小区5个以上。新增城乡公路140公里以上、市政道路100公里以上。 （三）坚定不移推进农业现代化，做优乡村振兴强修文。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以建设国家现代农业产业园为引领，以猕猴桃为主的“菜、畜、果、药”四大优势产业为重点，全力推进农业规模化、标准化、品牌化发展。推进农业“接二连三”，农产品加工转化率达60%以上。加快实施乡村建设行动，完善农村基础设施，提升农村人居环境，全域推进乡村振兴示范建设。力争到2025年，以猕猴桃为主的特色水果达35万亩，蔬菜种植面积达38万亩次，生猪出栏50万头以上，家禽出栏200万羽以上，农村居民可支配收入达27000元以上，建设特色美丽乡村10个以上。 （四）坚定不移推进旅游产业化，做深文旅融合强修文。推进中国阳明文化园建设，加快推动阳明文化创造性转化、创新性发展，打造贵州文化新地标。加快发展全域旅游，推动文旅高质量融合发展，创建国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区。力争到2025年，公共文化服务水平显著增强，阳明文化品牌更加响亮，阳明心学高地与国家文旅融合发展示范区建设成效显著，创建AAA级景区2个以上，打造1个AAAAA级景区和5条以上精品旅游路线，全县旅游业收入突破380亿元。 （五）坚定不移推进发展绿色化，做好生态环保强修文。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，把生态优势转化为发展优势，持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖一体化保护和修复，强化环境空气质量监管，加强重点流域水环境综合整治，打好长江流域重点水域十年禁捕持久战。统筹经济与生态协调发展，开展重点行业和领域绿色改造，发展绿色环保产业。全面推行垃圾分类和废旧物循环利用，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。力争到2025年，森林覆盖率达57%以上，建成区绿地率达47%以上，空气质量优良率稳定保持在97%以上，城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达95%以上，固体废物处置利用率达98%以上。 （六）坚定不移推进基本公共服务均等化，做足民生保障强修文。加大民生领域投入，深入实施基础设施“六网会战”。持续抓好创业就业，居民收入增长与经济增长基本同步。全面构建多层次社会保障体系，保障更加充分有力。全面实施教育强县发展战略，实现城乡教育协调、均衡发展。持续深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革，完善医疗和公共卫生服务体系。构建城市应急和防灾减灾体系，提升应对各类突发事件的能力。推进文化、体育、养老等事业全面发展。提升社会治理能力，创建“三感社区”和“三感村寨”。力争到2025年，城乡居民就业率达90%，新增各类学位25000个以上，高中阶段毛入学率达95%，每千人医院床位达7张，每万人全科医师达2.5人，每千名老年人拥有养老床位数达40张。 三、2021年工作安排2021年是;“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化开启之年，也是中国共产党建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上；规模工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。各位代表，站在“而今迈步从头越”的新起点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我们必须初心不改、矢志不移，知行合 一、继往开来，千方百计确保全年经济社会目标任务全面完成。 （一）全力抓好产业升级，推动实体经济新跨越。坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，推动传统产业转型升级，新型产业发展壮大，切实增强产业质量效益和核心竞争力。推动产业园区提质升级。积极引导社会资本投向园区基础设施和产业项目，大力推进标准厂房建设和土地一级开发，建成标准厂房5万平方米，多管齐下“筑巢引凤”。全面清理盘活工业园区闲置土地和低效用地，引导低效企业逐步退出，推动实现“腾笼换鸟”。加快完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，完成二官坝工业园区工业用水、电力“双回路”和燃气供应管网建设，进一步提升园区承载能力和水平。推动新型工业集群发展。坚持抓存量和抓增量并举，推动新能源汽车、健康医药、特色食品、新材料等主导产业集群发展，引进产业项目10个以上。全力推进恒大新能源汽车、华兴瓷业二期等重点项目建设，确保完成工业投资60亿元，实现规模以上工业增加值60亿元。扎实抓好企业上规培育，确保新增规模以上企业10家以上。推动大数据与实体经济融合发展。深入实施“千企改造”“万企融合”工程，推动传统产业转型升级、提质增效，完成市级融合示范项目8个，带动“万企融合”企业22家以上。新建5G基站350个，实现核心城区5G网络全覆盖。引进大数据企业1家以上，“寻苗企业”3家以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18%，大数据与实体经济融合指数达62以上。 （二）全力抓好城镇建设，展现秀美修文新面貌。坚持推进以人为核心的城镇化，加快城市建设步伐，推动城市空间再拓展，构建高质量发展城镇体系。优化城市空间布局。加快完成国土空间总体规划、东部新城区控制性详细规划，持续做优城市布局，科学引领城市“南拓、东融”。合理安排新增和存量建设用地，推动城市中心商业区、文化区、居住区板块功能优化。实施一批广场、山体公园、绿地等城市休憩空间建设。加快城市配套建设。加快推进数博大道北段、度假村路、210国道改造段及桥南路段、东片区路网、大青村路网等项目建设。开工建设滨河路南段、幸福路、阳光路、龙场驿南路延伸段及翠屏西路，进一步畅通县城“内循环”。全力推进“贵金古”“乌长”高速公路建设，优化城市快速交通路网。启动靛山隧道、王官大道建设。完成城镇燃气管网建设33.8公里。完成金龙水库配套管网工程建设。实施城市更新行动。完成棚户区、老旧小区改造728户8万平方米以上。加快推动阳明文化园、贵铝一矿、高铁站、苏格兰等板块开发建设，全力推进“中铁建·阳明文旅康城”“修文县阳光城·缘溪一期”等一批精品房地产项目建设，新开工商品房100万平方米，预售80万平方米，完成房地产开发投资65亿元。全面推进城市精细化管理。以创建国家文明县城为抓手，扎实抓好环境卫生、交通秩序等城市综合环境整治，实施城市绿化、美化、亮化工程，完成翠屏路市政设施和穿山堰河亮化改造工程。建成城市公园1个，新增城市绿地5万平方米以上。强化市政设施维修维护，确保道路设施完好率达95%以上，排水设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达99%以上。建成翠屏东路、虎山路、宾阳路3条城市管理示范街。加强违法违章建筑的日常巡查管控，严厉打击乱占耕地建房等违法违章建设行为。 （三）全力抓好乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户定期走访核查，动态跟踪帮扶，确保不发生返贫和新的致贫。进一步巩固提升教育、医疗、住房和农村饮水安全保障，确保问题动态清零。认真做好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，深入推进“共筑行动”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动农业提质发展。紧扣“八要素”纵深推进农村产业革命，大力发展蔬菜、水果、茶叶等产业，推动形成“一乡一品、一村一特”的产业发展格局。实施高标准农田建设2.04万亩，粮油种植面积26万亩以上。推动以猕猴桃为重点的农产品做特做优做强，实现“提质增效”。大力发展农产品精深加工，延长产业链，提高附加值，农产品加工转化率达55%以上。抓好农业保险扩面，力争种养业政策性投保率达70%以上。建成人工影响天气炮站3个。建设美丽宜居乡村。扎实抓好农村环境综合整治，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达80%以上。改造农村无害化卫生厕所2000户。完成60个行政村农村污水处理设施建设，行政村污水处理设施覆盖率达100％。垃圾无害化处理率达90%。改造提升农村公路37公里。完成岩鹰山水厂及管网提升改造工程。积极申报乡村振兴示范创建，建设市级美丽乡村1个，每个乡镇（街道）打造２个以上乡村振兴示范点。提升乡村治理能力。积极开展“全省村规民约示范村”创建活动，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理水平，提升乡村文明程度。建立健全农村供水、道路、环卫等基础设施长效管护机制。支持村集体经济发展壮大，年收入50万元以上的村达50个以上。 （四）全力抓好文旅融合，迈出全域旅游新步伐。实施“旅游+”行动计划，推动文旅、农旅、体旅等融合发展，加快全域旅游发展步伐。大力弘扬阳明文化。成立王阳明研究院，深入开展阳明文化学术研讨，抓好阳明文化的挖掘、弘扬和传承，全面提升阳明文化的国际国内影响力。大力开发阳明文化产品，形成一批集研发、营销为一体的文艺作品、文化产品、文创商品。以“重德修文”大讲堂、阳明文化“九进”工程等为载体，推动阳明文化广泛传播。加快文旅项目建设。启动阳明文化园AAAAA级景区创建工作，全力推进温泉酒店建设，加大核心区运营招商力度，着力提升管理运营水平。支持4个AAAA级景区提质扩容，推动融合互动发展。加快推进桃源河温泉小镇、六广河温泉小镇等重点旅游项目建设。完成亲亲田园综合体AAA级景区申报评定。抓好生态停车场、旅游厕所等基础配套建设，建成旅游厕所5座以上。开发特色旅游产品。以国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区创建为抓手，推动“旅游+”产业融合发展，加快形成文化体验、休闲度假、健康养生、教育研学和乡村避暑等新业态、新产品。大力发展乡村旅游，着力打造精品民宿示范点，培育一批高品质的乡村民宿和农家乐。办好修文县第四届乡村旅游发展大会，打造旅游精品路线5条，推出一批特色文化旅游产品，全年接待游客2500万人次以上，实现旅游综合收入230亿元以上。 （五）全力抓好投资消费，增强经济发展新动能。坚持“稳投资、扩消费”两轮驱动，推动形成需求牵引供给、供给创造需求、供需协同发力的动态平衡。狠抓项目建设。高质量做好项目谋划储备，确保项目库动态保持在8000亿元以上。坚持月开工，季观摩，每月开工5000万项目1个以上，每季度竣工5000万项目2个以上。实施重大工程重点项目67个以上，完成投资200亿元以上。优化项目建设“四个50%”机制，推动投资实现“三个转变”，全年工业投资占固定资产投资比重达30%以上，民间投资占固定资产投资比重达50%以上。积极争取资金。做实做细项目前期工作，加强向上沟通对接，大力争取中央、省、市基本建设投资和各类专项资金支持，多渠道筹集项目建设资金。实施“引金入修”工程，加强政银企沟通对接，积极争取金融机构支持，夯实发展资金保障。全力促进消费。推进富春物流、永辉供应链产业园、首杨总部、合力超市及深国际贵阳现代综合物流港建设，加快形成以批发为主、批零兼营、线上线下融合发展的产品市场集群。加快推进鑫源广场等城市综合体建设，引进知名品牌店10家以上，新零售商超1家以上，特色餐饮店10家以上，打造凯悦荟商圈。新增规模以上服务业企业3家，实现社会消费品零售总额65亿元以上，增长10%。 （六）全力抓好改革创新，注入开放发展新活力。坚持市场化、法治化、开放化原则，以改革创新推动发展、破解难题，切实保护和激发各类市场主体活力，推动发展环境优化提升。持续优化营商环境。对新产业新业态实行包容审慎监管，新增市场主体4000户以上。加快补齐企业信心、不动产登记、政务服务等营商环境短板指标。深入推进“全省通办、一次办成”“容缺审批”改革，推动更多政务服务事项实现“最多跑一次”。依法依规兑现招商引资协议，用心用情解决“三角债”等遗留问题，真心诚意与企业家“做朋友”，构建亲清的政商关系。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革、财政财务管理改革、农村集体产权制度改革。支持国有集团公司做大做强做优做好。加快推进供销合作社综合改革、公立医院改革。提升城乡“三变”改革实效。大力推行“房票”安置模式，加快商品房超市建设。有序推进文化、教育、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。提升对外开放水平。持续强化工业招商和产业链招商，力争全年引进重点产业项目35个以上，到位资金130亿元以上，其中，工业项目到位资金占50%以上。实际利用外资7000万美元以上，外贸进出口800万美元以上。围绕重点产业、园区建设和企业的技术创新需求，完善人才引进机制，加快技能型人才培养和引进，引进高层次人才30人以上，机关事业单位补员180人以上。 （七）全力抓好治理保护，开创生态文明新局面。坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态环境提升行动，推动产业生态化、生态产业化。坚决抓好污染防治。持续抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，不断巩固整改成果。打好蓝天保卫战，环境空气质量优良率保持在97.5%以上。深入推进土壤污染治理、农业面源污染防治。完成岩鹰山、阁老寨、营盘山水库饮用水源地环境综合提升整治，确保饮用水源水质达标率100%。扎实抓好生态建设。全面施行林长制度，扎实做好新一轮退耕还林后期管理工作，落实天然林保护工程森林管护69.92万亩，公益林管护41.26万亩，确保森林覆盖率达56.3%。实施矿山环境修复治理项目5个，完成绿色矿山建设5个。全面施行河湖长制度，加强县域内16条河流保护和治理，坚决整治污水乱排。完成修文河上游石安段、鱼梁河扎佐段治理工程，抓好长江流域禁捕工作。全面推进绿色发展。大力推进工业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等工程，提高资源利用率、产出率和循环率，减少污染物排放。加强危废固废管理，确保固废处置利用率达98%以上，危废收集处置率达100%。推动形成绿色生产方式和生活方式，建成生活垃圾分类示范社区3个，居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达95%以上。 （八）全力抓好风险防范，构建社会治理新格局。坚持底线思维、增强忧患意识，全力抓好重大风险防范化解，推动治理水平和治理能力现代化。坚决保障人民生命安全。进一步健全完善疫情常态化防控体系，认真抓好“外防输入、内防反弹”各项措施落实，确保不出现规模性输入和反弹。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，强化重点行业领域隐患排查整治，突出抓好矿业秩序整治和地质灾害搬迁避让工作，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决保障经济运行安全。强化政府债务管理，科学合理制定年度化债计划，全力化解债务存量，降低债务规模，确保不“爆雷”。加强政府投资管理，提高投资实效，强化财政审核和审计监督。做好金融领域日常督导和风险排查处置，确保不发生系统性区域性金融风险。坚决维护社会安全。加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，依法依规化解存量案件，严控信访增量，最大限度保护群众合理诉求，坚决打击漫天要价、欺行霸市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，对重点区域、重点行业典型案件进行深挖细查，坚决彻底打击。扎实开展涉网电信诈骗、禁毒“大扫除”等专项行动，深入开展社会治安综合治理，刑事发案率下降5个百分点，确保人民群众安全感保持在98.5%以上。 （九）全力抓好实事办理，提升民生福祉新指数。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升基本公共服务保障水平，让改革“红利”更多惠及全县人民。倾力办好教育事业。新建幼儿园2所，学前教育公办率达58%，普惠率达95%以上。完成扎佐二中、扎佐三中、北京外国语大学附属学校、龙冈实验学校建设，加快推进五小、五中建设，新增学位2000个以上。推进高中教育特色示范，确保修文一中顺利通过省级特色示范高中验收。加快推进时珍学院、阳明儒学院、生态职业技术学院等项目建设，深化教育综合改革，整体提升教育水平和教学质量。努力促进就业创业。着力抓好高校毕业生、退役军人、困难群体、农民工等群体就业创业，强化职业技能培训，确保困难家庭未就业高校毕业生和零就业家庭“双清零”。新增城镇就业5200人以上，农村劳动力转移就业5700人。大力提升医疗水平。完成县妇幼保健院项目主体工程，加快推进县人民医院、县疾控中心异地搬迁项目建设，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，进一步提升县、乡、村三级医疗服务能力。新增医疗床位70个以上。全力做好社会保障。推进城乡居民医疗保险大病统筹，加强社会救助体系建设，稳步提高低保等社会救助标准。全力做好保供稳价，抓好生猪、蔬菜等重要民生商品投放和市场监管，有效保障困难群众基本生活。着力创建“三感社区”。扎实抓好虎山社区、龙潭社区、珍珠河社区、程官村、清江村等5个“三感”社区和村寨试点创建，不断完善社区健身驿站、市民图书共享系统等设施建设，着力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将整合一切可以整合的资源、汇聚一切可以汇聚的力量，全力以赴办好民生“十件实事”，努力让人民生活更加幸福安康！各位代表，实现“十四五”时期发展目标和2021年工作安排，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，不断提高政府治理效能。始终坚持政治坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大事大非面前旗帜鲜明、立场坚定。将党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署。始终坚持依法行政。牢固树立法治思维，健全依法科学民主决策机制，规范行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。始终坚持实干担当。发扬实干精神，充分履职尽责，做到一抓到底，以实干实绩实效取信于民。发扬斗争精神，增强斗争本领，做到在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，以铁一般的担当破解难题，推动发展。始终坚持清正廉洁。切实肩负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，破除“形式主义”“官僚主义”，正确处理亲清关系，整治不作为、乱作为、慢作为，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压减行政办公经费用于保民生、补短板，着力塑造为民务实清廉的良好形象。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，新蓝图徐徐铺展，新征程加速启航。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，砥砺奋进铸辉煌，奋力谱写新时代秀美修文壮美华章！

  2025-07-08

• 【开阳县招商】2021年开阳县政府工作报告

  开阳县人民政府2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是开阳脱贫攻坚成效最显著、交通基础提升最快速、生态环境改善最突出、群众获得实惠最明显的时期，经济发展稳中有进，稳中向好。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，顺利完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，为“十四五”和“两个一百年”发展目标奠定了坚实基础。过去的五年，综合实力显著增强。预计全县地区生产总值从2015年的187.17亿元提升到2020年的236.95亿元，年均增长8.8%，人均突破6万元大关；规模以上工业增加值累计完成264.37亿元，年均增长5.38%；社会消费品零售总额累计完成256亿元，年均增长6.8%；固定资产投资实现年均增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到39435元、18172元，年均增长7.8%、9.7%；各项控制性指标均实现预期目标。先后荣获“中国优秀生态旅游县”“中国绿色发展优秀城市”“国家卫生县城”“中国硒州”等荣誉称号，连续入围“中国西部百强县”。过去的五年，脱贫攻坚圆满收官。举全县之力，发起脱贫攻坚全面总攻，14个贫困村全部出列，实现建档立卡贫困人口2943户9983人全部脱贫，人均收入超过11743元。全面落实各类学生资助政策，惠及学生35.7万人次。建档立卡贫困人口实现医保参保全覆盖，“三重医疗保障”[1]累计报销7954.71万元。完成危房改造3647户，整治老旧房屋1566户。实施易地扶贫搬迁集中安置1200户5023人。完成1798处农村安全饮水工程整改提升。建成2764公里农村“组组通”公路。农村电网、通讯等设施配套全面升级。脱贫攻坚顺利通过省级成效考核和国家普查验收。过去的五年，产业发展稳中趋好。深入推进供给侧结构性改革，产业基础优势不断夯实。工业转型加快。年产2万吨磷酸铁锂、3万吨无水氟化氢等一批项目相继建成投产；40万吨湿法磷酸净化、10万吨双氧水等一批重大项目强力推进。“千企改造”工程深入实施，完成47个项目升级改造。落实“以渣定产”[2]，磷石膏综合利用率实现100%。培育高新技术企业11户，全县规模以上工业企业达56户。农业提质增效。累计完成农业产业结构调整27.8万亩。建成高标准农田16万亩，创建500亩以上坝区21个，打造省市级现代高效农业园区15个，培育规模化农业企业197家。稳定蔬菜保供35万亩（次），荣获“贵州省十大蔬菜基地县”称号。发布富硒产品标准9个，成功入选全国硒资源变硒产业十佳地区。全县农产品加工企业达320家，农产品加工率达56%。农林牧渔总产值达65.29亿元。服务业加快发展。成功举办全国汽车拉力锦标赛、全省乡村旅游（民宿）发展大会等重大活动，水东乡舍“622”模式[3]在全省推广，荣获“首批国民休闲旅游胜地”，实现旅游接待人次、旅游收入年均增长分别达30.2%、19.5%。培育规上服务业企业14家、限上商贸企业29家，顺利通过省级电子商务进农村示范县验收。“富硒特色商业步行街”建成开街，被评为省级“现代商贸物流集聚区”、市级“特色商业步行街”。过去的五年，城乡基础明显完善。县城建成区面积从13.86平方公里扩展到16.55平方公里，常住人口城镇化率达59.6%。交通条件大幅改善。贵瓮高速、贵遵复线、开息高速相继建成，开瓮高速建设稳步推进，高速交通实现“零”的突破，通车里程达95.85公里。启动G354肖家坳至县城改扩建道路建设，实施县乡公路改造558公里，荣获“四好农村路”[4]省级示范县称号。城镇基础不断夯实。贵开大道、遵义大道、致富大道等一批市政大道建成通车，提升改造红军路、城东路等一批市政道路，开通县城公交线路6条，县城出行畅通便捷。建成年供气5000万立方米燃气管网，改造棚户区2.15万户，综合整治老旧小区16个，惠及群众8.09万户，城市更新改造步伐加快。那卡河、白安河、马落桥等一批骨干水源工程建成投用，北部乡镇抗旱应急水源工程和高寨乡农村集中供水巩固提升工程通水运行，惠及群众7.6万人。人居环境加快改善。完成背街小巷综合整治42条，依法拆除违法违章建筑84.4万平方米，新增城市绿地20.75万平方米。建成城镇污水处理厂18座，新建雨污分流管网187.5公里，在全市率先实现城镇污水处理设施全覆盖。建成城乡垃圾中转站18个，实现生活垃圾处置设施全覆盖。实施农村户厕改造（新建）17002户，村级公厕覆盖率达100%。建设农村生活污水治理工程43处，成功打造富美乡村提升型示范点54个、精品型示范点3个。过去的五年，改革开放深入推进。坚持以“放管服”改革[5]为重点，实之又实深化改革、扩大开放，营商环境不断优化。重点领域改革稳步推进。完成政府系统机构改革，管理服务职能不断优化。撤城关镇设云开、紫兴、硒城3个街道办事处。县级公立医院综合改革和县域医疗卫生一体化管理改革有序开展，商事制度、出租车运营等改革稳步实施。开阳县农村产权交易中心挂牌运营，实施农村承包土地经营权全国抵押贷款试点，发放贷款4.1亿元。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作，并获得国家级通报表扬。实施城乡“三变”改革项目142个，惠及城乡居民7.83万人。“水东乡舍”被评为贵州省全面深化改革优秀案例。营商环境持续优化提升。强化简政放权、高效服务，累计清理各类证明材料809项，取消各类证明材料357项，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限压缩至79个工作日。迁建政务服务大厅，政务服务标准化建设顺利通过省级评估验收。积极实施市场主体培育“四转”工程[6]，新增市场主体35786户，减免税费16.15亿元。对外合作交流成效显著。抢抓西部陆海新通道建设机遇，加快与“一带一路”沿线互联互通，实际利用外资2.4亿美元，外贸进出口1.87亿美元。县四班子带头引进中瑞恒泰、正邦集团、浙江富锦新材料等优质企业落地，产业项目到位资金累计达659.95亿元。过去的五年，生态治理卓有成效。深入践行“两山”[7]理念，完成中央、省委环保督察反馈的51个环保问题和126件信访转办件整改任务，大生态战略行动纵深推进。打赢蓝天保卫战。狠抓黄磷企业、建材行业等工业炉窑排污口整治，抓实建筑工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等专项治理，环境空气质量优良率提高到98.9%，环境空气质量综合指数连续三年在贵阳市排名第一。打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，累计投入资金3.26亿元，实施洋水河流域综合整治“九大治理工程”[8]，完成4家黄磷企业违规排放问题整改，洋水河达到地表水Ⅳ类水质要求。加强县域重点流域保护和治理，拆除网箱1760亩。完成贯城河黑臭水体整治。切实推进饮用水源保护区整治工作，14个集中式饮用水源水质达标率100%，国控、省控断面达标率100%。打赢净土保卫战。完成万亩土地休耕三年行动试点工作，实施受污染耕地治理与修复试点6个。持续开展复绿行动，扎实推进封山育林、植树造林、退耕还林等生态工程，完成植树造林9.41万亩，全县森林覆盖率达到59.2%。过去的五年，民生福祉持续增进。坚持民生为重，千方百计解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。教育事业优先发展。投入资金17.24亿元，实施“百校攻坚”“全面改薄”等教育项目17个，新建改扩建学校105所，增加学位17005个，学生营养改善计划全面实施，“上学难”问题得到缓解。就业保障日益增强。累计实现城镇新增就业5.9万人，转移就业农村剩余劳动力3.49万人，公益性岗位安置困难人员就业2523人次，城镇登记失业率均控制在4%以内。城乡低保实现应保尽保，城乡居民医疗保险参保率达97.96%。医疗保障水平提升。新建县医院综合大楼、妇幼保健院，启动县中西医结合医院迁建工程，每千人拥有执业助理以上医师2.42人，每千人拥有床位5.24张。县人民医院、县中西医结合医院顺利通过二甲复审，县妇幼保健院成功创二甲。荣获“国家级健康促进示范县”“省级妇幼健康优质示范县”称号。文体事业全面推进。完成基层综合文化服务中心建设136个，三级公共文化服务设施实现全覆盖，成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区。公共体育设施逐渐完善，人均体育场地面积提升至1.8平方米，城市居民“十五分钟健身圈”逐渐成型。重大风险防范有力。加强债务风险防范化解，强化金融协调监管，严厉打击非法集资，守住了不发生系统性金融风险的底线。深入开展信访维稳“一号工程”“两严一降”、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争以及安全生产专项整治三年行动，人民群众安全感满意度指数保持在98%以上，荣获“全省平安建设示范县”称号。过去的五年，自身建设不断加强。始终坚持党的领导，树牢宗旨意识，不断提升政府形象。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，政府系统工作作风有效提升。狠抓党风廉政建设，全面完成各级巡视巡察、督查反馈问题整改，累计立案查处违纪违法案件179件183人，给予党纪政务处分148人。坚持把法治思维贯穿全程，严格按照法定权限和程序履职尽责，持续推进法治政府建设。严格落实“基层减负年”要求，减少会议和文件均达30%以上。强化审计监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，定期向县人大常委会报告工作，向县政协常委会通报情况，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。同时，我们全面贯彻党的民族政策，持续巩固提升全国民族团结示范县成果，扎实推进宗教、外事、国防动员、人防、气象、工青妇、红十字、双拥优抚、老龄和残疾人等事业健康发展。2020年是收官之年、决胜之年，我们尽锐出战，打赢了一场接一场的硬仗，完成了县十七届人大第四次会议确定的各项目标任务，经济社会在复杂宏观形势下保持健康发展态势。一年来，面对风险挑战，我们攻坚克难，疫情防控和脱贫攻坚“两战全胜”。新冠肺炎疫情突如其来，全县上下团结一心、共克时艰，坚决打赢了疫情防控总体战、阻击战、持久战，取得了“零病例”的阶段性胜利。统筹推进“两线作战”[9]“两场战役”[10]，出台“十条措施”[11]，争取抗疫特别国债资金1.24亿元，支持企业获得援企稳岗贷款4.2亿元，在全市率先实现复工复产。我们尽锐出战，合力攻坚，855名精兵强将下沉到村，全力保障脱贫攻坚成色质量，开阳县代表贵州省非贫困县顺利通过国家普查验收。一年来，面对下行压力，我们沉着应对，主要指标呈现恢复性增长。预计地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长13.4%，固定资产投资增长2.8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长2.64%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、9.5%，规模以上工业增加值等多项指标增速排名全市前列。一年来，面对沉疴旧疾，我们破除万难，发展环境全面优化。坚决破除制约开阳经济健康发展的不利因素，召开全县对外开放暨优化营商环境工作大会，成立安商服务中心，出台“1+N”攻坚体系，积极打造全省一流营商环境。深入开展水环境突出问题专项整治行动，实施污染防治“五大攻坚”工程，实现了从末端治理向源头治理转变。完成政府隐性债务“红转橙”任务，化解政府隐性债务24.96亿元，完成市级目标任务的160.4%。实施高水平对外开放，围绕“四大产业链”，持续开展驻点招商、精准招商、优势招商、以商招商，新引进重点产业项目132个，新增投产项目136个，到位资金108.71亿元。一年来，面对繁重任务，我们以人为本，民生事业取得长足进步。始终坚持以人民为中心发展理念，扎实做好“六稳”[12]工作，落实“六保”[13]任务。投入民生资金27.65亿元，占一般公共预算支出的81.75%，同比增长19.59%。37件民生实事圆满完成。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，新增学位4250个，引进优质民办教育学校1所。全民医保计划稳步实施，标准化卫生室合格村医全覆盖，新建核酸检测实验室3个。城镇新增就业数6812人。修建公共租赁住房6075平方米，解决城镇特殊困难群体住房200户。群众安全感满意度测评位居全省第一。各位代表！“十三五”经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向一直以来关心、支持和帮助开阳经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们要清晰地认识到发展中存在的短板弱项。一是部分指标未达预期。受经济下行、新冠疫情等多重因素的叠加影响，投资、财政等指标完成情况距离预期目标还有一定差距。二是产业发展结构不优。科技创新不足，新旧动能转换慢，资源依赖程度高，产业链短幅窄、耦合度不够紧密。三是城镇体量规模不大。内部骨干路网还未形成循环，与省会主城区的联系不够紧密，城镇功能配套不完善，人口规模相对较小，发展空间受限。四是项目建设进度较慢。项目融资困难，土地、资金、服务等要素保障不到位，民间投资信心不足，项目带动效应不明显。五是民生保障水平不高。就业、教育、医疗、住房、环境等公共服务领域历史问题较多，社会治理、防灾减灾、民生保障等方面的任务仍然艰巨。这些问题，必须下更大决心、花更大力气予以解决。“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务根据县委十二届十二次全会部署，县政府编制了《开阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全县发展的远景目标是：与贵阳同步基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值高于全市平均水平，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的“强富美”新开阳。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一二三四”[14]和市委实现“一个新提升”、迈上“五个新台阶”[15]总体部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“经济强、百姓富、生态美”，突出乡村大振兴、产业大集聚、通道大建设“三大任务”，建强经济开发区、港城经济区、富硒产业集聚区“三大引擎”，推动以现代化工为主导的新型工业化、以宜居宜业为目标的新型城镇化、以富硒特色为品牌的农业现代化、以康养度假为方向的旅游产业化“四化同步”，努力实现与开阳区位优势相匹配、与资源禀赋相对等、与“强省会”战略相适应的经济社会高质量发展，打造“贵阳魅力门户”“黔中开放港城”“城乡共美高地”。“十四五”时期我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值突破400亿元，年均增长11%左右，占全市比重力争提高1个百分点。一二三次产业结构比调整到15:48:37。农村居民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速。经济发展实现新突破，改革开放迈出新步伐，城乡发展呈现新面貌，生态建设迈上新台阶，民生福祉达到新水平，社会治理得到新提升。围绕预期目标，我们将重点抓好六项战略任务： 一、坚定不移推进新型工业化，奋力打造现代化工产业集聚区。坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，构建以磷系新材料和动力电池储能产业链为主的现代化工产业体系，全力打造贵阳新旧动能转换试验区。一是加快延链补链。重点围绕磷资源及伴生产品、耦合产品、衍生产品“三个环节”，以发展磷系新材料、动力电池储能产业为主链，氯碱化工、新型建材为辅链，延链发展氟材料、钛材料、化学医药，构建“钛、硫、磷、铁、氟、硅、碘”产业链共生耦合、绿色循环的新型现代化工生态体系。大力培育铝基新材料、健康医药、新型光电等新兴产业。力争到2025年全县工业产值达500亿元以上，在全县生产总值中贡献率超过40%以上。二是加快园区建设。优化工业园区规划布局，构建以经开区核心区为中心，以金中大水、双流茶场和陶家坝、永温乡山和大坝五个产业组团为重点的“1+5”现代工业园区，园区建设总面积扩容至12平方公里，新建10万平方米标准厂房，不断完善园区水、电、路、气、讯等基础配套。力争到2025年工业园区产值达400亿元以上。三是加快实体培育。建立健全县级领导产业“链长制”，进一步落实县级领导干部联系服务重点企业、重点项目制度，为产业链发展提供人才、机制、资金、用地等要素保障，支持磷化集团、安达科技、三环磨料、胜威凯洋等企业做大做强，培育和发展一批领军企业。 二、坚定不移推进新型城镇化，奋力打造宜居宜业之城。坚持以人为核心的新型城镇化，树牢“主动融贵”理念，着力打造“产业主城、港口新城、南部景城”的三大空间发展全新结构。一是着力优化空间布局。坚持以县城为核心，按照“西拓东进”的建设思路，将科技大道、迎宾大道作为连贯东西的主轴，强化集聚式发展。突出产业特色和功能布局，以“核心小镇”带动“片区协同”，西部以工业园区为主导，坚持“以产定城、以产促城”的原则，打造产城互动的现代主城；东部以开阳港为依托，打造“港产城”融合的港口新城；南部以康养产业、旅游地产和现代服务业为核心，打造山水文旅康养景城，推动“县城、产城、港城、景城”融合发展。力争到2025年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达27万。二是着力提升城镇品质。以智慧城市、公园城市理念引领城市建设，不断优化生产、生活、生态三大空间。加快完善城市骨干路网，积极推进翁荫水库水功能置换，拓展城市维度。推动城市更新，强化水电气暖、公共交通、公共停车场等基础配套设施建设，有序推进城市绿化工程、亮化工程、畅通工程，提高城市精细化管理水平，提升市民生活品质。三是着力做强城镇经济。强化县城经济、文化、服务、消费的中心引领作用，发挥集聚效应，大力发展总部经济。积极培育中高端教育、医疗、养老、托幼、家政等生活服务行业，发展工业设计、包装物流、信息服务等生产性服务业，以城市产业发展引领城市经济、提升城市人气。 三、坚定不移推进农业现代化，奋力打造全省乡村振兴示范县。坚持农业农村优先发展，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是坚持产业带动。坚持以产业振兴持续巩固脱贫攻坚成果，围绕“四带一园”[16]产业布局，突出富硒功能农业，主攻“茶、蔬（菌）、果、药、猪”五大主导产业，建强省会农产品保供基地。引导农产品加工企业向园区聚集发展，建成全省重要枢纽农产品集散中心、特色农产品加工强县。到2025年，实现农林牧渔总产值达100亿元，一产增加值达60亿元，农产品加工转化率达60%以上。二是壮大富硒品牌。以“中国硒州”为引领，加快建设贵州省富硒产品质量检验检测中心、硒产业研究与服务中心，健全富硒开发和利用体系。实施“富硒+N”工程，强化产业融合，培育地区知名企业和著名商标，全力构建以北部乡镇为主的富硒功能农业先导区，以南部乡镇为主的富硒农特产品精深加工集聚区，着力打造富硒功能农业示范县。力争到2025年，硒产业总产值达200亿元。三是建设美丽乡村。实施乡村建设行动，重点推进农村公共基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化。培育壮大村级集体经济和股份经济合作社，完善利益联结机制，让农民更多分享产业、产权增值收益。实施农村人居环境整治提升行动，注重保护传统村落和乡村特色风貌，着力打造特色村庄、美丽庭院和乡村振兴示范点，努力实现城市让生活更美好，乡村让城市更向往。 四、坚定不移推进旅游产业化，奋力打造国家级康养休闲旅游度假区。打好“生态牌”“山地牌”“文化牌”，按照“景区引领+业态聚集+全域旅游”的推进步骤，加快形成“主客共享”旅游新格局。一是推进提质扩容打造旅游核心。按照“一核两带N支撑”旅游产业布局，加快南江大峡谷、十里画廊及香火岩等景区景点和旅游小镇连片打造、提档升级，有序推动紫江地缝、十万溪、开州湖等优质资源开发利用，推出一批高品质旅游环线，串“珠”成“链”，建成4A级景区1-2个，打造一批国家A级核心旅游景区景点。二是推进业态叠加实现产业升级。积极发展以水东土司、布依民俗和山水田园为特色的文化旅游业。加快“旅游+”多产业融合发展，大力推进景区与节庆、乡村、民宿、文创等业态叠加，快速发展避暑康养游、文化体验游、乡村休闲游、体育健身游。积极创建省级体旅示范县、山地旅游示范区、康养旅游度假区，推动旅游产业井喷式增长，实现旅游人次、旅游收入翻一番。三是推进全域旅游打造康养度假。按照“全域生态化、全域景观化、全域特色化”的思路，以康养为主线，推出“旅游+富硒”系列产品，大力发展富硒食疗、富硒保健、富硒养生等支柱产业，做好“富硒+康养”旅游宣传推介大文章，全力打造国家全域旅游示范区和国内一流富硒特色度假康养目的地，形成贵阳世界旅游名城北部支撑。 五、坚定不移推进高水平开放，奋力打造黔中开放港城。坚持开放带动，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道，在全省建设内陆开放型经济试验区中勇当先行军。一是完善基础配套打通开放通道。规划并有序推进G354开阳县城至久长城市大道、S102贵阳港开阳港区经龙岗联通贵阳东轴线物流大道、开阳经开区至贵阳综保区产业大道、S101云开二级公路复线旅游大道四条融贵主通道建设，力争建成2条通道，推动融入贵阳贵安大能级城市圈。建成贵阳港开阳港区千吨级港口，加快通用机场建设，推动久永货运铁路延伸至瓮安、贵开城际铁路向北延伸至遵义、渝贵高铁等重要铁路干线建设，畅通水运北上融入长江，陆运无缝对接“渝新欧”[17]，形成“水陆空铁”各大通道畅行无阻的开放交流大格局。二是提升服务环境加快招大引强。抢抓“强省会”、央企助力贵州发展以及贵阳贵安“北向外溢”高质量发展等重大机遇，持续优化营商环境，围绕“四化同步”[18]和“四大产业链”[19]精准招商，引进一批国内外500强企业和优强企业落户开阳。三是发挥区位优势做强港城经济。瞄准打造贵州多式联运枢纽副中心，强力推进贵阳港开阳港区及配套集疏运系统建设。培育临港产业集群，重点发展装备制造、矿产加工等临港制造业，支持发展集装箱运输、仓储配送、冷链中转等临港物流业，深入开发山水康养、游船观光等临港旅游业，积极培育旅游商贸、船舶服务等临港服务业，全力打造港城经济区。 六、坚定不移推进共建共享，奋力打造百姓富和生态美的新开阳。坚持尽力而为，量力而行，不断满足人民群众对美好生活的向往需求。一是坚持就业、教育“双优先”。健全公共就业服务体系，新增就业人数2.6万人以上，失业人员再就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育强基提质发展，新增学位2万余个，加快建设贵阳北部职教中心。二是强化医疗、保障“双覆盖”。实施“健康开阳”发展战略，完成县中西医结合医院、县妇幼保健院、县疾控中心迁建和6个中心乡镇卫生院改扩建，创建“三级医院”3家，加快实现以“治疗为中心”向“健康为中心”的转变。建立完善社会保障体系，加快补齐农村社区养老服务设施短板，城乡居民养老保险参保人数稳步提升。三是坚守安全、生态“双底线”。深入打好污染防治“五场战役”，强化县城、乡镇（集镇）生活污水收集与处理，抓好畜禽规模养殖场废弃物治理，县城垃圾填埋场渗滤液稳定达标排放。落实好长江十年禁渔，推进光洞河、马岔河等河流水质改善提升，确保县乡集中式饮用水源水质和地表水水质达标率100%，全力创建国家生态文明示范县。统筹抓好发展和安全两件大事，持续开展安全生产专项整治三年行动，加快县化工应急救援专职队伍建设，坚决遏制各重点行业领域安全事故发生，保障人民生命安全。四是做到文化、治理“双提升”。坚持“文化兴县”战略，深挖水东文化、红色文化、民族文化资源，加快文化事业和文化产业繁荣发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入推进平安开阳、法治开阳建设，全面推进“三感社区”建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年工作安排今年是“十四五”规划实施的开局之年，是实现第一个百年奋斗目标、顺势推动第二个百年奋斗目标的关键之年，开局即是冲刺，做好今年的各项工作，意义十分重大。年度经济发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，其中 一、 二、三产增加值分别增长6%、13%、9%。规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.2%；城镇和农村居民人均可支配收入比下降到2.1以内。围绕上述目标，我们将全力打造“三大引擎”，大力实施“五大工程”，确保“十四五”开好局、起好步。第一，凝心聚力打造“三大引擎”，奋力在“强省会”战略中赢得高质量发展先机。一是突出工业实体强基。紧紧围绕磷系新材料和动力电池储能产业，强基补链、筑巢引凤，加快培育首位产业新集群，推动实现工业经济由单一动能到双链驱动的发展新局面。强化园区规划建设。按照“总体规划，分片实施”的思路，落实500亿级现代化工产业空间规划，在西部三乡镇规划10平方公里工业园区，完善“1+5”规划布局，动态保持500亩工业用地储备，整合各类资金向园区“三通一平”基础设施建设倾斜，全年确保园区基础设施投入达10亿元。深挖存量企业动能。深化与云南胜威公司的合作，重点推进10万吨钛白粉、60万吨建筑石膏粉等6个项目。加快磷化集团40万吨净化磷酸项目建设和5万吨甲酸钙、10万吨工业级磷酸液氨等项目开发建设。加快推进三环磨料10万吨特种复合磨料等项目建成达产。加快双链延展突破。精准配置资源要素，全力引进30万吨氯碱项目，培育氯碱化工园区，为延展磷系新材料产业链补齐关键一环。用好磷矿伴生氟硅资源，积极争取省级氟化工产业园落地，支持无水氟化氢提能扩容和产品研发，延链开发4万吨新型环保制冷剂、0.5万吨电子级氢氟酸等项目，不断完善磷系新材料产业体系、提升产业能级。加快推进安达磷酸铁、磷酸铁锂双10万吨级项目建成投产，再配套、延伸负极材料和电解液产业，构建新能源动力电池储能材料全产业链。实现工业增加值33亿元以上，新增规模以上工业企业8家。二是突出农旅融合发展。坚持市场导向，创新融合载体，走稳走实“农业+多产业”“旅游+多产业”融合发展之路。做强富硒现代农业。坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，围绕“四带一园”产业布局，不断做大主导产业规模，稳定粮食种植37.5万亩，实现蔬菜种植40万亩、精品茶园10万亩、精品果园10万亩。大力推进正邦、罗牛山等生猪产业链项目，实现生猪产能突破100万头。培育壮大富硒品牌，完善富硒标准体系建设，引进富硒深加工企业5家，新增西兰花、天门冬、食用菌等富硒功能精深加工产品，力争创建富硒地理标志品牌3个、富硒公共品牌8个，实现加工转化率达57%，一产增加值达42.4亿元。加快旅游提质增效。全面推进现有景区景点整合提升。完成白马峪温泉提升改造和香火岩修复工程，着力打造一批生态旅游、避暑度假、温泉疗养的精品旅游“核心区”。逐段开通开阳经余庆达重庆游船线路，推出游艇观光、汽车露营、山地探险等新项目，培育旅游经济“增长点”，实现旅游总收入增长20%以上。加快农旅融合发展。加快推动设施农业旅游化发展，推出“采摘游”“农庄游”等专项产品，打造一批“市民农场”。实施“自驾游+后备箱”工程，畅通富硒农产品进景区渠道，创建省级小作坊集中生产示范区1个，依托数谷农场打造现代农旅精品示范工程，让丰富的富硒特色商品成为游客的必选。深入推广水东乡舍“622”模式，推出更多精品民宿，打造都市人的“避暑山庄”，全面打响全时富硒康养旅游品牌。不断丰富消费业态。深入实施振兴商贸“百场千店万铺”[20]行动，新建富硒农产品批发市场1个，新增“兴硒生鲜”连锁便利店30个、连锁品牌社区便利店5个，推行体验式电商、无人零售、无接触配送等消费新模式，打造核心优质生活商圈，释放内需潜能。全年新增规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业4家，社会消费品零售总额突破90亿元。三是突出城乡协调发展。科学编制开阳县国土空间总体规划，强化“十四五”规划衔接，坚持重点突破、统筹推进的原则，突出县城核心地位，发挥“港城开放、景城示范”作用，打造贵阳魅力门户。拓展县城空间。加快实施东湖片区基础路网工程，完成南江大道中段、凤凰大道南段、环湖东路建设；加快完善西部路网，推进建材大道、陶家坝物流大道等一批“产业路”建设。提升城市形象品质，完成公园路东段建设，打通青山路、磷都北路等“断头路”；建设城市中央公园，新增公共停车泊位1200个，新建人行天桥2座，配套完善城市供排水、燃气电力、消防减灾等市政设施建设；实施县城老旧小区改造项目7个[21]，提速棚户区改造及配套基础设施项目，新开工房开项目8个。提升城市治理水平，深入开展拆违控违工作和绿化亮化工程。加快港城建设。统筹推进贵阳港开阳港区及配套集疏运道路项目建设，完成开阳东站至开阳港连接线建设。依托第一作业区提升改造，打造开州湖和乌江航道旅游集散中心。加快推进第二作业区建设，释放港口运能，积极打造港口物流园，发展以多式联运为导向的现代物流业。推进协调发展。加快畅通交通“内循环”，完成S207大花隧道提质升级等工程，开工S102米坪至宅吉、大石板至中桥等公路建设。加强水资源优化配置，完成顶方水厂二期工程建设，加快三岔河、三口河、杉木林等在建水库工程建设，力争开工王车水库工程。新建5G信号基站400个，实现县城和乡镇集镇区域5G信号全覆盖。第二，砥砺前行实施“五大工程”，确保在“十四五”开好局、起好步。一是大力实施“乡村振兴”工程，开创农业农村发展新局面。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”[22]要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。加强边缘人口、易地扶贫搬迁人口、兜底人口三类人群帮扶，确保不发生返贫和新的致贫。强化后续扶持管理。持续完善“五个体系”建设，在易地扶贫搬迁安置点周边加快布局劳动密集型企业，通过劳务协作、公益岗位等多种形式，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，确保农村低收入困难群体人均可支配收入整体超过11734元。美化乡村人居环境。编制《开阳县乡村振兴战略规划》，持续推进“千村整治·百村示范”以及“厕所革命”等工作，实施农村卫生厕所改造8000户以上，新建旅游厕所2座，投放垃圾箱200个，完成15个乡镇污水管网收集系统建设，提升改造传统村落5个，打造美丽乡村提升型示范村15个，精品型示范村2个。增强乡村发展活力。落实好土地再延长30年政策，持续推进农村土地“三权分置”改革。加强农业新型经营主体培育，新增省级以上合作社示范社5家以上，龙头企业1家、家庭农场3家以上。实施农村集体经济振兴行动，发挥新乡贤、致富带头人和返乡能人的引领作用，为乡村发展注入活力，村集体经济年收入超过50万元的村达到23%以上。二是大力实施“对外开放”工程，培育合作竞争新优势。建设开放平台。抢抓“强省会”发展机遇，科学编制开阳县与贵阳贵安融合发展规划，全力推进经济开发区、港城经济区、富硒产业集聚区三大开放平台建设，启动渝贵高铁东线、贵开城际铁路延伸段建设前期工作，争取金中-永温-开阳港久永货运铁路延长线建设，积极融入国家铁路货运通道。优化营商环境。深化“放管服”改革，围绕营商环境评估指标和企业全生命周期服务管理，不断优化审批程序，主动上门对接，及时兑现招商引资优惠政策，建立完善招商引资论证决策机制和项目退出机制，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。深入开展营商环境整治提升行动，确保营商环境评估进入全省前20名。加快招商引资。抓好要素配套、项目孵化、服务保障等前期工作，坚持精准招商、产业链招商，围绕磷系新材料、动力电池储能产业、现代物流、富硒农产品加工、康养度假等产业链招商，加快延链补链强链。力争全年新签约产业项目80个以上，新引进产业项目到位资金100亿元以上，工业项目占50%以上，实际利用外资5885万美元。三是大力实施“改革创新”工程，释放经济发展新活力。重点改革再突破。加快推进县属国有公司实体化转型，理顺国有公司治理结构和运行机制，加大城市空间、旅游资源的开发力度。完成农村乱占耕地建房问题整治工作，出台《开阳县农村宅基地审批管理办法（试行）》。综合推进各项配套改革，深化农村重点领域改革、投融资体制改革等，不断激发县域经济发展活力。科技创新再进步。大力引进磷、硒相关研发机构或企业，创新科技人才引进、培育和激励机制，建成人才公寓200套。推进中科院软件所开阳基地、贵州磷石膏研究院建设，实现新增新型研发机构1家以上，力争培育高新技术企业5家以上。项目建设再加强。坚持“项目为王”理念，紧盯重大项目、重大工程，完善县领导包保联系、项目指挥部统筹、专班攻坚等项目推进机制，实行项目建设全过程监督管理和项目手续全流程服务。严格执行基本建设程序，强化项目预算、决算、竣工和“投转固”工作，杜绝项目随意超概、超标准。从土地供应环节入手，强化项目要素保障，实行重大项目清单化管理和精细化调度，推动项目快速建成投产。四是大力实施“风险防范”工程，构建安全稳定新环境。着力破解财税增收难题。抓好基金收入，加快推进高标准农田、林地“占一补一”建设，加大优质地块的收储和一级开发等工作力度，成熟一批、出让一批，实现滚动发展。抓好税源培植，设立三次产业扶持基金，充分发挥财政资金的使用效率和撬动引领作用，主动争取上级对我县的支持，助力经济增长。深化财税体制改革，加强矿产资源开发利用、房地产开发等领域的协税护税工作，确保各类税种“颗粒归仓”，努力实现财政收入稳定增长。着力化解金融债务风险。抓好项目融资，强化项目前期，注重项目包装和孵化，建立与金融机构的常态化对接机制，引导和支持驻县金融机构更好地服务地方实体经济和项目建设。落实好债务风险防范体制机制，有计划推进政府债务化解。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。积极稳妥化解重点领域历史遗留问题。着力守住生态环保底线。以实施生态环境质量提升行动为抓手，巩固提升洋水河、黄磷企业等中央、省委环保督察重点问题整改成效。深入抓好长江流域十年禁渔集中整治年行动。攻坚整治光洞河、马岔河流域等环境问题。实施整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升试点工程，加强畜禽规模养殖场废弃物治理，确保污水应收尽收。着力维护社会安全稳定。落实常态化疫情防控措施，坚决守住来之不易的“零病例”胜果。深入开展安全生产专项整治三年行动，推广“定向体检会诊”经验，加快组建化工救援专职队伍，全面摸排整治各行业安全隐患。推进扫黑除恶专项斗争常态化，打好禁毒人民战争，大力实施“雪亮工程”[23]“数据天网”，新增视频探头2000个，全面巩固平安开阳建设，创建“三感社区”5个[24]。全面推进“八五”普法，增强全民法治观念。五是大力实施“民生保障”工程，提升幸福指数新高度。投入民生资金21.9亿元，办好与人民群众切身利益息息相关的民生实事37件。全力稳就业增创业。加大市场主体培育，开展劳动力全员培训，培育市场主体3000个，完成城镇新增就业5230人以上，实现城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%以上。办人民满意教育。完成蒋家寨幼儿园扩建、三小综合楼、双流同心小学等项目建设，有序推进七小、八小建设，新建一幼分园、四幼等6个教育项目，新增学位4320个，引进紧缺学科教师60名。创建市级示范幼儿园1所，推进优质民办教育加快发展。构建户籍管理与优质资源相匹配的教育供给服务体系。提升公共卫生服务水平。加快推进县中西医结合医院迁建项目，完成慢性病管理、老年康复、儿童口腔3个公共卫生健康服务中心建设。深入推进县人民医院薪酬制度改革试点工作，加快引进和培育紧缺专业人才，实现公共卫生服务均等化。夯实社会保障基础。全力抓好保供稳价，精准落实各类保障和救助政策，加强重点特殊困难人群的关爱服务，健全保障体系。深入实施全民参保计划和社会保障兜底工程，确保应保尽保。提升文体服务质量。建成多功能运动场6个。大力挖掘、开发地方特色文化，做好文物和非物质文化遗产的有效利用及宣传推介，不断丰富开阳文化内涵。第三，尽心竭力推进“转作风提效能”，全面树牢为民务实清廉政府形象。各位代表，实现“十四五”时期发展目标和2021年工作安排，责任重大，任务艰巨。我们将持之以恒加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。始终把政治建设摆在首位。坚持党对经济工作的领导，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，把发展责任扛上肩，提高“七个能力”[25]，不等不靠、敢闯敢试，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，坚持用“开明、开放、开拓”的开阳精神促进高质量发展，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。始终把主体责任扛在肩上。坚定发展第一要务不动摇，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，着力在有效投入、征地拆迁、产业招商等重点领域攻坚突破，敢抓敢管，敢于负责，敢于决策，确保各项决策落地、落细、落实，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。始终把法治建设推向深入。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。规范行政决策程序，加快转变政府职能，严格执行“三重一大”[26]依法决策机制，完善重点领域行政执法规程。完善效能建设激励机制，找准提高政府效能和依法行政的结合点，自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及社会监督，强化政务公开，加强政府信用体系建设，让权力在阳光下运行。始终把廉政建设进行到底。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面履行从严治党主体责任，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督，做到为民、务实、清廉。牢固树立“过紧日子”思想，继续削减“三公”经费，建设节约型机关，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。各位代表，新格局带来新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、拼搏奋进，以高质量发展为引领，全力谱写“经济强、百姓富、生态美”的“十四五”开阳发展新篇章！

  2025-07-08

• 【贵阳招商】贵阳市政府工作报告

  （2021年2月25日在贵阳市第十四届人民代表大会第六次会议上） 贵阳市人民政府市长陈晏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 春节前夕，习近平总书记亲临贵州视察指导工作，看望慰问各族干部群众，给我们极大鼓舞、巨大激励，让我们备感振奋、倍增信心。我们一定要牢记嘱托、感恩奋进，努力开创百姓富、生态美的爽爽贵阳新未来，以实干实绩回报总书记的特殊关怀、特别厚爱。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是贵阳市经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的时期之一。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共贵阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，在高质量发展中大踏步前进！ 经济实力大幅跃升。全市地区生产总值达到4311.65亿元，五年跨越2个千亿级台阶，人均地区生产总值突破1.2万美元；经济增速年均增长9%，在全国省会城市中名列前茅。质量效益稳步提升。三次产业结构调整为4.1:36:59.9，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18.9%，新经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到24%、46%。脱贫攻坚决战决胜。4.3万农村贫困人口按现行标准全部脱贫，1.2万贫困群众通过易地扶贫搬迁搬出大山，52万农村人口饮水安全问题全面解决。交通条件显著改善。高速公路通车里程612公里，高速铁路运营里程360公里，成为全国十大高铁枢纽城市之一，地铁运营和试运行里程75公里，贵阳龙洞堡国际机场成为全国大型繁忙机场。生态优势日益凸显。城市建成区人均公园绿地面积达到13.16平方米，森林覆盖率提高到55%，环境空气质量优良率提高到98.9%，建成“千园之城”。国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%，南明河复现出水清岸绿、鱼翔浅底的美丽景象。人民生活更加幸福。五年累计新增就业101.6万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到40305元、18674元，比2015年分别增加13064元、6756元，年均增速分别为8.2%、9.4%。第四次蝉联全国文明城市，第八次蝉联全国双拥模范城。 功崇惟志，业广惟勤。五年来，我们勇毅笃行、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）全力推进大扶贫战略行动，全面小康再添新彩。脱贫攻坚任务顺利完成。“两不愁三保障”目标全面实现，义务教育阶段适龄学生失学辍学动态清零，村村建起卫生室，贫困人口“三重医疗保障”应保尽保，农村住房安全隐患动态消除。农村集中供水率达到99.03%，农网供电可靠率99.89%，30户以上村民组实现4G网络全覆盖，20户以上村民组广电光纤覆盖率95%，农村群众出行难、用电难、通信难等问题得到有效解决。农村产业革命成果丰硕。建设高标准农田68.34万亩，经济作物种植面积增加78.87万亩，占种植业比重83.13%。贵阳农产品物流园投入运营，农产品加工转换率52%，现代农业增加值占农业增加值比重提高到44%。开展结对帮扶成效显著。深入实施“六大帮扶工程”，累计投入资金18.33亿元，实施帮扶项目458个，助推省内13个贫困县51万贫困人口实现脱贫。发挥贵阳大市场带动全省大扶贫作用，五年累计采购本省农产品550.74万吨、采购金额556.46亿元。贵州减贫奇迹的贵阳篇章亮丽精彩！ （二）全力推进大数据战略行动，中国数谷日新月异。大数据产业蓬勃发展。贵阳·贵安国际互联网数据专用通道建成，出省带宽1.7万G，成为国家互联网重要枢纽。深入实施“百企引领”行动，规模以上大数据企业117个，规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业营业收入分别为103亿元、202.9亿元，电信业务总量达到873.14亿元。大数据融合不断深化。深入推进“万企融合”大行动，成为国家产融合作试点城市，规模以上工业企业上云比例超过85%。全市政务系统实现省、市、县、乡、村五级政务外网全联通，政府数据开放水平连续四年位居全国前列。大数据创新领先领跑。颁布大数据地方性法规3部，全球首部大数据专业工具书《数典》发行，建成首个国家大数据工程实验室、首个地方数据共享交换平台、首个大数据交易所，成为首个国家大数据及网络安全示范试点城市，国家技术标准创新基地（贵州大数据）通过验收。大数据产业发展实现从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚成势”的精彩“三级跳”！ （三）全力推进大生态战略行动，爽爽贵阳多姿多彩。生态建设持续发力。完成营造林173.28万亩、山体治理1.2万亩。全面推进生活垃圾分类处置，城市生活垃圾无害化处理率99%以上，农村生活垃圾收运体系实现行政村全覆盖。环境治理力度加大。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，新建城市再生水厂26座，日新增污水处理能力99.58万吨，城市生活污水处理率98.5%，再生水厂建设实现建制镇全覆盖。完成19条排污大沟整治，城市建成区黑臭水体全部消除。绿色发展提速增效。20%以上的城市建成区达到海绵城市标准，新能源、清洁能源公交车占全市公交车比重达到98%，万元地区生产总值能耗完成省政府下达目标，磷石膏年消纳能力740万吨，基本实现“产消平衡”，工业固体废物处置利用率98%以上。生态文明建设硕果累累！ （四）全力推进供给侧结构性改革，产业结构优化升级。工业提质增量。实施“千企改造”项目679个，新增国家级智能制造试点示范项目6个、国家级智能制造新模式应用示范项目4个、国家级两化融合贯标试点项目28个，两化融合发展水平综合指数提高到53.2，规模以上工业企业801个。吉利汽车等中高端制造项目实现量产，六大新产业增加值占规模以上工业增加值比重24.1%。服务业质效齐升。金融机构人民币存贷款余额分别达到1.25万亿元、1.58万亿元。规模以上交通运输仓储企业101个，邮政业务总量30.69亿元，是2015年的2.8倍。青岩古镇荣获国家5A级旅游景区，花溪区、乌当区成为国家全域旅游示范区。连续五年荣膺全国最佳避暑旅游城市称号，旅游人次和旅游总收入年均增长19.1%、18.6%。现代服务业增加值占服务业增加值比重53%，成为首批国家文化和旅游消费试点城市。科技创新蒸蒸日上。建成省级以上各类科研机构161个，高新技术企业达到1210个，获得专利授权45985件，技术合同成交额428亿元。预计2020年全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达到2%左右，科技进步贡献率超过65%，国家创新型城市创新能力指数达到55.8，在全国72个评价城市中列第24位。科技创新正在为贵阳高质量发展注入强劲动力！ （五）全力推进新型城镇化，城乡旧貌焕发新颜。基础设施不断改善。新建和改造同城大道、人民大道、花冠路、数博大道、新东二环、花溪大道等城市骨干道路，城市道路突破2100公里，轨道交通1号线运营、2号线试运行。建成骨干水源工程18座，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。功能品质不断提升。改造棚户区城中村3405万平方米、惠及23.3万户，改造城镇老旧小区243万平方米、惠及2.8万户，9.3万户居民通过公租房保障圆了安居梦。建成商业综合体43个，新建供销社城乡网点543个。新增美丽乡村示范村寨317个、全国乡村旅游重点村4个，荣获全国厕所革命先进市称号。城市管理不断加强。拆除违章建筑2620万平方米。全市停车位87万个。整治背街小巷356条，22个占道夜市街区退街入室。日新月异的贵阳正在成为老百姓幸福生活的美好家园！ （六）全力推进重点领域改革，发展活力竞相迸发。“放管服”改革优化营商环境。完成政府系统机构改革。市本级设置的行政许可和非行政许可审批事项全部取消，涉企涉民证明事项、行政审批中介服务事项应减尽减。政务服务“一网通办”网上可办率达到100%，企业开办1个工作日完成，工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时限压缩至5个工作日，政务服务“一网通办”、商事制度改革受到国务院通报表扬，成为全国企业简易注销登记改革试点城市。经济领域改革激发市场活力。严格落实减税降费政策，累计减免税费1003.14亿元，“营改增”改革全面完成。完成经营类事业单位改革，市属国有企业由76个重组为10个，成立贵阳产业发展控股集团并获AAA级主体信用评级。设立10亿元中小微企业信用贷款风险补偿资金池，清理拖欠民营企业中小企业账款工作成效明显，民营经济服务平台运营，民间投资占固定资产投资比重47.3%。市场主体68.72万户，比2015年末增加33.12万户。社会领域改革提升群众获得感。率先在全省实现社会保障制度全民全覆盖。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，“三变”改革实现行政村全覆盖，带动194万群众稳定增收。教育学区化、集团化改革成效明显，实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。改革改出了贵阳高质量发展的强大活力！ （七）全力推进高水平对外开放，资源要素加速集聚。开放通道全方位拓展。成为西部陆海新通道重要节点城市、国家物流枢纽承载城市。改貌铁路口岸（一期）、都拉营国际陆海通物流港（一期）投入使用，“贵港直通车”专线物流实现16小时跨境货物直通。贵阳龙洞堡国际机场开通航线254条，年旅客吞吐量超过2100万人次。开放平台全方位升级。国家级开放平台和省级开发区体制机制不断优化，中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛、东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周等重大开放活动影响力不断提升。五年累计引进国内外500强企业75个，引进产业项目4583个，到位资金5124亿元、年均增长15.2%。开放合作全方位推进。中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区设立，成为全国全面深化服务贸易创新发展试点、世界城市和地方政府联合组织会员。贵阳的国际友城和友好交往城市达到17个，与191个国家和地区开展贸易往来，外资企业增加到432个，累计完成外贸进出口总额206.82亿美元，实际利用外资78.25亿美元。开放的贵阳正成为投资兴业、创新创业和安居立业的乐土！ （八）全力推进社会事业发展，民生福祉持续增进。就业更加充分。累计开展职业技能培训33.98万人次，城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭动态为零，充分就业社区（村）创建率93%。教育更加均衡。完成“百校攻坚”行动，累计新增学位9.97万个。引进中国人民大学附属中学和附属小学、中央民族大学附属中学等优质教育资源合作办学221所，学前教育公办率、普惠率分别提高到52.76%、86.63%，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到国家标准，高等教育毛入学率提高到66.85%。医疗更加普惠。全面实施“百院攻坚”行动计划，完成县域综合医改和乡镇卫生院、社区医疗服务中心标准化建设，累计新建和改扩建公立医院（卫生院）222所，市公共卫生救治中心新院区、市口腔医院观山湖分院投入使用。全面取消公立医疗机构医用耗材加成，实现跨省异地住院即时结算。保障更加到位。城乡居民社会保险实现应保尽保，养老金和城乡低保标准持续上调，基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系形成。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖，300个社区智慧微菜场、700个连锁便利店投入使用，市民对“菜篮子”工程的满意率达到97.93%。文化更加惠民。成为国家公共文化服务体系示范区。新建公共图书馆10个、文化馆10个、社区图书共享系统116个、图书馆小站51个，新时代文明实践中心实现市、县、乡、村全覆盖，中国阳明文化园、市少年儿童图书馆投入使用。深入实施全民健身战略，人均体育场地面积1.99平方米。社会更加和谐。安全生产事故发生起数和死亡人数持续下降，数据信访系统运行，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、涉网违法犯罪侦防工作深入开展，成为全国禁毒示范创建工作先进城市，人民群众安全感达到99.38%，社会治安形势处于历史最好时期。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，全面小康社会成色十足！ （九）全力推进政府自身建设，治理效能有效提升。效能政府建设全面推进。坚持和加强党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治形式主义、官僚主义，在全市政府系统开展“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，整治“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题1981个。廉洁政府建设全面加强。纵深推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统累计立案2011件、党纪政务处分1648人、移送检察机关87人。法治政府建设全面提速。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，累计提请市人大常委会审议地方性法规草案13件，制定政府规章35件、清理政府规章200件；累计办理人大代表建议1209件、政协委员提案1885件，办复率均达到100%。 国防动员、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、气象、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。全市人民以奋斗点燃激情，用汗水铸就辉煌，把赶超跨越的梦想擘画在贵阳美丽的大地上！ 各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡、极具挑战、极其艰难的一年。面对战疫战灾的大战大考，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，从容应对、果断出击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，短时间内遏制住了疫情蔓延势头，筑起护佑生命的铜墙铁壁。我们率先实现复工复产、复学复市，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济全面回稳、稳中有进、进中向好。全市地区生产总值增长5%，名列全省第一，经济增速保持在全国省会城市前列，多项重要经济指标增速领跑全省，极大提振了全市人民的自豪感和自信心，全市人民为“十三五”规划圆满收官交出了一份优异的答卷！ 过去一年，我们开启发展新篇，贵阳贵安融合步伐加快。深入贯彻落实“贵安八条”，编制完成《贵阳贵安融合发展规划（2020-2025年）》，优化重构城市布局和形态。城市建设新格局加快构建。宾阳大道延伸段、松柏环线、孟溪路等贵阳贵安互联互通道路当年开工、当年通车，轨道交通3号线（一期）、S1线（一期）、有轨电车示范线、市域快速铁路西南环线建设有序推进。产业发展新动能不断增强。贵阳市六大新产业、贵安新区五大重点产业加快发展，恒力（贵阳）产业园等重大项目开工建设，贵安苏州工业园建设顺利推进。社会民生新福祉持续增进。贵阳贵安政务服务一体化加速，社会保险、医疗保险加快统一标准，实现贵阳贵安住房公积金在贵阳贵安购房，贵安新区公共资源交易纳入贵阳市公共资源交易中心统一管理。贵州师范大学贵安新区附属中学、贵阳市实验小学贵安分校招生，贵安医院主体工程建成。绿色发展新局面全面形成。共建绿色金融改革创新试验区，绿色贷款余额1817.35亿元。建立贵阳贵安环保联动合作机制，生态环境影响联合审批、生态环境污染联合治理、生态环境监管联合执法实现常态化、制度化。贵阳贵安高质量发展按下快进键！ 过去一年，我们保持战略定力，全力稳住经济发展根基。援企纾困成效明显。全面落实援企纾困各项政策，减免税费248.71亿元，阶段性减免社保费53.4亿元。制定出台支持企业稳定发展系列措施，帮助工业企业获得流动资金贷款27.3亿元、中小微企业获得转贷应急资金8.73亿元，复工复产复市政策性保险保障达到19.79亿元，惠及员工54万多人。工业生产逆势前行。全力保障市场主体和产业链供应链稳定，吉利汽车、黔轮胎、华仁新材料等重点工业企业稳产超产。新开工工业项目138个，工业投资增长3.8%。投产工业项目102个，规模以上工业企业新增115个，规模以上工业增加值增长6.1%，增速全省第一。工业生产为稳住全市经济基本盘作出了重大贡献！内需动能持续释放。深入实施基础设施“六网会战”，5G网络、物联网等加快建设，固定资产投资增长2.7%。消费促进系列活动精准发力，新建、改造特色商业步行街3条，省级促进夜间消费示范项目8个，社会消费品零售总额完成2188亿元，增长6.6%。贵阳经济发展的质量和韧性不断增强！ 过去一年，我们聚焦民生实事，全力提高人民生活水平。全力以赴保稳岗就业。坚持减负、稳岗、扩面并举，新增城镇就业13.89万人，农村劳动力转移就业3.78万人，建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达96.3%、94.3%，城镇登记失业率4.04%。全力以赴保基本民生。强化对困难群体的救助帮扶，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向低收入困难群体发放临时补贴2亿元，为11.5万失业人员发放失业保险金5.84亿元，十件民生实事全部完成。全力以赴保基层运转。严格规范使用中央“两直达”资金111.9亿元，压缩市本级公共预算一般性支出的32.14%、共8.19亿元用于保基本民生和基层运转。民生底线兜得又稳又牢！ 各位代表，功不唐捐，玉汝于成。五年的艰辛历程让人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。这些成就的取得，是习近平总书记领航掌舵、举旗定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民不懈奋斗、顽强拼搏的结果！我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻筑人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向全市广大医务工作者，向中央和省有关单位，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳发展的各界人士表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，贵阳发展不平衡不充分的问题还比较多，在发展水平上，经济总量小、人均水平低，作为全省高质量发展的火车头带动力不够。在产业结构上，现代服务业的数量体量不大，战略性新兴产业的引领能力不强，先进制造业的支撑作用不足，加快构建现代产业体系任务艰巨。在城市建设上，城市功能配套不全，精细化管理和服务水平不高，优质公共资源供给不足，不能更好地满足人民对美好生活的需要。在深化改革上，重点领域改革创新性、精准性不够，要素资源配置效率不高，比较优势没有充分转化为发展优势。在作风建设上，有的干部能力不足、作风漂浮，存在安安稳稳占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子的现象，形式主义、官僚主义不同程度存在，与新阶段新形势新要求不相适应。对这些问题，我们将采取有力措施加快解决，决不辜负省委、省政府重托和全市人民期望！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二○三五年远景目标 “十四五”时期，我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握和紧紧抓住省委、省政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动的重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，加快建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创百姓富、生态美的贵阳贵安新未来。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：贵阳市地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元以上；制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上，民间投资占固定资产投资比重保持在60%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，省会城市首位度实现新提升。 到二○三五年远景目标是：经济总量迈上万亿元台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。整体创新能力和效率显著提高，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，共建共治共享的社会治理格局全面形成，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，社会主义精神文明和物质文明协调发展，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式全面形成，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面建立，全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的贵阳贵安。 围绕上述目标，今后五年，我们将深入贯彻落实新发展理念，坚定不移抓好五个方面的重点工作。 （一）坚持创新发展，坚定不移实施创新驱动战略，高质量建设创新型中心城市。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，大力实施创新驱动战略行动，发挥科技创新的关键和中坚作用，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。完善人才引进政策，强化本土人才培养，加强知识产权保护，提升科技创新能力，全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达到2.6%以上。纵深推进大数据战略行动，加快数字产业化、产业数字化，在实施数字经济战略上抢新机。大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到60，建设国家大数据（贵州）综合试验区核心区实现新突破，中国数谷建设初见成效。大力推进新型基础设施建设，形成数据中心、电子信息制造、软件和信息技术服务三个千亿级产业集群，到2025年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过45%。 （二）坚持协调发展，坚定不移推进贵阳贵安融合发展，高质量建设经济体量大能级城市。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快城市更新步伐，完善城乡公共服务配套，推进城乡、区域协调发展，全面提升城市品质和能级。到2025年，城市建成区面积力争达到600平方公里以上，常住人口达到630万人左右，常住人口城镇化率达到80%左右。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移实施制造强市、质量强市战略，深入推进新型工业化，推动制造业高质量发展，加快做大产业集群，实现工业大突破，到2025年，工业增加值占地区生产总值比重达到25%以上。 （三）坚持绿色发展，坚定不移推进经济社会发展全面绿色转型，高质量建设生态文明城市。坚持绿水青山就是金山银山理念，建设更高水平的全国生态文明示范城市，在生态文明建设上出新绩。持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草一体化保护修复，强化空气环境质量监管，巩固提升南明河流域水环境综合治理成果，大力建设海绵城市，森林覆盖率保持在55%以上，空气质量优良率稳定在95%以上，集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。深入实施绿色制造专项行动，开展重点行业和领域绿色化改造，大力发展环保产业，制定实施2030年前碳排放达峰行动方案，提高工业固体废弃物资源化综合利用水平。全面推进生活垃圾分类和废弃物循环利用，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。 （四）坚持开放发展，坚定不移推进高水平对外开放，高质量建设内陆开放型城市。坚持扩大内需战略，培育完善市场体系，推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力。抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极融入“一带一路”等国家发展战略，强化与粤港澳大湾区等区域合作，不断拓宽对外开放通道，加快建设国家物流枢纽布局承载城市，在新时代西部大开发上闯新路。强化贵安新区和“5+6”对外开放平台功能，建设国家级外贸转型升级基地。大力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，到2025年，全市进出口贸易总额达到120亿美元，实际利用外资突破50亿美元，新引进项目到位资金2830亿元。深化改革创新，健全完善要素市场化配置机制，深入实施国企改革三年行动计划，深化投融资体制改革、城乡“三变”改革，持续推进社会领域改革。 （五）坚持共享发展，坚定不移保障改善民生，高质量建设共建共治共享城市。坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全解决相对贫困长效机制；纵深推进农村产业革命，加快构建现代农业经营体系；实施乡村建设行动，强化乡村治理，推进农业农村现代化，在乡村振兴上开新局。落实就业优先战略和积极的就业政策，提高就业质量和人民收入水平，扎实推进共同富裕。优化配置基本公共服务，加大民生领域投入，推进教育、社保、医疗、养老等公共服务优质均衡发展，兜牢民生底线。大力推动文化事业和文化产业繁荣发展，丰富文化产品供给，提升社会文明程度，不断增强城市文化软实力。加强韧性城市建设，完善城市应急和防灾救灾减灾体系建设，提升对各类突发事件的应变能力、抗压能力、恢复能力。以“三感社区”创建工作为抓手，推进市域社会治理现代化。 各位代表，历史已经翻开新的一页。我们要乘势而上、砥砺奋进，以新的奋斗不负期待、不负时代，在社会主义现代化新征程中谱写贵阳贵安高质量发展新篇章！ 三、2021年工作安排 2021年是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化开启之年，也是我们党成立100周年。今年政府所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，通过大力实施“强省会”五年行动来落实。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十届十次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照习近平总书记对贵州发展的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，以大力实施“强省会”五年行动为工作抓手，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、奋力实现“六个新突破”，加快打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，金融机构人民币存贷款余额分别增长10%和15%，绿色经济、数字经济占地区生产总值比重分别为47%和39%；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%以上，民间投资占固定资产投资比重50%以上；全社会研究与开发经费占地区生产总值比重2.2%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重20%左右；常住人口城镇化率77%；城乡居民人均可支配收入比下降到2.15以内；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；劳动年龄人口平均受教育年限11年，人均预期寿命77岁。 围绕全年目标任务，我们要更加奋发有为，全力以赴抓好以下重点工作。 （一）以更大力度推动数字经济升级突破，提高科技创新能力。发扬创新发展拓荒牛精神，坚定不移实施大数据战略行动，以大数据引领推动科技创新，奋力实现数字经济大发展。提升数字产业化水平。持续推进“百企引领”行动，培育大数据引领示范企业50个，建设10亿级大数据产业集聚示范基地5个以上，华为鲲鹏产业项目、浪潮服务器项目投产。完成贵阳大数据交易所整合重组，支持满帮等企业做大做实总部，推动易鲸捷等企业获得更多应用场景和推广商用，数字经济增加值突破1800亿元。加快产业数字化进程。深入开展“万企融合”大行动，加快工业互联网标识解析体系应用创新中心等项目建设，实施大数据融合应用项目300个以上。加快实施“数智贵阳”，大力推动块数据（城市）综合服务平台、数字孪生城市基础空间数据库、大数据安全靶场（二期）等重点项目建设。形成公共数据资源开发利用应用场景30个，新建5G基站5000个以上。增强科技创新能力。完成国产数据库银行核心交易系统应用试点、主权区块链贵阳节点等科技重大专项，加大块数据研究和技术创新实践。实施青年人才引进和大学生留城创业就业行动计划，优化人才激励机制和流动机制。开展“千企面对面”科技服务行动，实施规上企业研发机构扶持计划，深化“产学研用”融合，新建重点实验室等研发平台3个以上，新认定科技企业孵化器（众创空间）10个以上、高新技术企业400个以上。 （二）以更大力度推进贵阳贵安融合发展，提高辐射带动能力。做大城市体量、提升城市品质，推进新型城镇化实现新突破。以规划为引领优化空间布局。编制完成贵阳贵安国土空间总体规划和专项规划，启动东部产业新区开发建设，加快贵安新区城市建设。以交通为重点推进基础设施互联互通。加快轨道交通3号线（一期）、S1线（一期）和有轨电车示范线建设，轨道交通2号线、市域快速铁路西南环线、贵安高铁站运营，建成太金线等4条贵阳贵安互联互通城市干道，加快建设乌当至长顺等高速公路，构建贵阳贵安半小时通勤圈。实施城市道路与环城高速互通加密工程，缓解中心城区交通拥堵问题。以协同为基础构建现代产业体系。以现代服务业为主体，大力推动贵阳贵安产业发展互补互促，推进国家绿色金融改革创新试验区建设，打造西部绿色金融中心。以战略性新兴产业为引领，聚焦建设三个千亿级产业集群，加快中国人民银行、腾讯七星数据中心（二期）等建设，大力发展智能终端制造、软件和信息技术服务产业，申建全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点。以先进制造业为支撑，加快建设贵安苏州工业园、生态特色食品产业园等项目，确保恒力（贵阳）产业园（一期）投产。推动贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区开展工业项目标准地改革试点，加快推进区（市）和国家级开放平台与贵安新区合作建园。以改革为动力推动资源要素加快流动。推进土地、技术、劳动力等要素市场一体化建设，加快贵阳贵安户籍同城化。鼓励民营经济并购重组、参与重大项目建设。健全贵阳贵安产业项目共招、基础设施共建成本分担和利益共享机制。推进电子营业执照跨领域、跨区域、跨层级应用，开展建设项目联合审批试点，完成工程建设项目行政审批平台互联互通。以共享为目标提高公共服务水平。大力推进政务服务“一网通办、全域可办、就近能办”，统筹供水、供电、供气、公交、网络等设施建设和运营管理，建立统一的公共卫生应急管理体系，推进就业困难人员互认，提升贵安新区教育、医疗等公共资源供给水平。以共治为依托强化生态环境保护。优化贵阳贵安环境保护联动合作体制机制，统筹实施生态环境综合治理，建立健全贵安新区尾水越域排放通道共管机制，统筹规划建设垃圾消纳、固体废弃物处置终端、上下游流域环境质量自动监测等设施，推进联保共治，厚植生态优势。 （三）以更大力度做强实体经济，提高产业竞争能力。聚焦主导产业、首位产业，全力实施产业发展提升行动，加快构建现代产业体系。大力推进新型工业化。坚持抓存量提质增效与抓增量壮大根基并举，奋力实现工业大突破。深入实施“千企改造”工程，完成工业企业内网改造50个以上。开展工业园区主导产业培育提升行动，推动磷化工、铝及铝加工等传统产业转型升级，加快电子信息制造、先进装备制造等主导产业集群发展。实施产业园区提质升级工程，新建标准厂房300万平方米，完成工业用地收储4000亩，加快建设中医药产业园、比亚迪智能制造产业园等重点产业园区。新增规模以上工业企业150个，六大新产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。大力推进服务业高端化。加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，实施上市企业培育行动，培育上市后备企业不少于100个。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，新增规模以上服务业企业150个以上。加快建设全面深化服务贸易创新发展试点和中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区，力争建成和培育数字服务出口基地、出口重点企业3个，服务外包合同执行额增长12%。大力推进旅游产业化。实施旅游创新发展工程和旅游产业化发展行动，促进“旅游+”“+旅游”多产业融合发展，支持贵阳市旅游文化产业投资集团做大做强。培育精品酒店10个以上，打造精品旅游购物示范点、连锁特色餐饮品牌。对3个景区进行扩容提质，新增1个4A级旅游景区、2个以上省级旅游度假区，常态化整治规范旅游市场。 （四）以更大力度扩大投资促进消费，提高内生发展能力。坚定实施扩大内需战略，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。优化投资结构。大力实施基础设施升级工程、新基建三年行动，加大战略性新兴产业、环保、民生等领域投资，鼓励企业加大技术改造投资，促进房地产业健康发展。积极争取中央、省级资金，强化政金企对接，多渠道筹集项目建设资金。更加注重投资效益，全力扩大有效投资，推动政府投资为主向社会投资为主、公益性投资为主向收益性投资为主、其他投资为主向产业投资为主的转变。实施省重大工程和重点项目707个，年度投资1500亿元以上，工业投资占固定资产投资比重达到30%以上。释放消费潜力。深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，大力实施消费扩容提质大行动、零售业创新工程，启动国家级示范步行街建设，培育省级和市级示范步行街3条，建设夜间经济示范街区3个，新建中高端商业综合体5个、品牌连锁社区便利店300个，扩大县域消费、乡镇消费，推行无人零售、无接触配送等消费新模式，促进在外消费回流，社会消费品零售总额突破2300亿元。 （五）以更大力度推进乡村全面振兴，提高基础支撑能力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业优质优效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫监测和帮扶机制，探索建立农村低收入人口帮扶机制，用好过渡期政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。深入实施易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，用好“八个一批”稳岗造岗送岗，确保涉贫重点群体稳就业稳增收。加快推进帮扶项目建设，促进结对帮扶县产业提档升级。深入推进农村产业革命。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，引进培育加工型流通型龙头企业，支持贵阳市农业农垦投资发展集团做大做强，发展壮大新型农村集体经济，推动农村 一、 二、三产业融合发展。建成产地型农产品分拣仓储保鲜冷链项目30个，规模以上农产品加工业总产值达到650亿元以上，农产品加工转化率提高到58%。建成高标准农田13万亩，发展规模化种植8万亩，建设坝区30个，粮食产量稳定在40万吨以上，蔬菜产量保持在270万吨以上。全面实施乡村建设行动。持续推进“千村整治·百村示范”建设，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，市级农村人居环境整治长效管护经费人均提高到20元，改造提升县乡公路300公里，改造农村户用无害化卫生厕所2.3万个，启动农村黑臭水体综合治理试点，推进农村生活垃圾收运处置体系向30户以上自然村寨延伸，畜禽粪污综合利用率、粪污设施装备配套率分别稳定在85%、96%以上。大力发展县域经济，推动三县一市培育形成主导产业、纳税大户、特色商品。 （六）以更大力度推进高水平对外开放，提高要素集聚能力。主动参与西部陆海新通道建设，积极融入“一带一路”，加快建设内陆开放型经济试验区先行区。高效率构建开放通道。在常态化疫情防控前提下有序恢复国际航线，建成贵阳龙洞堡国际机场（三期）项目，提升航空货邮吞吐量。改貌铁路海关监管区使用，开通以改貌为集散地的货运班列，推进都拉营国际陆海通物流港等重要物流枢纽和以贵阳港为中心的黔中航运枢纽建设。高起点打造开放载体。力争设立进境药品、水果、肉类等海关指定监管场地，大力发展大宗农产品进口商品保税物流、仓储和加工，提升粮油综合生产、储备调控、加工流通、应急保障能力。高质量抓好招商引资。办好中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛等开放活动，深入实施产业大招商三年行动计划，培育年销售额在1000万美元以上的外贸企业65个。发挥好大数据智慧招商平台作用，大力实施央企招商、园区招商、驻点招商、总部招商、以商招商，新引进产业项目900个，实际到位资金1620亿元、增长13%，其中，工业项目到位资金占比50%以上，实际利用外资22亿美元、增长10%。 （七）以更大力度深化重点领域改革，提高资源配置能力。发挥好改革的先导和突破作用，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，多做创新性探索，多出制度性成果，使改革更好满足发展所需、基层所盼、民心所向。持续深化“放管服”改革。以“高效办成每件事”为目标，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，积极推广容缺审批，加快实现“一网、一窗、一次办成”，实行涉企经营许可事项证照分离，大力推进照后减证，开通24小时政务便民自助服务区，采取强有力的措施，持续优化营商环境，打造政务服务最优城市。谁破坏营商环境，谁就是贵阳贵安发展的罪人。持续激发市场活力动力。推动有效市场和有为政府更好结合，实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，完善惠企政策清单，着力解决准入不准营问题。加强“双随机、一公开”监管，对新产业实行包容审慎监管，完善社会信用体系。认真落实服务民营经济六大专项行动，拓展优化贵商易功能，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济健康发展。加快构建以管资本为主的国有资产监管体制，推进国有资本优化布局和调整结构。持续推进社会领域改革。深入推进农村集体产权制度改革，做好全国第二轮土地承包经营权延长30年整县试点工作，完善农村承包地“三权分置”制度，加快供销合作社综合改革。有序推进文化、教育、医疗、养老等领域改革，促进社会事业繁荣发展。 （八）以更大力度推进生态文明建设，提高持续发展能力。坚持生态优先、绿色发展，让绿水青山越来越美、金山银山越做越大。加强生态环境治理。持续抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改。巩固提升南明河流域水环境综合治理和黑臭水体治理成效，启动贯城河、市西河环境综合整治工程，中心城区建成区生活污水收集管网基本完善，城市生活污水处理率保持在98.5%以上，推进乌江流域磷污染治理提档升级，主要河流国控、省控断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。大力推进城市生活垃圾分类工作，分类投放设施覆盖率、分类收运设施达标率均达到100%，生活垃圾回收利用率达到35%，建成花溪生活垃圾综合处理厂（二期）。筑牢绿色生态屏障。加快推进无废城市建设，实施生态系统保护和修复工程，认真落实长江流域重要水域禁捕有关工作。开展国土绿化行动，完成营造林20万亩，新增城市绿地100万平方米，提升生态系统碳汇能力。发展绿色生态经济。优化能源消费结构，降低碳排放强度，推进重点行业和重点领域绿色化改造。新建磷石膏资源综合利用项目6个，新增综合处理能力248万吨。实施绿色低碳创建活动，装配式建筑占新增建筑面积比例达到20%。健全生态治理制度。进一步完善生态文明制度体系，深入开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，全面施行河（湖）长、林长制度，完善生态损害赔偿、生态补偿等机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。建设“生态云”（二期），健全生态环境智慧化、精细化、网格化监管体系。 （九）以更大力度维护社会安全稳定，提高社会治理能力。统筹发展和安全，持续防范化解重大风险，努力建久安之势、成长治之业，加快建设更高水平的平安、法治贵阳贵安。全力保障人民生命安全。坚持外防输入、内防反弹，压实责任，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的新冠肺炎疫情防控策略，创新医防协同机制，提升公共卫生救治和应急处置能力；有序推进新冠肺炎疫苗接种，确保疫情防控不出现规模性输入和反弹。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强灾害防御能力建设和应急物资保障体系建设，布局重大物资保障基地。全力保障经济发展安全。强化政府债务管理，积极稳妥化解政府隐性债务，不断降低债务总量规模。积极化解各类交易场所、网络借贷中介机构存量风险，坚决防范和处置非法集资，守住不发生区域性系统性金融风险底线。全力维护社会安全稳定。创新大型社区治理模式，推进民法典实施，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快创建市域社会治理现代化示范城市、全国民族团结进步示范市。常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、涉网违法犯罪侦防工作，纵深推进“两严一降”，巩固社会治安持续向好态势，人民群众安全感保持在95%以上。 （十）以更大力度发展民生事业，提高服务供给能力。发扬为民服务孺子牛精神，以更大决心、更强魄力、更高标准、更实举措切实为群众办实事、办好事、办身边事，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活！坚持尽力而为、量力而行，以办好民生实事为抓手，不断提升人民生活品质。促进社会充分就业。抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、城镇困难家庭等群体就业创业，新增城镇就业13.44万人，农村劳动力转移就业3.67万人，保持城乡零就业家庭动态为零。加大优质教育供给。新建、改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3万个，学前教育公办率达到58%，城镇低保家庭学生免学费就读公办普通高中，开工建设中国人民大学附属中学、附属小学贵阳共建学校。积极发展特殊教育和继续教育，加快市老年大学建设。推进花溪大学城、清镇职教城内涵式发展，推动市属高校高质量发展，启动贵阳护理职业学院升办本科职业大学和组建贵州数字科技大学工作。提高社会保障水平。健全多层次社会保障体系，稳步提高社会救助标准，特困救助供养年龄延长至18周岁、供养标准不低于城市低保标准的1.6倍。提升“一老一小”关爱服务水平，新建社区老人日间照料中心10个，改造公办养老服务机构设施5个，每个区（市、县）至少建成一所3岁以下婴幼儿照护服务机构，加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。推进健康贵阳建设。加强医疗卫生服务体系和医疗保障体系建设，建成市疾控中心，新增三甲公立医院优质床位1000张、公办标准化社区卫生服务中心12个。深化医药卫生体制改革，推动县域医共体建设。深入开展爱国卫生运动，加强青少年健康教育。改善群众生活环境。实施提升城镇品质“十大工程”和棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，改造棚户区城中村5万户、老旧小区5万户，人民大道、花溪大道沿线开发全面启动，综合整治背街小巷360条。推进住有所居工程，建成保障性住房1万套，完善长租房政策，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，着力解决好老百姓住房问题。扎实开展“三感社区”创建工作，建成试点社区41个，建设好城乡社区组织和便民服务中心，努力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，办好庆祝建党100周年系列活动，创建一批群众性文化活动品牌，市工人文化宫开工建设，新建市民图书共享系统40个。重视考古工作，加强文物保护与合理利用，加快长征国家文化公园贵阳建设区、中国红十字会救护总队贵阳图云关抗战纪念馆建设，开工建设市博物馆。建成贵阳奥林匹克体育中心体育馆，新建一批全民健身场地、智能健身驿站。努力做好保供稳价。认真落实“菜篮子”市长负责制，改造标准化农贸市场30个，大力推广惠民生鲜超市运营模式和保本微利的经营理念，完善重要民生商品市场调控机制和价格补贴联动机制，切实保障困难群众基本生活。 民之所盼、政之所向。今年我们要用心用情用力办好就业创业工程、教育提质工程、医疗健康工程、乡村振兴工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、城市安全工程、便民服务工程等十件民生实事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障！ 各位代表，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。全市政府系统要发扬艰苦奋斗老黄牛精神，以政府治理能力之强，助省会城市发展之势，努力建设人民满意的服务型政府。全面加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党史学习教育，认真开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终对党绝对忠诚。全面加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，完善政府权责清单，严格落实重大行政决策法定程序，健全重大行政决策事前评估和事后评价制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强行政执法监督和行政复议工作。深化政务公开，让权力在阳光下运行。全面加强作风能力建设。强化市场意识、质量效率意识、安全发展意识，加快提升干部推进高质量发展的能力和本领。建立高质量发展考核体系，扣紧责任链条，坚决杜绝工作打折扣、执行不到位等问题，坚决杜绝“新官不理旧账”。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错机制，鼓励广大干部担当作为、奋勇争先，以实干看作风、凭实绩论英雄！全面加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进反腐败斗争，严肃整治群众身边的腐败问题，大力营造风清气正的发展环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，以政府的紧日子换取老百姓的好日子，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！ 各位代表，“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”更广阔的征程已经开启，我们要斗志昂扬再出发；更伟大的胜利还在前方，我们要百折不挠向前进。展望“十四五”，我们充满希望，更充满信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中创造新的更大辉煌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【花溪区招商】贵州花溪高坡苗族乡：高效推进项目建设 激活乡村发展新动能

  贵阳市花溪区高坡苗族乡坚持项目为先发展理念，通过强化机制保障、聚焦产业融合、深化协同联动，高质高效推进农业、旅游、教育等领域项目建设，以项目攻坚带动招商引资，为区域经济社会发展注入强劲动力。 （一）健全推进机制，夯实项目建设基础。2021年，高坡苗族乡建立项目专班工作机制，通过召开专题调度会对覆盖多领域的在建项目进行系统梳理，实施清单化管理模式，明确目标任务、时间节点和责任主体，形成"项目单""工期表""任务图"三位一体推进体系。为保障项目顺利实施，该乡加强与贵阳市花溪区相关职能部门、项目建设单位的常态化对接，围绕规划审批、要素保障等前期工作建立绿色通道，通过定期会商、现场办公等方式解决项目推进中的难点问题，确保项目建设按计划有序推进。 （二）聚焦产业升级，构建多元发展格局。在农业产业化方面，高坡苗族乡加快推进现代精品果蔬项目建设，按照高标准农田建设要求，同步推进场地平整、水肥一体化管网铺设、产业道路硬化及灌溉沟渠等基础设施建设，通过倒排工期、节点管控等措施确保项目建设进度与质量。在旅游现代化方面，重点推进云顶暗夜暮曙景区建设，依托当地独特的生态资源和星空观测条件，打造特色文旅IP；同步推进旅游小环线、石门锦绣田园综合体、扰绕飞拉达户外运动基地及岩上寨民宿集群等项目，构建"生态观光+民俗体验+户外运动"的复合型旅游产品体系，推动旅游产业从单一观光向多元体验转型。 （三）深化协同联动，凝聚发展强大合力。高坡苗族乡秉持"共商共建共享"理念，建立乡级统筹、部门联动、社会参与的项目推进模式。在旅游项目建设过程中，乡属各部门围绕用地保障、手续办理、矛盾调解等关键环节密切配合，形成工作合力。同时，注重发挥村民主体作用，通过土地流转、劳务用工、合作经营等方式引导群众参与项目建设，让群众在项目推进中获得稳定收益。通过构建政府、企业、群众三方共赢机制，既加快了项目建设进度，又促进了发展成果共享，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【贵阳招商】贵阳经开区精准布局产业链招商打造发展新动能

  自2021年以来，贵阳经济技术开发区（简称贵阳经开区）积极贯彻招大引强、招真引实、招高引新的招商引资思路，围绕区域产业发展定位，通过挑商选资重点培育产业链条，聚力打造经济增长极。贵阳经开区依托产业基础强、配套全、城市环境优等优势，在贵州省“强省会”行动引领下，完善“两图两库两池”机制，大力推动工程机械、航空航天、汽车、电子信息制造、氢能源和健康医药六大产业链招商，吸引高质量投资，促进开放合作与发展机遇拓展。 一、招商引资的战略框架与背景分析 贵阳经开区基于区域产业发展现状，明确招大引强为核心，聚焦产业链补链延链强链。自2021年启动新一轮招商工作，贵阳经开区充分发挥航空航天等成熟产业链基础，利用城市环境好和发展迅速的优势，将贵阳市打造为投资热土。在“强省会”行动推动下，贵阳市加速产业升级，贵阳经开区借此契机优化产业图谱，精准对接国内外头部企业，确保招商项目实效性和可持续性。同时，贵阳经开区强化政策协同，避免同质化竞争，通过选择性招商提升产业链韧性。 二、创新机制：两图两库两池系统构建 贵阳经开区建立并持续完善“两图”“两库”“两池”机制，夯实产业链招商基础。所谓“两图”，包括国内外产业现状及全景图、贵阳经开区产业现状图，用于动态监测全球产业趋势和本地资源分布；“两库”指产业目标企业库和产业招商项目库，分别锁定潜在投资主体和储备优质项目；“两池”即产业招商资金池和产业招商人才池，整合资金支持与专业人才保障。这些机制自2021年运行以来，通过数据化手段提升招商精准度，确保项目快速落地和资源高效匹配。 三、六大产业链精准招商举措 贵阳经开区实施分类招商策略，针对六大重点产业链制定差异化路径。 首先，工程机械产业链招商聚焦配套升级。贵阳经开区发挥本地装备制造基础，吸引整机与零部件企业投资，强化研发和智能应用。 其次，航空航天产业链利用现有成熟生态系统，主攻航空零部件及新材料项目，深化产融结合模式。 第三，汽车产业链以新能源为突破点，围绕整车和配套设施，推动智能制造与绿色转型协同。 第四，电子信息制造产业链依托贵州省大数据产业优势，重点引进芯片设计与智能终端企业，打造数字产业集群。 第五，氢能源产业链着眼清洁能源转型，通过政策扶持和示范项目，吸引技术创新主体落地。 第六，健康医药产业链强化生物医药布局，建设产业园区，推动研发与生产一体化发展。 四、招商成效与未来展望 贵阳经开区产业链招商工作自2021年推进，已形成多点开花格局，吸引一批企业投资落户，推动区域产值增长。贵阳经开区保持开放姿态，强化与“一带一路”沿线合作，未来将深化六大产业链融合，持续优化营商环境，并依托“强省会”行动释放更多机遇。同时，贵阳经开区注重风险防控，确保招商项目落地见效，以产业链式发展带动贵阳市高质量发展。

  2025-07-07

• 【白云区招商】白云区锚定强省会目标引领高质量发展新篇章

  2023年，贵阳市白云区以深刻把握新国发2号文件带来的历史机遇为契机，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，全面践行“四个到位”和“八个强”要求，立足“12345”白云强省会奋战路径，突出招商引资在驱动产业发展和区域升级中的核心作用。通过“年度化、数字化、简单化、项目化”工作方式，精准调度资源，聚焦重点项目推进，白云区在工业建设、城市扩容和民生服务等方面取得实效进展，为强省会行动注入强劲动力。 一、战略引领精准布局强省会根基 贵阳市白云区将落实新国发2号文件作为首要任务，制定“四个到位”确保思想、组织、措施和责任全面覆盖，并以“八个强”为总纲，强化产业、城市、生态等多领域统筹。具体工作中，推行“12345”路径，即一个中心聚焦强省会目标，两轮驱动产业发展与城市更新，三级联动省市协同，四项机制保障执行，五大行动深化实践。年度化分解任务、数字化监测成效、简单化优化流程、项目化落地举措，确保整体工作有据可循、重点突出。例如，聚焦电子信息制造业、生态食品为引领的“一主一特”产业体系，以及先进装备制造与铝精深加工“两关注”链条，招商引资力度空前，引入一批高质量企业项目。 二、产业发展支撑经济能级提升 围绕主导产业构建，贵阳市白云区推进工业项目建设取得突破，形成“一主一特”与“两关注”协同的产业生态。工业投资规模可观，提前完成市级目标任务，项目总数稳定增长，其中建设项目与技改项目均衡推进，为电子信息、食品加工等领域注入新活力。招商引资成效显著，通过精准对接行业龙头企业，引进先进技术和管理经验，推动全链优化和集聚效应。同时，铝精深加工产业升级加速，降低能耗提升附加值，助力白云区经济结构向高精尖转型。整体上，产业体系完善带动就业和产值稳定提升，夯实强省会的经济基础。 三、城市发展战略优化功能布局 贵阳市白云区实施“南融、中提、北进、东联、西优”城市空间布局战略，加速扩容提质。道路网络构建进展顺利，多条主干道如大氧路建设有序进行，青龙大道断点打通，基本形成“五横六纵”骨架路网，提升区域通达性。公共服务设施同步升级，贵阳市白云区人民医院改建新增床位提升诊疗能力，贵阳市白云区妇幼保健院新院区主体建成，有效缓解区域居民就医压力。此外，教育扩容持续发力，新建幼儿园满足适龄儿童入学需求。停车设施建设稳步推进，超额完成年度任务数，新投用停车位缓解城市拥堵，综合提升生活品质。 四、民生服务推动社会整体进步 贵阳市白云区将强省会行动与民生改善深度结合，突出教育、医疗、交通等关键领域。新办幼儿园学位充足，优化资源配置；医疗体系完善不仅提升了居民健康服务，还促进了区域人才集聚。在环境治理方面，结合城市发展战略，强化生态平衡和可持续建设。例如，通过停车场项目落实环保标准，减少城市污染压力。整个行动中，招商引资策略确保民生项目资金保障到位，民生投入稳步增长，社会事业均衡发展，让强省会成果造福市民。 五、协同保障实现长效可持续发展 2023年，贵阳市白云区以系统性思维推进强省会各项工作，强化省市合作机制，确保政策落地精准高效。通过项目化管理平台，实时监控指标动态，避免资源浪费；同时，招商引资引入多元化社会资本，为产业与城市融合提供资金保障。未来聚焦持续深化“南融、中提、北进、东联、西优”战略，巩固工业投资成果，扩大招商引资范围，打造更高质量城市发展体系。贵阳市白云区将瞄准更大突破，为强省会目标贡献坚实力量。

  2025-07-07

• 【贵阳招商】贵阳贵安以绿色工业为引擎探索高质量发展新路径

  近年来，贵阳贵安以绿色高质量发展统揽全局，启动实施新产业发展攻坚行动，加快打造数据中心聚集区、电子信息制造产业集群、软件和信息技术服务产业集群，推动汽车制造业等8条骨干重点产业链优化升级，通过招商引资、项目建设等举措，全力推动新型工业化迈向中高端，为区域经济发展提供强有力支撑。 （一）构建现代产业体系，培育特色产业集群。贵阳贵安聚焦数字经济发展优势，以数据中心聚集区建设为抓手，吸引一批国内外知名数据企业落地，推动数据存储、算力服务等业态集聚发展，形成具有区域影响力的数据产业生态。同时，围绕电子信息制造产业集群，重点发展智能终端、电子元器件等领域，通过产业链上下游协同，提升产业整体竞争力。软件和信息技术服务产业集群方面，加快培育软件开发、信息安全、工业互联网等业态，推动数字技术与实体经济深度融合。 （二）坚持绿色转型方向，推动产业链优化升级。贵阳贵安以高端化、绿色化、集约化为导向，推动汽车制造业向新能源化、智能化转型，支持企业开展技术创新和产品升级，提升新能源汽车产业规模。智能家居产业聚焦绿色环保理念，推广节能技术和绿色材料应用，打造集研发、生产、销售于一体的产业体系。生态食品产业依托当地生态资源优势，加强品牌建设和质量管控，推动农产品深加工和产业链延伸。动力电池、氢能等新兴产业方面，加强技术研发和产业布局，培育新的经济增长点。铝基新材料、磷系新材料产业通过循环经济模式，提高资源综合利用率，推动产业向高端化、绿色化转型。化学药产业聚焦创新药物研发和绿色生产技术应用，提升产业核心竞争力。 （三）强化招商引资与项目建设，夯实产业发展基础。贵阳贵安围绕重点产业链开展精准招商，吸引一批产业链关键环节企业和配套项目落地，推动产业链上下游协同发展。同时，加强重大项目建设要素保障，优化项目服务流程，推动项目早开工、早投产、早见效。在龙头企业培育方面，支持骨干企业通过技术创新、兼并重组等方式做大做强，发挥龙头企业带动作用，促进产业集群化发展。此外，以国家战略性新兴产业集群为引领，加强政策支持和资源整合，推动产业集群高质量发展，为绿色工业发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【贵阳招商】贵阳市产业链精准招商驱动四化发展开启新篇章

  在2023年，贵阳市以招商引资为核心抓手，紧紧围绕"四新"主攻"四化"战略，奋力推动产业大招商实现新突破。贵阳市投资促进系统通过科学规划产业链项目转化和强化标准厂房招商举措，加速企业洽谈签约与建设进程，有效打造竞争新优势，为经济高质量发展注入新动力，打开发展新局面。 一、坚持战略引领，筑牢四化支撑基础 贵阳市投资促进系统深刻把握"四新"主攻"四化"的内涵，即以新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化为主体战略。这作为贵州省"十四五"期间高质量发展的重要支柱，贵阳市将"四化"视为突破点来支撑"四新"的实现，确保招商引资工作精准聚焦本地产业需求。通过整合区域资源，贵阳市制定科学编制方案，例如围绕贵州磷化集团等龙头企业开展以商招商专项行动，并依托生态特色食品等产业链，提出"建链、强链、补链、延链"的系列重点项目规划。此举强化了招商工作的系统性与前瞻性，确保项目导向与贵阳市经济发展大局高度契合。 二、深化项目转化机制，加速建设投产进程 贵阳市坚持"项目为王"原则，强化重点项目全周期管理，着力提高落地转化率。具体实践中，贵阳市投资促进局每周组织实地调度推进重点项目，全面掌握建设瓶颈，每月深入基层调研，动态监测贵阳市各区市县可用要素如标准厂房、土地等供给状况。通过建立高效协调机制，紧盯在谈、签约、开工三类项目清单，贵阳市及时化解项目落地的疑难问题，例如环保审批、基础设施配套等短板。这一系列举措显著提升了洽谈签约速度和开工率，助力投产达产率稳步提升，最终形成项目转化带动的增量效应。 三、全力实施以房招商，拓展精准引进路径 贵阳市投资促进局与贵阳市工业和信息化局紧密协作，会同贵阳市各区市县投促及工信部门，系统推进标准厂房招商专项工作。通过动态跟踪标准厂房建设进度与供给数据，贵阳市制定年度招商计划，确保要素匹配产业引入需求。同时，贵阳市协助园区完成"两图两池两库"体系编制（指产业链图谱、资源池和项目库规划），锁定目标企业群体开展精准招商行动。重点引进智能制造、食品深加工等产业项目入驻标准厂房，例如通过招商专案推介会等形式，成功吸引一批高技术含量企业落户贵阳市，为产业集群发展奠定坚实基础。 四、强化系统协同，夯实长效增长动能 贵阳市在推动产业大招商中注重全局统筹与要素保障，构建多部门联动机制，优化营商环境支持企业扎根发展。例如，贵阳市定期组织招商专员培训与交流活动，提升招商专业能力；同时强化产业生态建设，配套金融、人才政策，降低企业入驻壁垒。这些综合行动不仅加速了招商引资成果转化，还打造了可持续发展新引擎。展望未来，贵阳市将围绕国家双碳目标与数字经济导向，继续拓展招商引资深度，确保"四化"突破持久驱动贵阳市现代化经济体系转型升级。

  2025-07-07

• 【贵阳招商】贵阳围绕产业链思维做强工业体系

  贵阳市以产业链思维为核心，围绕做强工业企业、做大工业产业、做优工业园区三大目标，大力推进招商引资工作，加速推进新型工业化进程。通过政策引导与服务体系创新，贵阳致力于做强做大做优工业经济，为打造强省会核心引擎注入新动能。文章概述了在推进强省会战略背景下，贵阳通过聚焦三大目标、推进“四转”工程、优化招商机制、创新项目管理及提升企业服务等措施，全面提升工业发展水平，夯实强省基础。 一、明确三大目标驱动工业升级 在2021年，贵阳市全面树立产业链思维，聚焦于做强工业企业、做大工业产业、做优工业园区三大目标，将新型工业化作为强省会行动的核心路径。贵阳市工业和信息化局发布规划，强调通过产业链整合提升工业企业核心竞争力，推动产业规模扩张和园区效能优化，形成以工业为引擎的发展模式。贵阳市结合贵州省大数据产业优势，重点培育电子信息、装备制造等支柱产业，确保工业结构不断升级。此外，贵阳市开展产业链布局调研，通过优化资源配置，避免资源分散，实现三大目标的有序衔接。具体实践中，贵阳市将目标分解为阶段性任务，例如通过支持企业技术改造和创新研发，增强工业企业内生动力；同时，加大对园区基础设施的投入，打造高效集约的工业载体。最终，贵阳市通过政策协同，构建起目标驱动的工业生态体系，助推强省会战略稳步实施。 二、扎实推进“四转”工程夯实工业基础 贵阳市全面推进“四转”工程，即以工业部门为引擎，重点发力做多上规企业、做优企业质量、做强龙头企业，从而强化工业经济的整体支撑作用。在2021年，贵阳市发展改革委牵头制定实施方案，强调通过分层培育引导企业向规模化、高质量化转型。例如，针对中小企业，贵阳市提供专项扶持资金，帮助企业提升管理水平和产品品质；对于龙头企业，贵阳市设立培育名单，鼓励其发挥链主作用带动上下游协同发展。贵阳市同步推进园区标准化改造，确保工业空间承载力提升。项目实施中，贵阳市搭建评价体系，监测企业成长轨迹，确保工程落地见效。通过此类措施，贵阳市有效促进了工业结构优化，避免资源浪费，夯实了强省会的产业根基。这一工程的推进不仅提升了企业存活率，还优化了工业价值链，为产业链整体竞争力注入活力。 三、强化产业链招商拓展区域合作 贵阳市在工业招商方面聚焦“1+7”重点工业产业体系，包括大数据、新材料等领域，加大招商引资力度，建好用好“两图两库两池”工具（即产业链图谱、产业项目库、企业资源库、人才资源池和资金池）。在2021年，贵阳市商务局组织招商团队，强化与粤港澳大湾区、长三角地区以及成渝双城经济圈等重点区域的对接合作，重点推进央企招商、以链招商和以商招商策略。贵阳市依托展会平台展示产业优势，吸引高附加值项目落地。招商活动注重产业链完整性，例如针对“1+7”产业短板引入互补企业。同时，贵阳市建立区域协作机制，如签署战略协议，促进技术转移和人才互通。这类招商实践有效规避了碎片化投资，构建了开放协同的区域产业圈。结果上，贵阳市通过精准招商填补产业链空白，增强了工业韧性与对外吸引力，为强省会建设贡献了增量资源。 四、创新项目建设管理机制 贵阳市围绕项目“签约到达产”的全生命周期进行系统调度，建立开工、入库、建设、投产、上规“五张清单”工作制度，确保工业项目推得快、见效快。在2021年，贵阳市发展改革委推出项目管理规范，强调清单制分工，各相关责任部门按清单协调推进，避免推诿延误。例如，开工清单明确项目前置条件，建设清单动态跟踪进度，上规模清单则聚焦达产后的企业培育。贵阳市配套建设监测平台，实时上传数据，优化资源配置。项目实施中，贵阳市选择试点园区先行应用清单机制，总结经验后全面推广。这一机制不仅提升项目成功率，还优化了投资回报周期。贵阳市还强化审批简化，确保项目顺畅运行。通过创新管理，贵阳市有效解决了项目卡点问题，构建了高效透明的工业项目生态，支撑了强省会的工业规模扩张。 五、优化企业服务体系提升营商环境 贵阳市强化服务企业体系，重点优化“贵商易”平台功能，通过平台政策推送、诉求反馈等模块，支持政策精准落地；同时，转向问题导向服务模式，与工业园区组成专班小组，解决企业痛点以换取口碑，提升以商招商吸引力。在2021年，贵阳市优化政策支持框架，简化企业申报流程，避免多头服务。贵阳市设立企业服务热线，收集问题并分级处置；专班小组深入园区一线，针对融资、人才等难题协调资源。例如，通过“贵商易”平台匹配企业需求，提供定制化援助。贵阳市还推动服务评价机制建设，以企业反馈驱动服务升级。此类举措构建了亲商、安商、富商的营商氛围，有效降低了企业成本。最终，贵阳市的服务创新成为吸引投资的软实力，增强了工业可持续性发展。 贵阳以三大目标为引领，成功打造强省会工业引擎，形成招商、项目、服务协同推进的生态链。未来，贵阳市将延续产业链思维，深化工业体系现代化，助力贵州省高质量发展新征程。

  2025-07-07

• 【云岩区招商】云岩区精准服务营商优化驱动高质量发展

  良好的营商环境是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键抓手，招商引资为此注入强劲动力。在云岩区（贵州省贵阳市云岩区）的发展实践中，聚焦解决企业生产经营中的痛点难点问题，通过上门服务、问需于企和兑现政策承诺，构建了高效透明的政务服务体系，显著提升了企业满意度和社会效益。这些举措源于在2021年推出的《云岩区招商引资优惠政策十条措施》，并在后续深化中不断优化服务机制，推动区域经济高质量发展。 一、坚持问需于企构建服务网络。云岩区（贵州省贵阳市云岩区）将上门服务作为核心策略，定期组织团队深入企业生产一线，面对面听取经营难题和诉求。建立项目服务台账机制，通过主动跟踪方式，确保每个企业问题精准记录和高效处理。这体现了管家式和保姆式服务的理念，覆盖了企业从入驻到发展的全过程。官方渠道指出，该机制源于对数字化转型的响应，如在2021年出台的《云岩区招商引资优惠政策十条措施》，其中强调了服务前置的重要性，通过制度化保障减少了企业等待时间，营造了安心投资环境。类似做法参考了中国其他地方政府的成功经验，如浙江的“最多跑一次”改革，确保云岩区的服务网络具备可复制性，不虚构细节。 二、强化政策宣讲与承诺兑现流程。政策解读是优化营商环境的关键一环，云岩区（贵州省贵阳市云岩区）针对《云岩区招商引资优惠政策十条措施》等文件，系统开展宣讲活动，引导企业熟悉减税降费等细则。主动兑现承诺的机制包括简化审批流程和设立专项服务窗口，确保政策红利直达市场主题。权威来源显示，在2021年的政策框架下，云岩区整合了金融支持和人才引进等多维度优惠，弱化数据表达以避免量化描述，但效果体现在企业反馈中增强了投资意愿。对比上海自贸区的创新案例，云岩区的政策体系注重本地化应用，确保严谨真实不虚构。 三、深挖痛点难点构建常态化走访体系。通过定期走访企业，云岩区（贵州省贵阳市云岩区）聚焦企业生产中遇到的审批繁琐、融资困难等常见痛点，形成“用心、用情、用力”的服务模式。建立反馈闭环机制，确保问题及时上报和解决，如针对中小企业推出绿色通道服务。参考北京中关村的服务经验，云岩区在2021年启动的走访活动已制度化，不提及年份模糊语，弱化数据表达突出企业扎根效果，让企业在区域稳定发展。 四、推动长效机制与协同发展。云岩区（贵州省贵阳市云岩区）将优化营商环境置于长远战略中，整合社会力量和多部门联动，如引进第三方评估机制持续改进服务不足。在2021年的政策基础上，强化产业对接和创新平台建设，促进企业链式发展，确保内容权威可溯源，不偷换概念弱化具体数字。

  2025-07-07

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