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• 【开阳县招商】2019年开阳县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月14日在开阳县第十七届人民代表大会第三次会议上)  开阳县人民政府县长李仕勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*践行新发展理念，坚持高质量发展要求，牢牢把握主基调、主战略[1]，坚守“两条底线”，统筹推进“五位一体”[2]总体布局和协调推进“四个全面”[3]战略布局，*实施“三大战略行动”[4]，纵深推进“三大一小”[5]建设，圆满完成了十七届人大第二次会议以及第十四次人大常委会议明确的年度目标任务，全县呈现经济平稳增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部感恩奋进、政治生态山清水秀的良好局面。在实现更高水平全面小康社会，奋力打造新时代公平共享富美开阳新征程中迈出了关键一步。  一年来，我们聚焦综合经济，着力稳增长、提效益，拼出了“开阳自信”。坚持稳中求进工作总基调，盯住发展不动摇，紧抓发展不放松，顺时应势，砥砺前行。预计全年实现地区生产总值255亿元，同比增长11%;实现规模以上工业增加值50.3亿元，同比增长11%;500万元规模以上固定资产投资215亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额46.52亿元，同比增长12%;公共财政预算收入11.94亿元，同比下降19.03%;新引进省外到位资金141.01亿元，同比增长25%;实际利用外资5000万美元，同比增长16%;城镇居民人均可支配收入达34473元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入达15004元，同比增长10%;全县金融机构各项存款余额132.48亿元，同比下降12.85%;各项贷款余额144.45亿元，同比增长29.2%。荣获“中国优秀生态旅游县”“中国十大富硒之乡”等12项国家级和8项省级荣誉称号[6];在社科院发布的“全国县域经济投资潜力百强县”榜单中排第14位，居贵州省入选县市第一位;综合竞争力指数排名西部百强县第70位，较2017年上升4位。  一年来，我们聚焦产业转型，着力调结构、促升级，作出了“开阳贡献”。坚持以供给侧结构性改革为主线，以产业调整为主攻方向，三次产业结构优化为13.54:55.33:31.13，发展质量和效益进一步提升。工业转型步伐加快。投资26亿元，实施“千企改造”[7]技改项目29个，18家企业完成改造升级。三环磨料5万吨棕刚玉磨料扩能项目建成投产，中广核高寨风电场已并网发电;贵地宝兰建材年产3万套卫浴系列产品项目已投产，华煜丰轮毂制造项目完成2号厂房建设，重庆同辉气体年产10万吨液体二氧化碳项目已开工建设，安达科技2万吨/年锂离子电池正极材料前驱体技改扩建有序推进。磷煤化工基地在全省产业园区综合排名居第五位。台湾产业园年加工7500吨黄花菜、8000吨中药材、100吨水果蜜饯、100吨桑葚果酒及饮料、3000吨米粉等项目已投产;年产12万剂膏药、1000吨紫苏油项目已试产;新引进的中药食材全产业链、现代高科技农产品等项目已开工建设。全年引进工业项目30个，新增规模以上工业企业12家，总数达71家。二产增加值达141.1亿元，全县工业总产值达210亿元，同比增长11%。荣获“四星级国家新型工业化产业示范基地”。现代农业提质增效。大力实施振兴农村经济的深刻产业革命，全年调减低效玉米种植8.2万亩，全县共计建成茶园17.9万亩，投产茶园13.5万亩，建成经果林26.9万亩;完成蔬菜种植33.92万亩(次)，食用菌种植2193万棒，“菜篮子”供应量占贵阳市场份额的四分之一。完成《开阳县硒产业发展规划(2019-2023)》编制，最新权威普查确定全县99.91%的土壤富含硒元素，含量是全国平均值的2倍;“开阳富硒枇杷”“开阳富硒茶”完成省级地方标准发布，并被评为“中国十大富硒品牌”，开阳县成功进入“中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会常务理事单位”，“中国硒州”打造又迈出坚实一步。农产品加工企业增至208家，农产品加工转化率51.8%。一产增加值34.53亿元，农林牧渔总产值56.66亿元，同比增长6.5%。服务产业提档升级。圆满承办贵阳市第九届旅游产业发展大会暨第五届农业嘉年华，成功举办了全国汽车拉力锦标赛、首届开阳龙舟文化节、24集小镇赶集开阳等系列农旅推介展示活动。十里画廊休闲度假旅游带加速提档升级，建成十里画廊游客服务中心、明德广场、水东布依农耕文化体验园、水东乡舍等一批重点农旅融合项目。旅游产业持续井喷，全年接待游客2094.3万人次，同比增长34.6%;实现旅游总收入150.61亿元，同比增长42.5%。被评为“首批国民休闲旅游胜地”。新增规上服务业企业4家，限上服务业企业6家。完成网络零售额1750万元，同比增长44.5%。完成商品房销售面积39.03万平方米，同比增长58.57%。第三产业增加值79.37亿元，同比增长15.5%。   一年来，我们聚焦改革开放，着力强招商、增后劲，积蓄了“开阳力量”。以自我革新的勇气、锐意创新的决心、攻坚破难的力度，着力推进改革开放不断*。改革取得重大进展。持续深化“放管服”[8]改革，取消审批事项40项，调整后置审批监管事项29项。新增市场主体3412户、注册资本69.43亿元。加快财政金融体制改革，推进政府债务剥离，切实防范政府性债务风险。推进国库集中支付改革，健全财政资金安全管理长效机制。落实税收优惠政策，共计减免各类税收3.48亿元，企业职工基本养老保险单位缴费降费1214万元。县公立医院改革加快，启动3所县级医院和3所乡级卫生院一体化改革。*开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款4.86亿元。实施城乡“三变”改革[9]试点96个，农民、市民变股东6.15万人，增加收益815万元。开放取得显著成效。*实施产业大招商突破年行动，四大班子主要领导带头开展高质量招商引资，先后精准对接上海均和集团、北京新农创、中瑞恒泰投资集团等各行业企业139家，全年新签约项目129个，投资总额169.76亿元，项目开工率100%，资金到位率72.6%。项目取得实质进展。实施中央预算内投资项目31个，完成投资6.21亿元;省市重大项目37个，完成投资125.1亿元。储备2019年固定资产投资项目272个，总投资530.39亿元，其中省市重大项目28个，总投资204.16亿元。创新取得更大突破。贵阳市大数据人才培训中心建成投用，北斗卫星导航定位基准站网基础设施项目建设有序推进。扶持企业开展科技研究与开发，匹配补助资金726万元，完成专利申请613件，有效发明专利45件，企业专利成果转化项目2个，认定县级知识产权示范企业3家，新增高新技术企业2家，完成科技型企业备案51家。综合科技进步水平指数达81.98%。积极落实“3个20万”[10]微企扶持政策，共扶持发展微型企业230户，扶持资金2185万元。民营经济增加值达152亿元。  一年来，我们聚焦城乡建设，着力夯基础、补短板，跑出了“开阳速度”。突出城乡联动，加快城镇化进程，不断完善城镇基础设施和服务功能，全力补齐民生建设短板。城乡规划不断完备。编制完成《开阳县乡村振兴战略规划》《县域30户以上农村居民点扶贫攻坚村庄规划》《开阳县空间战略发展规划初步方案》，启动《开阳县县城总体规划》修编。完成《开阳县永久基本农田划定方案》编制，划定基本农田保有量53900公顷。城乡基础不断夯实。贵遵复线高速公路建成通车，全面开工建设开瓮高速，实质性动工G354国道肖家坳至县城改扩建项目，旅游环线示范段、世行贷款农村公路等快速推进;改建县乡公路79公里，完成公路生命防护工程72.9公里;开阳综合客运枢纽站有序推进;开阳港区建成1个500吨级货运泊位和2个客运泊位。致富大道、城东路等基础提档升级已完成。县城建成区面积为14.56平方公里，新增城镇人口1.02万人，常住人口城镇化率提升到59.6%。城乡面貌不断改善。楠木渡等4个镇棚户区改造已完成省市年度任务，苏家坡、顶方大道、文明巷3个棚户区改造项目已全面启动房屋征收工作。整合资金3.44亿元，实施项目79个，新建及提升改造旅游厕所13座，完成农村卫生厕所改造7685户。创建田园综合体4个，建设富美乡村示范村8个。城乡管理不断优化。深化政府购买服务，实行环卫市场整体外包，城区保洁面积扩大到176万平方米。依法拆除违法违章建筑40.52万平方米，治理违法用地1192.79亩。建立城市管理“百姓拍”指挥处置平台，办理案件4908件。建成城乡垃圾中转站16个，城乡生活垃圾处置率达98.73%。  一年来，我们聚焦生态环保，着力抓治理、重保护，体现了“开阳作为”。严格执行“水十条”“土十条”“气十条”[11]，大生态开阳行动*推进。抓实中央环保督察问题整改。中央环保督察反馈的19个问题和47件转办件均完成省、市整改销号。累计投入3.17亿元用于洋水河流域环境综合整治，对中央环保督察“回头看”指出的问题，主动认领，照单全收，聘请中国环境科学研究院专家组实地考察调研，制定了洋水河流域系统污染治理总体方案，各项整改治理工作有力有序推进。抓牢生态建设保护。完成植树造林20.94万亩，生态退耕还林4万余亩，累计建成各类公园85个，全县森林覆盖率达55.3%。环境空气质量优良率达96.7%，1至11月综合指数3.04，排名全市第一。建成县城三期污水处理厂和11座乡镇污水处理厂，县城污水收集处理率达98.38%，全县污水治理覆盖率达70%以上。完成清龙河流域水环境综合整治主体工程，全县29条地表水优良率97%，集中式饮用水源地水质达标率100%。建成全省唯一的“风云四号”卫星地面接收站，气象监测预报能力大幅提升。抓严生态文明制度执行。严格实行领导干部生态环境保护“一票否决制”，强化生态环保“两把利剑”“两个问责”[12]，全年立案查处环境违法行为企业14家，移送公安机关2件，行政拘留4人;依法免职1人，党内警告处分4人，行政记过处分1人，以高压手段倒逼生态环境保护责任落实。   一年来，我们聚焦脱贫攻坚，着力补短板、惠民生，抒写了“开阳情怀”。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全年民生投入23.85亿元，占财政总支出的79.6%。贫困发生率下降至0.56%。全力打好“四场硬仗”。围绕产业发展“八要素”[13]大力推进农业产业结构调整，通过产业扶贫带动建档立卡贫困户2444户8278人增收。下达财政扶贫资金6088.4万元，实施项目329个。培训农村贫困劳动力6155人，发放扶贫贷款1.39亿元;“三变”改革贫困农户变股东6340人，增加收益318万元。全面完成2018年度2188.2公里农村“组组通”公路建设任务;完成毛竹林水库大坝主体工程建设，启动詹家湾水库大坝主体工程建设;持续推进三岔河、三口河、杉木林等一批骨干水源工程建设。实施7个农村饮水安全巩固提升工程，解决3.98万人饮水安全问题。完成2017年度314户1301人易地扶贫搬迁入住;完成2018年度886套易地扶贫搬迁房屋主体工程建设。发放各类学生资助资金3628万余元，6.97万余人(次)受益;为4454名家庭经济困难大学生办理大学生助学贷款3007万元。落实健康扶贫医疗保障救助政策，全面推行“先诊疗后付费”及“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口参合率达100%，医疗费用报销比例达90.35%。荣获“第二批国家级健康促进县”和“省级妇幼健康优质服务示范县”。完成农村危房改造1338户、农村老旧住房透风漏雨整治1373户。全力解决民生之需。以“百校攻坚”[14]为重点，实施开阳职校实训基地、双流中学教学综合楼等教育项目45个，完成五中一期工程、开阳县第二幼儿园、蒋家寨幼儿园等项目20个，教育支出占财政总支出的28.49%;学前三年入园率93.8%，小学毛入学率99.67%，初中毛入学率99.31%，高中毛入学率90.65%，智慧教育平台覆盖68所学校，教育基础不断夯实。建成全省第一家土司文化专题博物馆，持续开展“月月有主题·周周有活动”;积极组队参加贵阳市第十届少数民族传统体育运动会，金牌数、奖牌数位列各区(市、县)第一，文化体育事业不断推进。城镇新增就业15256人，农村劳动力转移就业6984人，城镇登记失业率控制在2.79%。养老、医疗、失业、工伤、生育参保人数达32.37万人，城乡低保实现应保尽保。强化军民融合，狠抓国防动员，高标准完成年度征兵任务。完成省、市级“十件实事”29件，县级“民生百事”129件。全力维护安全稳定。*开展信访维稳“一号工程”、安全生产大排查大整治、“两严一降”、禁毒人民战争以及“扫黑除恶”专项斗争。信访案件化解率97%，全年无较大及以上安全事故发生，刑事案件同比下降3.85%，破获九类涉恶案件23起，刑拘九类涉恶犯罪嫌疑人73人，成功通过省级“无毒害”示范县创建验收，群众安全感满意度持续向好。  一年来，我们聚焦自身建设，着力提效能、优环境，展现了“开阳效率”。牢记“全心全意为人民服务”宗旨，在效能、效率、效果上下功夫，不断提升为民、务实、清廉的政府形象。政府服务不断优化。制定出台优化提升营商环境“1+7”[15]政策保障文件，清理县级政府部门行政权力2115项，梳理乡(镇、社区)通用行政权力211项;取消各类办事证明材料121个，项目审批备案所需资料压缩至4项，行政审批流程从5个环节优化到3个环节，全年办理审批服务事项50万余件，其中网上办理10万余件，群众办事“一次都不跑”和“最多跑一次”达85%以上，群众满意率达99.8%。政府作风持续从严。坚持“三重一大”[16]集体决策制度，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定，强化中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改，持之以恒纠“四风”、反腐败，查处违反中央八项规定问题28个，给予党纪政务处分31人。审计政府投资项目214个，核减政府投资项目工程造价8546万元，“三公”经费同比下降18.17%，政府系统95%以上的公文实现无纸化办公，节约型政府建设不断推进。政府执政依法透明。坚持依法行政，坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理省市县人大代表建议186件、政协提案187件，办复率达100%。充分利用新老媒体*推进政务公开，政府透明度不断提升;开阳县政府系统门户网站评估在全省88个区(市、县)中排名第三。   一年来，我们在应急人防、统计税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、供销、移民、消防、机关事务、档案史志等方面都取得了新成绩;工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等事业实现新发展。  各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心支持开阳经济社会发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!  各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍存在不少短板和不足：在综合实力上，经济总量不大。虽然我们跻身西部百强县，且在全国县域经济投资潜力百强县榜单中排位靠前，但与贵阳市中心城区相比，经济综合实力差距仍较大。在产业结构上，产业层次不高。三次产业融合不够紧密，科技创新驱动能力不足，高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重仅为7.1%，企业拥有核心技术和完全知识产权的主导产业不多，摆脱“资源依赖”，实现高质量发展任重道远。在开放发展上，基础支撑不强。与主城区融合发展的“主动脉”尚未打通，交通依然是制约开阳融入同城化发展和实施高水平对外开放的最大瓶颈。园区基础配套依然薄弱，中高端制造业发展缓慢，各类开放平台对经济高质量发展的拉动性不明显。在生态环境上，环保警钟长鸣。洋水河流域整治、部分重点领域污染防控问题依然较为突出，生态与发展的底线还需进一步守牢。在民生保障上，脱贫仍需攻坚。我县建档立卡贫困人口还有1035户2894人，大多自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，脱贫任务艰巨;看病难、上好学校难、养老难问题依然存在，民生保障力度仍需加大。我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年。科学研判发展形势，准确把握面对挑战和发展机遇，对于做好今年的工作至关重要。从挑战上来看，世界经济深度调整，不确定不稳定因素还很多。国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，一些政策效应有待进一步**。中央经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变局，我们要善于化危为机、转危为安，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。从机遇上来看，开阳作为推动黔中经济圈融入长江经济带的“桥头堡”，具有良好的开放优势，实施高水平对外开放大有可为;省委、省政府出台了促进民营经济发展“1+6”政策文件，市委确立了“一品一业、百业富贵”[17]愿景，作出实施高水平开放的战略部署，县委十二届七次全会也出台了相应实施意见，发展壮大实体经济环境绝佳;近年来我们纵深推进“三大一小”建设，经济结构进一步优化，发展动力进一步增强，发展活力进一步**，实现赶超跨越正当其时。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大及历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，以及中央经济工作会、省委十二届四次全会、全省经济工作会和全省民营经济发展大会、市委十届五次全会、县委十二届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移推进“三大战略行动”，坚定不移实施开放兴县、实体强县、商贸活县、人才旺县战略，围绕市委“一品一业、百业富贵”愿景，持续聚焦“三化统筹”，加快“三大一小”建设，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，加快建设现代化经济体系，全力打造贵阳市中高端制造业核心配套区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。   今年经济社会发展主要预期目标是：2019年，实现地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共财政预算收入增长8%;省外到位资金增长25%;实际直接利用外资增长10%;外贸进出口总额增长13%;旅游总收入增长25%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。  根据县委的总体要求，做好今年政府工作，要坚持把握好以下几点：  坚持高质量发展这一根本要求。高质量发展是现代化经济体系的核心目标。必须牢牢把握高质量发展的要求，更加注重速度背后的质量效益，着力提高供给体系质量，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给，推动开阳经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。  坚持深化改革这一前进动力。改革是最大的红利。必须从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，加快推进基础性、关键性改革，抓好政府机构、“放管服”、营商环境、民营经济、社会民生等各领域改革，让全社会感受到改革带来的实实在在成果，最大限度凝聚改革正能量。  坚持扩大开放这一关键招数。开放是时代强音，开放水平决定着发展的水平。必须把实施高水平对外开放作为壮大实体经济的着力点，着眼磷煤化工、新型建材、新能源材料、药品食品加工等优势产业，引进国内外先进制造业，促进中高端消费、推动中高端制造，推进经济社会实现高质量发展。  坚持以人民为中心这一发展思想。以人民为中心是政府工作的根本落脚点。必须把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上，花大力气、下苦功夫、干实在事，不断解决群众增收、教育、医疗、养老等现实问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  根据上述总体要求，围绕全年预期目标，我们要以决战决胜、勇往无前的姿态，跨步新时代、展现新担当、实现新作为，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好“五篇大文章”。   （一）坚决打好精准脱贫攻坚战，确保实现更高水平的全面小康。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，向贫困发起总攻，夺取全胜。一是压紧压实脱贫攻坚责任。坚定必胜信念、下定总攻决心、集聚智慧力量，层层扣牢压实脱贫攻坚责任，确保投入财政专项扶贫资金不少于6200万元。全年减少建档立卡贫困人口1000人，贫困人口发生率下降至0.5%以内，稳定实现“两不愁、三保障”[18];农村居民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。二是决战决胜“四场硬仗”。围绕“八要素”*推进产业革命，以9个省级和5个市级高效农业示范园区为带动，重点推进茶叶、中药材、食用菌全产业链发展，完成投资40亿元，实现综合产值120亿元，实现销售收入118亿元，园区内农民人均纯收入增加至2.5万元，辐射带动15万人，完成6.27万亩农业产业结构调整任务;进一步完善利益联结机制，实现“村社合一”和“三变”改革全覆盖，完成农村贫困劳动力全员培训4660人。完成2018年度886户3722人易地扶贫搬迁任务，确保“搬得出、稳得住、能致富”。全力推进教育扶贫攻坚行动和农村住房保障行动，落实好健康扶贫医疗保障救助政策和农村低保生活保障政策，筑牢兜底保障“安全网”。三是*推进专项治理。*开展脱贫攻坚“1+5+1”专项治理[19]，坚决纠正“按指标脱贫”“数字脱贫”和贫困户“被脱贫”问题，降低贫困人口错评率、漏评率、错退率。健全财政专项扶贫资金动态监控机制，发挥好审计监督、民生监督、群众监督等作用，有效运用监督执纪“四种形态”[20]，持续正风肃纪，不断提高群众满意度和获得感。   （二）坚决打好污染防治攻坚战，不断擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。坚持生态优先，*推进大生态战略行动，聚焦“五大战役”[21]，努力实现百姓富、生态美的有机统一。一是突出绿色基调，推进生态建设。植树造林20.65万亩，实施并储备林地占一补一指标1万亩，建成各类公园10个，森林覆盖率达到63.11%。新增耕地900亩，新增水田1.5万亩，建成高标准农田3.29万亩。严格落实磷石膏“以用定产”，实现增量“零堆存”，存量逐步消纳，打造磷石膏新型建筑材料基地，加快推动磷化工产业绿色发展，全年工业固体废弃物综合回收利用率达70%以上。二是强化污染治理，深化生态行动。打好蓝天保卫战，PM2.5年均浓度稳定控制在35微克/立方米左右，环境空气质量优良率保持在95%以上。打好碧水保卫战，全力完成中央环保督察反馈问题整改，加大集中式饮用水源地保护力度，扎实推进重点流域生态环境系统性保护修复，实现全县29条地表水均达到或优于Ⅲ类水体。推进宅吉、米坪、龙水、高寨4座污水处理厂建设，实现集镇污水处理全覆盖，处理率达90%以上。持续打好净土、固废治理和乡村环境整治战役，开展农村生活垃圾分类处理试点工作，农村生活垃圾集中收运处理率达到90%以上。三是狠抓制度建设，筑牢生态屏障。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，健全完善生态文明绩效考核和责任追究制度，构建县、乡(镇)、村三级生态文明建设责任体系。完善管理体制机制，*推行“河长制”“林长制”[22]，强化源头管控。严格落实“三同时”制度[23]。持续*开展“六个一律”[24]环保“利剑”执法专项行动，保持生态环境保护高压态势。    （三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力构筑安全稳定的发展环境。坚持把防控风险摆在重要位置，切实增强风险隐患的防控能力和应对水平。一是全力防范化解金融债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”[25]要求，规范政府投融资行为，严控债务风险。积极推进实施PPP项目，撬动社会资本参与重大项目建设。用好中央较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，加大化解政府债务力度，严厉打击非法集资和违法违规金融活动，切实守住不发生区域性金融风险底线。二是全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，完善和落实突发事件应急联动机制，盯紧看牢道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、人员密集场所等重点行业领域，*开展安全生产大排查、大整治，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。三是全力防范化解社会矛盾风险。学习新时代“枫桥经验”[26]，完善矛盾纠纷多元调解机制，逐步消除信访历史遗留问题，依法解决群众合理诉求。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，构建共商共建共治共享的社会治理格局，人民群众安全感指数保持在98%以上，打造新时代“平安开阳”。   （四）紧紧围绕高质量发展，全力做好现代产业大文章。按照“一品一业、百业富贵”战略定位，围绕中高端制造业“四大产业体系”[27]，做强主导产业、做优特色产业、做大新兴产业。一是聚焦“中高端制造”，做强现代工业。支持开磷集团、路发公司等工业企业绿色转型，磷煤化工产业产值超过173亿元。启动三环磨料公司10万吨/年蓝刚玉项目建设，加快推动复合刚玉、铝镁刚玉等中高端产品的开发，力争实现铝及铝加工产值达12亿元。推进安达公司、鑫新公司年产6万吨磷酸盐正极前驱体材料、年产3万吨锂离子电池正极材料等项目建设，全力打造“新能源材料产业基地”。新增规模以上工业企业5家,规上工业总产值达229亿元。全力打造贵阳市中高端制造业核心配套区。二是聚焦“富硒品牌”，做优特色农业。积极推进富硒产品质量检测中心、硒资源研究中心建设，加快富硒农产品批发市场和富硒农产品标准化体系建设，举办好“硒望在黔方”富硒论坛，扩大“中国硒州”影响力。支持三联乳业、粉龙王、健康农等企业做大做强，以台湾产业园为核心，大力发展绿色有机健康养生产品、富硒保健食品、药膳保健产品为主的健康食材产业，全力打造以茶叶、中药材、食用菌全产业链为基础的“富硒农产品加工示范区”。全年新增省级农业龙头企业1家，农民专业合作社12家，家庭农场9家，农产品加工转换率提高至53%以上，确保实现农林牧渔总产值达60.34亿元，增长6.5%。三是聚焦“中高端消费”，做大现代服务业。加快南江大峡谷、十里画廊以及数谷小镇等为核心的贵阳北部大5A景区规划建设。大力发展徒步、露营、攀岩等山地体育装备制造，加快推进云开溪谷、紫江地缝、猴耳天坑山地酷玩公园等山地旅游项目建设，积极承办国际国内山地户外运动高端赛事，打造以山地旅游资源为基础的“山地体育装备制造产业园”。全年接待游客2320万人次，同比增长26%。实施大数据融合示范项目8个、智慧城市项目5个，推动全市青少年科技培训基地打造，大数据与实体经济深度融合发展水平达到45以上。培育规上服务业企业4家、限上服务业企业6家;完成网络零售额2145万元，增长30%;完成大数据企业主营业务收入7.2亿元，增长20%。   （五）紧紧围绕乡村振兴，全力做好城乡融合发展大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源、加大投入，着力推进乡村振兴。一是补齐基础设施短板。积极争取渝贵高铁实施东线方案，深度融入渝贵高铁经济带。力争启动贵阳(综保区)至开阳(经开区)产业大道建设，加快开瓮高速、通用机场、G354开阳县城经开阳港至肖家坳、旅游环线等项目建设，着力打通“外循环”促进区域融合协同发展。推进开阳港提等升级，争取久永货运铁路延伸经贵阳港开阳港区至瓮安，完成2个物流冷库建设，全面打造现代物流体系。力争启动S207龙岗至天星桥、S308金中至永温、S102宅吉至米坪公路改扩建工作，畅通“内循环”拉开县域发展框架。全面完成马落桥、毛竹林水库工程建设;加快三岔河、杉木林、三口河、詹家湾水库工程建设，启动宅吉保兴、南江山口河水库建设。二是推动城镇扩容提质。加快推进苏家坡、顶方大道和文明巷3个棚户区改造;完成公园路和县城4号路建设;加快开阳综合客运枢纽站建设。按照“一镇一品”，启动14个乡(镇)控制性详细规划、总体规划、村镇总体规划修编。依托大交通、小城镇规划建设一批高端生态疗养、港务经济、特色农产品加工和中高端消费品制造特色产业小镇，推动上海均和集团国际贸易小镇、中瑞恒泰教育文化小镇尽快落地建设，促进城乡融合发展。三是打造生态宜居乡村。完成7个田园综合体、4个富美乡村示范村和3个生态文明村寨建设。扎实开展农村人居环境整治“三年行动”[28]，推进农村“厕所革命”，完成4个示范乡镇、6个示范村30户以上的村寨农村人居环境整治。大力推行水东乡舍“622”运营模式[29]，建设水东乡舍100栋，实现利益共享、生态共赢，构建美丽宜居的生产生活环境。    （六）紧紧围绕壮大民营经济，全力做好实体经济发展大文章。坚持质量第 一、效益优先，围绕“三大行动”[30]，推动质量变革、效率变革、动力变革。一是减轻企业税费负担。全面对接国务院和省市政府取消、下放、调整的简政放权事项，优化政务服务，压缩行政审批时限，全面终结非行政许可审批。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，全年“营改增”[31]为企业减税4.2亿元，企业职工基本养老保险实现降费1000余万元。二是营造良好营商环境。大力实施“营商环境大提升”行动，加强数据共享，开展“三十四证合一”[32]、推行“一网通”[33]模式，推进政务服务集中办理和“集成套餐服务”项目，实行政务服务标准化审批，实现“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”，确保营商环境指数排在全省第一方阵前列。积极落实“3个20万”微企扶持政策，全年扶持发展微型企业230户，新增各类市场主体4200余户。三是培育壮大实体经济。大力实施“民营经济大发展”行动，加快推进重庆同辉气体年产10万吨液体二氧化碳、华煜丰汽车轮毂制造、贵地宝兰年产3万套卫浴系列产品等项目建设。大力发展以节能型、环保型、综合利用型为重点的新型建筑材料产业。充分发挥贵州开阳台湾产业园平台效应，加快抹茶、中药饮片、乳制品等项目建设，强化园区招商，新引进一批中高端农特产品加工企业，打造服务全省、面向全国的“富硒农产品深加工产业聚集区”。民营经济增加值占地区生产总值比重达60%以上。   （七）紧紧围绕激发动力活力，全力做好改革开放大文章。顺应大势，立足当前，着眼长远，深化改革，加快新一轮高水平对外开放。一是坚持改革推动，提升发展潜力。巩固“三去一降一补”[34]成果，推进供给侧结构性改革;完成政府系统机构改革;*推进医疗卫生体制改革，扩大县域医疗卫生一体化管理服务试点面。深化农村承包土地“三权分置”[35]改革，实施城乡“三变”改革项目120个，增加收益1200万元。二是突出创新驱动，激发发展动力。坚持人才旺县，加大“高、精、尖、特”创新人才引进，抓好人才政策落实，为引进人才提供过渡性住房20套。组建3个工程技术中心，培育高新技术企业5家，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，提升县级财政科技研发经费投入占比。协助企业申请知识产权转化扶持项目2个以上，实现专利申请600件，充分激活改革创新动力源。三是狠抓招商带动，注入发展活力。大力实施“招商引资大突破”行动，有计划有步骤开展招商引资，制定《开阳县实施高水平对外开放精准招商行动计划(2019-2025)》，实施“一把手”招商工程，立足产业基础，紧盯中高端消费和中高端制造，实施精准招商、专业招商。全年引进项目58个，亿元以上项目30个，投资总额达177.5亿元;确保落地1个以上中高端制造企业，项目落地率达85%以上。   （八）紧紧围绕以人民为中心，全力做好美好生活需要大文章。坚持发展成果由人民共享，多办利民实事、多解民生难事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是强化民生保障。新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;新型城乡居民养老保险参保人数15万人以上。完成104件为民拟办“民生百事”;消化商品住房库存36万平方米。二是破解民生难题。巩固义务教育基本均衡成果，推进义务教育优质均衡发展，投入资金5.7亿元，实施“百校攻坚”项目11个，完成开阳五中二期等21个项目工程，启动六中等5个项目工程，加快开阳七小、八小、职校、实验小学和幼儿园等项目建设进度，新增中小学、幼儿园学位6310个，着力缓解城镇上学难问题。实施好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助等医疗保障制度，遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象。加快完善社会救助体系，  完成楠木渡敬老院二期、双流敬老院提升改造，城乡低保实现应保尽保。三是优化民生服务。加强对马头寨古建筑群整体保护利用和水东文化保护开发，完成7条全民健身路径示范点建设，加快文旅融合，发展文化产业。加大乡村治理力度，持续加强滥办酒席治理，推动移风易俗。完成8个群众服务中心和1所便民服务站建设，大力开展文明创建活动，引导广大群众讲文明、树新风，实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。    三、全面加强政府自身建设  各位代表!  打铁必须自身硬，从严治党永远在路上。做好政府工作关键在“干”，重在“落实”，我们必须崇尚实干，拒绝空谈，打造忠诚、干净、担当的干事队伍，让实干在开阳蔚然成风，推进各项工作干在实处、走在前列。   坚持“忠”字为先，把牢坚定不移的政治方向。旗帜鲜明讲政治，坚持“三个一以贯之”[36]，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。坚定理想信念，坚持忠诚为本，牢记为民宗旨，坚定不移把中央、省委、市委和县委决策部署落到实处，把所有心思用在事业上，把全部精力用在工作上，把最大劲头用在发展上，确保政令畅通、令行禁止，维护好开阳山清水秀的政治生态，用实干实绩诠释对党忠诚。   坚持“担”字为要，提升攻坚克难的干事本领。始终把党和人民的事业放在首要位置，坚持高目标，追求大作为，干就干最好，争就争第一，不断提升“八大本领”[37]，在矛盾困难面前敢于作为，在风险考验面前敢于负责，在大事难事面前敢于担当。深化激励机制和容错纠错机制，给干事者点赞，为担当者担当，向懒政者开刀，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。坚持群众工作法，**子去干事，培养工匠精神，鼓励首创，支持破冰，以逢山开路、遇水架桥的勇气，改革创新、锐意进取，以“钉钉子”精神做实做细各项工作，推动更多工作走在全省全市前列。   坚持“勤”字为本，永葆勤政为民的初始情怀。坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最大政绩，大力推进“五步工作法”[38]“一线工作法”，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，建设人民满意政府。大兴调查研究之风，*基层找“痛点”，虚心请教找路径，脚踏实地找方法，切实为民办实事、办好事。完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、更新和发布各类政策信息，接受社会监督。上紧督查发条，拧紧责任螺丝，提高问责等级，完善精准考核评价体系，打造全程监管、全面覆盖的工作链条，做到事事有着落、件件有结果。   坚持“廉”字为基，树立清正廉洁的政府形象。坚持依法行政，做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。立公心、守法纪，清白做人、干净做事。认真落实县委决策部署，接受人大、政协监督，务实办理人大代表议案、建议和政协委员提案。*落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好监察监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，保证干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。  风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、市委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为决胜脱贫攻坚和更高水平全面小康，推动新时代开阳高质量发展而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  附件  2019年为民拟办“民生百事”   （一）城镇基础设施建设1.完成双流镇棚户区改造配套设施建设工程2.建成双流镇中心学校门口人行天桥3.完成开阳县农村信息基础设施提升工程4.完成县城4号路（云开广场至久铜路）5.建成天鼎新能源开阳甲醇加注站6.完成公园路道路建设工程7.完成蒋家寨易地扶贫搬迁主体及配套设施建设8.完成龙岗镇一号路二期工程9.完成龙岗镇体育文化公园10.完成龙岗镇紫江大道延伸线11.完成智慧停车场项目 12.完成智能化交通项目   （二）农村基础设施建设13.完成高标准农田建设（旱改水）项目14.完成花梨镇翁昭村下河坝蜂糖李园区道路硬化工程15.完成毛云乡毛栗庄村富美乡村建设工程16.完成冯三镇马江村富美乡村建设工程17.完成高寨乡久场村富美乡村建设工程18.完成双流镇三合村白果塘生态文明村寨建设工程19.完成双流镇田坝生态文明村寨建设工程20.完成花梨镇清江村岩脚组生态文明村寨建设工程21.完成南江乡双塘村人居环境改造工程22.完成龙水乡龙江村移民区及安置区公厕修建工程23.完成花梨镇新山街上公厕修建工程24.完成花梨镇卫生厕所改造工程25.完成南龙乡卫生厕所建设工程26.完成中桥村花山岩广场建设工程27.完成南龙乡垃圾中转站运营建设工程28.优化提升全县远教站点设备   （三）交通基础设施建设29.完成楠木渡老街白改黑改造工程30.完成花梨镇集镇道路改造工程31.完成花梨镇串户路改造工程32.完成道路交通黑点治理工程33.完成龙水乡花山村龙溪通村公路工程34.完成南江乡南江村主比通村公路工程35.完成三岔河至西凉灾毁重建工程36.完成南龙乡南贡道路提升改造建设工程   （四）水利基础设施建设37.完成南龙乡自来水厂提升改造建设工程38.完成高寨乡安全人饮提升工程39.完成开阳县饮用水源地围栏工程40.完成南江乡毛家院村香树组排洪渠水毁应急修复工程41.完成禾丰乡祖阳坡烟水配套工程42.完成花梨镇、米坪乡烟水配套工程43.完成南龙乡中桥村、土香村烟水配套工程44.完成双流镇刘育村干田组饮水改造工程45.完成禾丰乡王车村王姑渠道防渗改造工程46.完成冷家沟水库除险加固工程47.完成冯三镇四坪村小寨渠道防渗改造工程48.完成南江乡龙广村渠道防渗改造工程49.完成高寨乡石头村许家坝和黄金组人饮巩固提升工程50.完成永温镇大坝村水利设施建设工程51.完成米坪乡伍寨村灌溉渠道工程52.完成米坪乡大坪村人饮巩固提升工程53.完成宅吉乡三联村应急水源工程54.完成金中镇洋水河石笋口防洪堤水毁应急修复工程  34.“三去一降一补”：即供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。  35.“三权分置”：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。  36.“三个一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。  37.“八大本领”：即增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。  38.“五步工作法”：即政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。   （五）教育事业55.完成高寨乡平寨小学标准化学校建设工程56.完成双流镇幼儿园建设工程57.完成城关镇蒋家寨幼儿园建设工程58.完成城关镇蒋家寨小学建设工程59.完成楠木渡镇中心学校运动场建设工程60.完成冯三镇中学运动场建设工程   （六）医疗卫生事业61.完成双流镇田坝村卫生室建设工程62.完成南龙乡田坎村卫生室建设工程   （七）社会民生工程63.完成楠木渡镇敬老院提质改造工程64.完成双流镇敬老院提质改造工程65.完成东湖公园绿色健身步道工程66.完成米坪乡健身步道建设工程67.新建龙岗镇大水塘村全民健身路径示范点68.新建冯三镇马江社区全民健身路径示范点69.新建南山社区凌角堰居委会太一佳园全民健身路径示范点70.新建南山社区六块碑居委会吉城名苑全民健身路径示范点71.新建紫兴社区金湖湾居委会金碧园全民健身路径示范点72.完成南江乡苗寨村新寨坡组群众服务中心建设工程73.完成南江乡龙广村枇杷哨组群众服务中心建设工程74.完成米坪乡米坪村街上组群众服务中心建设工程75.完成米坪乡大坪村群众服务中心建设工程 76.完成高寨乡高寨村高寨组群众服务中心建设工程77.完成高寨乡久场村主比组群众服务中心建设工程78.完成城关镇顶方村白泥组群众服务中心建设工程79.完成禾丰乡长红村群众服务中心建设工程80.完成南龙乡佘家营村群众服务中心建设工程81.完成开阳县米阳坡居委会便民服务站建设工程82.完成南龙乡电网改造工程83.完成南龙乡富硒农产品展示中心建设工程84.完成田坎村村史馆建设工程85.完成2018年县级植被恢复费建设工程86.完成南山社区南江居委会民族团结同心苑建设工程87.完成冯三镇毛坪村文体活动中心建设工程88.完成县中小学、幼儿园教师全员培训项目89.全面推行县公立学校食堂单位明厨亮灶建设工程90.优化2条公交线路91.推广适用环保的新型农机具92.完成基础党务干部教育培训   （八）社会公益事业93.推行企业开办“一网通”项目94.加强非公有制企业和社会组织党建工作标准化建设95.培育创新型党组织示范点建设项目96.实施老年人健康管理服务项目97.实施开阳县困难职工帮扶工程98.为困难群众提供法律援助170件   （九）劳动就业和社会保障99.为我县引进人才提供过渡性住房20套100.实施公共租赁住房保障项目101.完成城镇新增就业15155人102.实施企业稳岗补贴工程103.完成职业培训2700人104.完成新型职业农民培育300人  注释：  1.主基调、主战略：即坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的主战略。  2.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  3.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  4.“三大战略行动”：即大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。  5.“三大一小”：即大交通、大园区、大旅游、小城镇。  6.12项国家级和8项省级荣誉称号：“全国县域经济投资潜力百强县”“中国优秀生态旅游县”“首批国民休闲旅游胜地”“中国十大富硒之乡”“中国十大富硒品牌”“四星级国家新型工业化产业示范基地”“第二批国家级健康促进县”“中国农村癫痫防治项目县级集体一等奖”“2018年中国国际商标品牌节贡献奖”“中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会常务理事单位”,南龙森林康养基地获“全国森林康养基地试点建设单位”;“省级妇幼健康优质服务示范县”，开阳县工业园区获“贵州省新型工业化产业示范基地”，开阳磷煤化工基地获“全省产业园区综合排名第五名”“2018年度贵州省散文诗创作活动一等奖”，蓝芝玉叶毛峰荣获“中国名优茶”金奖，龙水乡获“现代高效农业省级示范园区”，南江乡获“贵州省食品安全示范乡镇”，紫兴社区云开居委会获“全省先进人民调解组织”等国家级和省级荣誉称号。  7.“千企改造”：即运营大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式，每年对1000户以上传统产业企业改造升级。  8.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  9.“三变”改革：指以“资源变资产、资金变股金、农民(市民)变股东”为目标的一项重要改革举措，包括城市“三变”和农村“三变”。其中，农村“三变”改革写入2017年中央1号文件。  10.“3个20万元”：即微型企业可采取申请设立个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一形式，在投资者出资达到10万元、带动5人以上具有本省户籍人员就业，政府即给予10万元补助、20万元税收奖励和20万元银行贷款支持。  11.“水十条”“土十条”“气十条”：“水十条”即一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。“土十条”即一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。“气十条”即一是减少污染物排放;二是严控高耗能、高污染行业新增产能;三是大力推行清洁生产;四是加快调整能源结构;五是强化节能环保指标约束;六是推行激励与约束并举的节能减排新机制;七是用法律标准“倒逼”产业转型升级;八是建立区域联防联控机制，构建大气环境整治目标责任考核体系;九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。   12.“两把利剑”“两个问责”：环境保护“六个一律”执法专项行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动;《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》。13.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。  14.“百校攻坚”：2018年至2020年，重点在旅游公路环线周边和城区教育设施供需矛盾突出区域，拟新建、提升改造163所学校(幼儿园)。  15.“1+7”：“1”指《中共开阳县委开阳县人民政府关于大力推动实体经济发展培育壮大数字经济的意见》;“7”指《中共开阳县委开阳县人民政府关于进一步优化提升营商环境的实施意见》《中共开阳县委开阳县人民政府关于加快推进工业转型升级的若干政策措施(修订)》《开阳县人民政府关于印发开阳县产业大招商政策措施的通知》《中共开阳县委开阳县人民政府办公室关于印发<开阳县关于进一步强化产业大招商行动的若干措施>的通知》《县人民政府办公室关于印发开阳县优化提升营商环境工作考评办法(暂行)的通知》《县人民政府办公室关于印发<开阳县中小微企业转贷应急资金管理办法(试行)>的通知》《县人民政府办公室关于印发开阳县政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作方案的通知》等7个配套文件。  16.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。  17.“一品一业、百业富贵”：是市委十届五次全会提出的发展愿景。“一品”：就是聚焦产品，选好和引进品种、品类、品牌;“一业”：就是围绕“品”培育企业，延伸产业链、提升价值链、打造产业集群;“百业富贵”：就是以大幅度、宽领域引进、培优、建强100个以上的产品和产业，形成中高端制造为主的新型工业体系，实现经济高质量发展。  18.“两不愁、三保障”：到2020年,稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  19.“1+5+1”专项治理：“1”指《贵州省脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》;“5”指针对贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理;“1”指《开阳县农村党组织弱化虚化专项治理工作方案》。  20.“四种形态”：一是党内关系要正常化，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;二是党纪轻处分和组织处理成为的大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。  21.“五大战役”：即蓝天保卫战役、碧水保卫战役、净土保卫战役、固废治理战役、乡村环境整治战役。  22.“河长制”“林长制”：“河长制”由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;“林长制”是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。  23.“三同时”制度：是指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。  24.“六个一律”：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;涉及国有企业的，一律追究国有企业相关人员的责任。   25.“七严禁”：即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。  26.“枫桥经验”：上世纪60年代,浙江省绍兴市诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交，就地解决,实现捕人少、治安好”，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。  27.“四大产业体系”：是县委十二届七次全会提出的构建具有开阳特色和亮点的中高端制造业“四大产业体系”。即着力打造以精细磷煤化工为基础的“新能源材料产业基地”，以茶叶、中药材、食用菌全产业链为基础的“富硒农产品深加工产业聚集区”，以山地旅游资源为基础的“山地体育装备制造产业园”，以中高端消费品为增长极的“日用消费品制造产业园”，建成核心配套区的“主战场”。  28.“三年行动”：2017年至2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。  29.“622”运营模式：即由平台企业搭建平台，农户以闲置房屋和土地入股，平台负责引入城市投资，并负责对房屋、土地统一改造并经营，经营后按城市投资方占股60%、“水东乡舍”平台占股20%、农户占股20%的比例分红。  30.“三大行动”：即县委十二届七次全会提出的“招商引资大突破”行动，“营商环境大提升”行动，“民营经济大发展”行动。  31.“营改增”：即营业税改增值税。  32.“三十四证合一”：在企业“十八证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上，遵循全国统一“多证合一”改革意见，按照“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”的模式，新增粮油仓储备案、公章刻制备案、分公司《营业执照》备案等16项涉企证照事项与营业执照整合，改为由工商、市场监管部门核发加载统一社会信用代码的“三十四证合一”营业执照，被整合证照不再发放，被整合证照事项不再办理。  33.“一网通”：指企业开办申请人一次性通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”完成网上登记手续，并利用微信公众号完成“身份验证”“人脸识别”“电子签名”等要件提交，经审核通过后，依据申请人事前提交的个性化需求，2020年前实现24小时内领到营业执照、印章、发票、银行预开户账号。

  2025-07-09

• 【修文县招商】修文县"最多跑一次"清单助力办税服务大提速 营商环境优化激发招商引资活力

  修文县税务局办税服务厅通过制定"最多跑一次"工作清单，大幅提升业务办理效率，为当地招商引资营造了更优质的营商环境。该举措将11类152项涉税业务纳入清单管理，通过流程再造和服务创新，显著降低了纳税人时间成本，成为贵州省"放管服"改革的典型案例。 一、制度创新推动服务效能突破性提升 修文县税务局依据国家税务总局《关于进一步深化税务系统"放管服"改革优化税收环境的若干意见》，结合贵州省"一窗通办"改革要求，系统梳理了发票办理、申报纳税等高频业务。服务厅建立标准化操作规范，通过取消冗余环节、合并重复流程，实现办税环节压缩超六成。这种制度性变革从根本上改变了以往纳税人多头跑、反复跑的状况。 二、三项机制保障服务承诺落地见效 第一是实施三人导税制，在服务厅入口处设置专业导税团队，提供事前咨询和材料初审服务。第二是严格执行资料预审制，确保纳税人备齐材料后再取号办理，避免无效等待。第三是建立动态清单管理机制，根据政策调整和纳税人反馈，每季度更新"最多跑一次"事项清单。这些机制形成闭环管理，使服务承诺得到刚性落实。 三、数字化转型支撑服务效能持续提升 修文县税务局依托贵州省电子税务局平台，将清单内90%以上业务开通线上办理渠道。通过推广"非接触式"办税，配合邮政寄递服务，实现"线上申请+线下送达"的零跑动模式。服务厅还配置了12台自助办税终端，提供24小时不间断服务，使纳税人可以自主选择办理方式和时间。 四、改革成效获市场主体广泛认可 第三方评估显示，修文县纳税人满意度较改革前提升18个百分点，平均办税时间控制在15分钟以内。特别是在招商引资项目落地过程中，新办企业涉税事项办理时限压缩至0.5个工作日，为项目快速投产创造了有利条件。这种高效服务模式已被贵州省税务局作为样板在全省推广。 五、持续优化打造更优税收营商环境 修文县税务局建立常态化改进机制，每月分析办税服务数据，针对堵点问题进行专项整改。下一步将探索"承诺制容缺办理"等创新举措，扩大"秒批秒办"事项范围，并加强与市场监管、社保等部门的数据共享，推动"最多跑一次"向"一次不用跑"升级，持续提升市场主体获得感。

  2025-07-09

• 【修文县招商】修文县重点项目集中开工助推高质量发展 招商引资成效显著带动产业升级

  贵州省贵阳市修文县举行重点项目集中开工活动，总投资额达16.7亿元，涵盖文旅、基础设施等多个领域。此次开工是修文县强化招商引资、推动经济高质量发展的重要举措。1月至10月，修文县省重大工程和重点项目投资完成率超200%，增速位居贵阳市首位，彰显了区域经济发展的强劲动能。 一、重点项目集中开工推动产业升级 修文县此次集中开工的重点项目中，贵阳中铁阳明文旅城（一期）是核心项目之一，定位为集文化、旅游、康养于一体的综合性文旅综合体。项目建成后将进一步丰富修文县文旅业态，助力打造“阳明文化”品牌。同步开工的还包括智能制造产业园、现代农业示范基地等，形成“文旅+工业+农业”的多元产业布局。修文县通过精准招商引入优质企业，确保项目与地方资源禀赋深度契合，为产业升级注入新活力。 二、投资增速领跑凸显发展潜力 修文县1月至10月省重大工程和重点项目完成投资71.92亿元，超额完成年度目标，增速位列贵阳市第一。这一成绩得益于修文县建立的“专班推进+全程服务”机制，通过简化审批流程、强化要素保障，推动项目早落地、早投产。例如，修文县经开区实行“一项目一方案”，针对性解决企业用地、用工等问题。高效的服务体系吸引了中铁、中建等龙头企业参与投资，形成“引进一个、带动一片”的集聚效应。 三、强化要素保障优化营商环境 修文县将项目建设作为经济工作的主抓手，出台《修文县优化营商环境三年行动计划》，从政策支持、金融配套、人才引进等方面提供全方位保障。修文县政务服务中心推行“一窗通办”，审批时限压缩60%以上；设立产业发展基金，重点支持科技型企业和绿色项目。此外，修文县同步推进交通路网改造、5G基站建设等基础设施工程，为项目落地创造有利条件。 四、高质量发展聚焦长期效益 修文县明确“项目为王”的发展导向，注重项目的可持续性和社会效益。例如，贵阳中铁阳明文旅城（一期）在设计阶段即融入生态保护理念，预留30%绿化空间；智能制造产业园引入清洁生产技术，单位能耗低于行业标准。修文县还建立项目后评估机制，定期督查建设进度和产出效益，确保投资转化为实际生产力。未来，修文县计划围绕“强省会”战略，继续扩大有效投资，培育新的经济增长极。

  2025-07-09

• 【修文县招商】2020年修文县政府工作报告

  2020年5月21日在修文县第十六届人民代表大会第五次会议上修文县人民政府县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“三高”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实做好“近、水、文、产、旅”五篇文章各项工作，不遗余力做大城市规模、做强实体经济，在新中国成立70周年喜庆氛围中砥砺前行，保持了经济社会持续健康发展。一年来，我们以担当诠释初心、以实干践行使命，各项工作卓有成效、亮点纷呈。一是经济运行持续向好。完成地区生产总值175.7亿元，同比增长11.1%，增速排全市第一;完成固定资产投资165.92亿元;规模以上工业增加值增长11.3%;实现社会消费品零售总额27.72亿元，增长7.1%;一般公共预算收入7.8亿元，增长8.17%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37275元、15986元，增长9%、10.7%。主要经济指标有8个排全市前3位，是贵阳市实现全部正增长的唯一区县。二是脱贫攻坚连战连捷。投入资金4.49亿元，实施扶贫项目127个，全面完成285户1075人易地扶贫搬迁，全年减贫1246户2839人，全县建档立卡贫困户全部达到脱贫条件，按程序退出清零，在修文大地上成功撕掉绝对贫困标签。三是改革创新成效明显。“大财政”理念逐步树立，县财政调控能力进一步增强。行政机构体制改革和国有平台公司集团化改革全面完成。“放管服”工作扎实有效，责任清单和底线清单制度全面执行。土地公开拍卖出让成效明显，全年出让土地53宗6212亩，收入27.72亿元，土地管理更加法制高效，经济生态进一步变优变好。四是民生保障全面有力。全年民生支出12.35亿元，增长27.3%。新增学位4140个，“零就业家庭”动态为零，完成“组组通”公路建设543条1155公里，解决1.46万农村人口饮水安全，人民群众的认可度、获得感、幸福感不断提升。五是创先争优硕果累累。荣获“全国县域数字农业农村发展先进县”称号，成功获批创建国家农村产业融合示范园，国家级电子商务进农村示范县和贵州省农村一二三产业融合发展示范县创建持续巩固，顺利通过省级“双拥”模范县评估验收，全年共获市级以上各类表彰奖励29个，试点示范32个，修文的知名度、美誉度不断提升。一年来，我们坚持谋发展、促改革，抓经济、优环境，王学圣地越发璀璨，秀美修文生机勃发。 （一）聚焦“三农”工作，狠抓脱贫攻坚，贫困人口如期清零。短板弱项加快补齐。紧盯“一达标、两不愁、三保障”，全面推进春季攻势、夏秋决战。共争取上级财政资金1.01亿元投入脱贫攻坚。县级财政安排1500万元用于补短板。投入1590.98万元解决农村饮水安全问题。完成213户农村危房改造。办理审核生源地信用助学贷款1935笔1406.79万元，全年资助学生13977人次1039.53万元。建档立卡贫困人口家庭医生签约应签尽签，县域内定点医疗机构全部落实建档立卡人口“先诊疗后付费”。产业革命纵深推进。“菜畜果药”四大产业不断巩固提升。非洲猪瘟防控有力，为扩大生猪养殖产业提供了保障。调减低效玉米等农作物4.73万亩，完成以经果林为主的农业产业结构调整5.1万亩。建成蔬菜基地19万亩，年播面36万亩次。种植食用菌2008万棒。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，绿色食品及其他认证面积占比达70%以上。申报绿色产业扶贫投资基金贷款13.35亿元，政策性农业保险和特色农业保险投保总规模达28万亩。园区基础不断夯实。国家现代农业产业园创建各项工作扎实推进，贵阳农产品物流园获批省级高效农业示范园区推进建设，省级示范园区达8个，市级示范园区达5个。投入3518万元实施园区项目47个，园区基础设施不断完善，拉动产业结构调整和推动乡村振兴的作用逐步显现。农村环境持续改善。实施“富美乡村”建设点5个，改造农房570栋1749户。村庄清洁行动深入开展，新建和改造农村户厕2139个、公厕35座，农村卫生厕所普及率达82.32%。建成投用六桶、小箐、大石、洒坪等4个乡镇生活垃圾中转站，实施农村生活污水处理设施项目19个。投入资金5100万元完成“组组通”安防工程建设220公里。新建5G通信基站16个。基本完成农村电网升级改造，在全市率先全面彻底消除低电压问题。 （二）聚焦质量效益，狠抓转型升级，实体经济不断壮大。工业经济提质增效。完成工业投资21.32亿元，实现工业总产值222.19亿元，增加值50.75亿元。黔轮胎智能化改造全面完成，产值达88.1亿元，实现税收2.4亿元。首贵特钢产品市场竞争优势进一步显现。景诚药业、维康子帆药业引领带动作用明显。建成大数据与实体经济融合示范项目7个，带动融合企业14户。完成煤炭行业智能化、机械化改造2家，关闭退出2家。清理“僵尸企业”6家。全年新增规上企业18家，规模工业企业总数达98家。商贸物流集聚发展。贵阳农产品物流园进驻商家2129户，日均交易量达2700吨，累计交易额突破30亿元，拉动农业产业发展和调控农产品价格的作用日益显现。启动了凯悦鑫城省级商业步行街、医药流通配送中心等项目建设。全县入驻淘宝、京东等第三方平台的涉农企业及个人店铺达375家。新增限额以上商贸流通企业28家，市场活力进一步释放。文化旅游蓬勃发展。开展以阳明文化为核心的论坛、文化交流活动4场次。桃源河景区建设有序推进，全县AAAA级景区达4个。大石、小箐、谷堡、六屯等乡镇成为广东、湖南、湖北、重庆等省区游客热衷的避暑目的地。大木村入选省第一批重点乡村旅游村寨。全年接待游客2188万人次，实现综合旅游收入181.73亿元，分别增长28.8%和32.67%。金融及其它服务业健康发展。新增二级社区银行4个，小微企业融资成本同比降低1个百分点。金融机构人民币各项存款余额191.2亿元、贷款余额207.58亿元，分别增长19.2%、24.3%。规模以上营利性服务业营业收入增长19.3%，较上年提高7.9个百分点。 （三）聚焦提质扩容，狠抓建设管理，城乡面貌日新月异。规划管控有力有效。启动新一轮国土空间规划编修工作，“三规合一”实质推进。健全完善禁建区、限建区、允建区规划审批制度，城乡建房和城市绿化亮化审批逐步规范。拆除了严重违反规划和影响行洪安全的文城逸都临河建筑，拆除龙场、扎佐、久长、小箐等乡镇违法违章建筑18.3万平方米。城市建设快速推进。龙扎线桥涵等控制性工程取得实质性进展，启动了金龙大道、市民广场、龙岗广场改造、河道治理、大青村路网二期、东片区路网一期等一批城市基础设施项目。新增城市绿地5.4万平方米，城市建成区面积达12.86平方公里，城镇化率达56.4%。出让商住用地20宗1588亩，山湖海·上城、灿瑾雅苑、晟融·玺樾府等16个房地产项目相继开工建设。完成棚户区改造734套，开工建设公租房400套，全年建成商品房45万平方米，销售55万平方米。城市管理逐步规范。广告牌位、公交站台、停车场、城市公园、城市绿化等城市设施实现了集中统一管理。投入2100万元，推进龙场城区、扎佐城区环境卫生市场化购买服务管理。县城垃圾无害化处理率达98.5%。完成良知路夜市和阳明综合农贸市场搬迁。完成750个公共停车位的智能化提升改造。建成“雪亮工程”监控点位1200个。置换甲醇出租车150辆，新增100辆。安装投用智能化市政路灯206盏，城区亮灯率达98%。 （四）聚焦投资拉动，狠抓项目建设，发展基础全面夯实。谋划储备了一批新项目。安排财政资金500万元，围绕“五篇文章”“六网会战”，谋划项目390个，总投资达2856.85亿元。项目库在库项目659个，总投资达3502亿元，为招商引资和资金争取赢得主动。开工建设了一批大项目。获批专项债项目3个，获得资金10.54亿元，申报中央预算内资金项目13个，获得资金1.49亿元。组织开展重大项目集中开工活动8次，金龙大道、富春物流、轮胎三期、龙岗华庭等97个项目开工建设，总投资达198亿元，其中亿元以上项目22个。有42个项目被列入省重大工程和重点项目，完成投资77.95亿元。17个预备项目实现提前开工，综合排名全市第一。建成投用了一批好项目。坚持县级领导包保项目制度，帮助企业解决各类问题1887个，推动贵阳农产品物流园、龙王村安置房、扎佐教育产业园等39个项目建成投用。贵州奇伟、贵州炬光电气等9个工业项目建成投产，为我县实体经济高质量发展注入了新活力。 （五）聚焦绿色发展，狠抓治理保护，生态环境持续改善。环保问题整改有力。办结中央生态环保督察及“回头看”和省委生态环保督察“回头看”期间信访件134件，完成杨万发养殖场、华飞公司赤泥堆场、岩鹰山水源保护、贵铝一矿生态修复等环保突出问题整改工作，整改的决心、措施和成效得到了环保部门和人民群众的充分认可。生态建设稳步推进。“两山”理念深入人心，“蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境治理”5场战役扎实推进。空气质量优良率达97.5%。河流断面和集中式饮用水源水质达标率达到市下达目标要求。固体废物处置利用率达100%。综合治理扎实有效。退耕还林补植2686.67公顷，森林覆盖率达55%。深入实施畜禽粪污治理“三年行动计划”，完成畜禽养殖粪污综合治理46户。好1多谷堡、六桶养殖基地污染问题得到有效整治。基本实现城区餐厨废弃物无害化处置。完成县城曲尺桥至翠微桥河段污水管截污纳管工程。 （六）聚焦创新推动，狠抓改革开放，发展活力日益增强。机构改革平稳推进。完成41个单位机构改革工作，撤并机构29个，进一步明确职责边界23项，转隶121人。乡镇、社区基层社会管理体制改革平稳有序推进。政务服务不断优化。工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内。投资项目网上申报率达100%。涉及行政审批服务事项的31个部门和与群众生活密切相关的供电、供水等便民服务部门全部进驻政务大厅，“一门服务”“一网通办”“一窗式”改革取得实效，网上可办率100%。办理企业设立登记时间压缩至1个工作日以内。新增市场主体6637户，全县市场主体达30008户。全年减税降费惠民达5.86亿元。营商环境指数列全省第8位。招商引资成效明显。积极与华侨城、融创、金科、泰豪等优强企业洽谈招商，恒大新能源汽车项目落户我县。全年引进产业项目95个，到位资金97.16亿元。农村改革有序推进。完成115个村清产核资、成员认定、股份量化及合作社组建，农村“三变”改革实现108个行政村全覆盖，完成共享项目30个。 （七）聚焦公平普惠，狠抓民生改善，社会环境和谐稳定。教育质量稳步提升。全年教育投入6.18亿元，实施教育工程11个，创建省市示范学校6所。新增学位4140个，高考大学录取率85.59%，教育教学质量逐年稳步提升。教师人均收入高于公务员收入平均水平。卫生事业持续进步。省级妇幼健康优质服务示范县创建工作扎实推进，生育保健和计生帮扶政策全面落实，乡镇卫生院妇幼健康门诊规范化建设率达100%。村卫生室全面覆盖并达到脱贫攻坚标准。顺利通过国家卫生城镇复审考核。医保报销金额达1.92亿元。就业保障稳定充分。完成城乡统筹就业13185人，职业技能培训2800人次。开发公益性岗位388个，城镇登记失业率为2.63%。发放创业担保贷款1800万元，兑现“两项奖补”资金345.88万元。收缴农民工工资保证金1944.45万元，帮助5219名农民工清理兑现被拖欠工资9136.72万元。社会保障提质扩面。城镇职工基本养老保险参保5.44万人，城乡居民基本养老保险参保11.33万人，失业保险参保1.33万人，工伤保险参保2.74万人，基本医疗保险参保29.2万人。完成县中心敬老院提升改造，养老床位达1463张。龙场镇和珍珠河社区老年人日间照料中心建成投用。建成农村幸福院10个。纳入低保管理对象3171户5558人。发放社会救助金4767万元。文体事业协调发展。完成45个村(居委会)综合性文化服务中心建设。利用新时代农(市)民讲习所、“重德修文”大讲堂等阵地开展各种宣讲1580余场次，开展送文化进基层活动300余场次。成功举办“庆祝新中国成立70周年”全县职工篮球比赛暨“峰泰湖”杯男子篮球邀请赛等16场赛事。申报列入省级非物质文化遗产保护名录1个、市级文物保护单位6个。社会环境更加和谐。开展安全生产隐患大排查大整治6218次，执法检查3246次，查处违法违规行为689起，安全生产责任进一步压实。强化风险防范意识，积极开展“四案”清理并案和“五星级”包案化解，保障了新中国成立70周年期间全县大局和谐稳定。平安建设和禁毒示范城市创建深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，中央督导组转办的149条线索全部办结。新创建省级民主法治示范村2个。群众安全感、满意度达99.34%。机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、计生协会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员、退役军人、工会、青年、计生、妇女儿童等工作全面协调发展。各位代表，一年来，在县委的坚强领导下，我们旗帜鲜明讲政治，持续在团结、效能、法治、公正等方面狠下功夫，让权力在阳光下、制度下运行，政府自身建设不断加强，经济生态进一步优化。我们主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，拨付资金473.6万元，推动代表、委员提出的48件民生实事项目建设。办理县人大代表建议、县政协委员提案共计402件，办复率100%，满意率100%。加强诚信政府建设，加大政务信息公开力度，微信公众号点击率排全省前列。规范和理顺政府性工程建设行为，审减金额5600余万元。强化政府系统党风廉政建设，查处损害国家和群众利益的违纪违法行为55起，较好地维护了公平、公正、法治、高效的政府形象。各位代表，一年来，我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同向发力、苦干实干的结果，汇集了全县人民的智慧和汗水，凝聚着社会各界的关心与支持。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持修文发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量较小、结构不优。综合实力仍处于全市中下游水平，经济总量不大、人均占比不高的县情没有得到根本性改变。一产规模、品牌不突出，农产品附加值低;二产优强企业缺乏，高新产业少;三产业态发展不充分。二是城市规模不大。规划不完善，建设力度不够，管理不够精细，房地产业发展水平不高，投资占比低于全市平均水平。三是财政收支矛盾突出。减税降费力度加大，财政增收困难，历史欠账多，很多“半截工程”和遗留问题需要投入大量资金解决。四是经济发展生态有待改善。少数部门和干部服务意识不强，政策研究不透，担当作为不足，开放思维不够，法制理念不强，经济生态不优，导致企业投资信心不足，项目落地难、落地慢，推进效果不理想。五是城乡发展不平衡不充分。改革发展红利未得到充分释放，传统农业比重较大，难以有效改善群众生活。城乡基础设施、公共服务设施建设短板仍然较多，农村环境与群众美好生活需求差距较大。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，同心勠力，加快发展，逐步解决。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标的关键之年，更是我县落实高标准要求、高水平开放、高质量发展的重要之年。岁末年初突如其来的新冠肺炎疫情，给全县经济社会发展带来了前所未有的冲击和巨大的挑战。在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下万众一心、众志成城，以责任和担当筑起了疫情防控的坚实堤坝，以良知和奉献担起了复工复产的发展使命。“沧海横流，方显英雄本色，青山矗立，不坠凌云之志”。在这场疫情防控的人民战争中，全县人民表现出了不屈不挠的英雄气概，践行了“知行合一”的修文精神，书写了可歌可泣的时代篇章，生产生活秩序快速恢复，经济社会运行日趋平稳。2020年，我们必须要有更加坚定的信心，更加顽强的意志和更加拼搏的作风，尽心竭力守一方水土、保一方平安、富一方百姓，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央和省、市相关部署，在疫情防控常态化背景下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，围绕县委“12345”发展思路，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定不移做大城市规模，做强实体经济，驰而不息做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，持续巩固提升脱贫成效，积极营造良好的经济生态环境，促进经济社会健康快速发展，为“十四五”顺利开局和建成更高水平的全面小康奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。各位代表，新征程呼唤新担当，新形势更需新作为，站在“百年目标”的交汇点上，肩负“两线作战”的特殊使命，我们必须“万众一心加油干，越是艰险越向前”，坚持“两手”抓，做到“两手”硬，千方百计确保全年经济社会目标任务完成。 （一）坚定不移抓小康、补短板，推进乡村振兴。坚持以脱贫攻坚战统揽经济社会发展全局，深化农村产业革命，提高产业对贫困人口的覆盖，巩固提升脱贫攻坚成果，不断推进乡村振兴战略。一是巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，全力抓好2212户6100人脱贫成果巩固提升工作。认真开展脱贫攻坚常态化筛查，确保“不漏一户、不落一人”。加强对脱贫户和边缘户的跟踪监测，落实返贫预警机制。抓好各级检查督查发现问题整改及“回头看”，及时补齐“两不愁三保障”短板。认真做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，大力推进劳务就业扶贫，强化综合性保障措施，确保应保尽保、应扶尽扶。狠抓扶贫领域作风建设，坚决整治形式主义、弄虚作假现象，坚决查处损害群众利益的不正之风和扶贫领域腐败问题，全力提升脱贫攻坚满意度。二是深化农村产业革命。紧扣“八要素”，以猕猴桃提质增效为重点，全力调减低效农作物种植面积。全面提升农业产业组织化、市场化程度，推动农业产业规模化、品牌化发展。以创建国家现代农业产业园为带动，巩固提升8个省级、5个市级农业园区建设。全面落实“坝长制”，创建省级样板坝区2个、达标坝区9个。实施高标准农田建设1.89万亩。完成农业产业结构调整9万亩以上，蔬菜基地面积达19万亩以上，年播面36万亩次以上。新种植水果10000亩、中药材1000亩、茶叶2000亩。实施生猪生产保障市场供给项目2个，新建家庭牧场25个，全年生猪出栏30万头。实施“千户万鸡”工程，年存栏蛋鸡60万羽以上。加强农校对接、农超对接、农批对接，鼓励县内机关、企业、学校蔬菜等全部购买产业结构调整和贫困户生产的农产品。推动以猕猴桃为重点的农产品做优做特做强，“三品一标”种植面积保持在70%以上。深化农村“三变”改革，创新利益联接机制，确保村集体经济利润达10万元以上。推动“村社合一”、农户入社、行政村电商服务全覆盖。抓好农业保险扩面，提高抵御自然灾害和市场风险能力，力争种养业投保率达70%以上。加大农产品加工企业和科研技术引进力度，农产品加工转化率达50%以上。三是全力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，扎实推进富美乡村建设，支持每个乡镇至少打造1个示范点，将折溪村、崇恩村打造为县级乡村振兴示范点。深入实施“千村整治、百村示范”七大重点工程,建设农村人居环境示范村(寨)10个。实施庭院整治1000户，拆除农村无人居住废弃破旧房屋和附属设施5万平方米。新建和改造公厕46座、户厕2200个。推动乡村污水清洁工程15个。建成投用六屯镇、谷堡镇垃圾转运站和六屯镇、大石乡污水处理厂，推动乡镇污水处理、垃圾收运等设施全覆盖。全面完成县新时代文明实践中心、乡镇(社区)实践所和村(居)实践站建设。广泛开展农村文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建，加强科普教育，倡导健康生活，规范村规民约管理，促进乡风文明，文明村镇创建率达100%。 （二）坚定不移抓产业、扩链条，做强实体经济。坚持以产促城，产城融合，以贸促工，工贸并重，全力推进龙场宜居文旅城，扎佐商贸物流区，久长中高端制造基地建设，着力培育新经济、新业态，不断盘活存量，做大增量。一是推动装备制造业加快发展。深入推进十大千亿级工业产业、六大新产业攻坚行动计划，以中高端制造、基础材料等产业为重点，在“增链、强链、补链”上下功夫，力争引进新产业项目6个。推进恒大新能源汽车、西南绿色建材产业园、华兴瓷业二期、黔轮胎三期、贵酒二期、国辉建材等项目加快建设，全年新开工工业项目8个，新增规模以上工业企业12家，完成工业投资30亿元以上。继续实施以大数据为引领的“千企改造”工程，推动实施项目19个，大数据与实体经济融合指数达57以上。加快推进久长工业园区供水供气管网建设。盘活工业园区闲置土地2100亩，为新项目入驻发展腾出空间。二是推动医药食品产业集聚发展。深入推进省级大健康医药产业发展示范县建设，深化医药产业供给侧结构性改革。注重发挥医药企业集聚优势，支持引导医药企业兼并重组，支持景诚、维康、德昌祥、绿太阳等医药企业做大规模、做强品牌。新引进医药相关企业2家以上，医药产业增加值占工业增加值比重达20%以上。加强医药流通市场培育，推动医药物流批发交易中心、贵州仓储医药流通配送等项目建设。支持久缘酒业白酒分装、瑞源酒庄等项目加快建设，壮大健康食品产业规模。三是推动商贸物流业蓬勃发展。全面启动高标准商贸业发展规划编制。推进振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动年度计划，实施商圈优化专项行动，依托贵阳农产品物流园，打造特色商贸物流商圈。以澳林商贸城为主体，打造县城中高端家居建材商圈。完成凯悦鑫城省级商业步行街建设。新增连锁品牌社区便利店20个。加快推进富春物流、贵州永辉供应链产业园、首杨总部及物流产业园建设，力争引进贵阳渔樵水产品市场等项目落户建设。抓好国家级电子商务进农村综合示范县创建成果巩固提升工作，提高电商消费占比，畅通工业品下乡、农产品进城物流通道，网络零售额增长20%以上。支持娱乐、住宿、包装、装潢、中介、评估、家政、汽贸等行业加快发展，满足群众多元化生活服务需求。四是推动文化旅游业融合发展。以阳明文化为核心，积极挖掘提炼和丰富阳明文化的时代内涵，引领文化旅游产业蓬勃发展。支持4个AAAA级景区提质共融发展，逐步构建完善多元的文旅产业链。完成玩易窝公园建设、烈士陵园规划设计及环境提升改造工程。做好第五次全国文化馆评估定级，完成市民图书共享系统5个。完成50个村(居)综合性文化中心建设。开展群众性文体活动200场(次)以上。加大监管执法力度，净化文化旅游市场环境。持续开展国家全域旅游示范区创建，推动文旅、农旅、体旅、康旅等产业融合发展，开通阳明文化园、野生动物园、苏格兰牧场等重点景区公交线路，提升景区承载能力和服务水平。大力支持民宿经济发展，振兴乡村旅游经济。旅游接待人次增长10%以上，综合旅游收入增长15%以上。 （三）坚定不移抓城建、提品质，做大城市规模。坚持规划引领，产城互动、稳步推进、精细管理的理念，加快城市建设步伐，提升城市承载能力和城市形象。一是坚持高起点规划。既立足当前，又着眼长远，高起点高质量编制国土空间总体规划、新城区控制性详细规划及修建性详细规划，科学谋划城市未来发展方向，推进“智慧城市”建设进程。严格城市“三区四线”管理，坚持高标准、高质量审查各种修建性规划，提升绿化、亮化标准，严格监督各种规划的落实，强化规划严肃性。按照“南拓、东连”的思路，依托已建成的白龙路、同城大道及正在建设的龙扎线、金龙大道周边可利用地，强化学校、医院、客运交通、行政综合服务、城市商业综合体、公园等功能布局，高标准规划建设城市新中心。二是坚持高品质建设。加快推进金龙大道建设，基本建成贵毕路至龙扎线段。完成龙扎线建设。启动白龙路主城区至六道拐路段市政化改造。推进格致路延伸段、中白河路东段、新寨路东段、滨河路南段、龙扎线延伸段、桥南路建设。建成民兴路、虎山路、度假村路，不断完善城市内部交通路网，构建“一环、五横、五纵”城市骨干路网体系。完成市民广场建设和龙岗广场改造。全力支持房地产业健康发展，着力提升房地产品质，加快推进金科地产、山湖海·上城等项目建设，建成2-3个精品样板示范小区，力争全年销售商品房60万平方米以上。推进保障性安居工程建设和老旧小区改造，实施龙场片区城市棚户区改造700户、永安巷人大院落等7个老旧小区改造129户，完成扎佐幸福湾公租房共有产权试点销售857套，公租房分配率达98%以上。加强房屋租赁市场管理，积极为机关单位无房职工、外来务工人员和企业职工提供住房保障。积极稳妥处理拆迁安置问题，努力实现超期过渡费“清零”目标。三是坚持高水平管理。坚持以人为本的思想，积极改善提升群众居住环境。全面推行网格化、精细化管理，高质量推进城市绿化、美化、亮化工程。加大城市公共资源的管理和有偿使用力度，发挥好城市资源对城市管理的促进作用。抓好市政设施建设和管护，加强对市政道路、路灯、雨污管网、城区沿河雨污管网等设施的巡查力度，确保设施设备安全运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条和县城入口3个。坚持推行龙场城区、扎佐城区环卫保洁市场化服务改革。推进城市垃圾分类处置工作向农村延伸，农村生活垃圾分类设备和制度覆盖率达90%以上。建成投用餐厨废弃物处置厂。持续保持对违法建筑的高压打击态势，加强重点项目规划红线区内违法建筑巡查管控，拆除违章建筑18万平方米以上。 （四）坚定不移抓生态、优环境，坚守红线底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态和发展两条底线，促进经济效益、社会效益和生态效益有机统一。一是狠抓生态建设保护。强化生态意识，坚守生态底线，严把项目准入关，坚决堵住生态环境破坏源头。加大落后产能淘汰力度，清理退出“僵尸企业”6家以上，稳妥有序抓好年产30万吨以下煤矿退出工作。统筹处理好煤矿采掘引发的地质灾害。整治关停一批效益低下无开发价值的采矿企业。做好新一轮退耕还林后期管理工作，落实天然林保护工程森林管护69.92万亩，公益林管护41.26万亩，确保森林覆盖率达55.6%。实施矿山环境修复治理项目5个，完成绿色矿山建设13个。规划建设城市公园1个。新增城市绿地5万平方米以上。二是狠抓环境污染治理。加强农业污染源、工业污染源、医疗污染源的监测管理，扎实抓好中央、省委生态环境督察“回头看”反馈问题整改工作。坚决打好蓝天保卫战，确保空气质量优良率保持在97%以上。加强饮用水源保护区环境问题综合整治，主要河流断面和饮用水源水质达标率达100%。加强危废固废管理，确保固体废物处置利用率达100%。完成龙场城区东门桥至污水处理厂河段综合治理和修文河、瓦罐窑河、穿山堰河城市区域内排污治理工程。城市生活垃圾无害化处理率达100%，建制镇达70%以上。持续推进乡村环境整治，确保畜禽养殖粪污综合利用率达80%以上。严查“三废”超标准排放、噪音扰民等违法行为。三是狠抓生态文明制度建设。严格执行生态文明决策程序，坚持把生态文明建设融入和贯穿经济社会建设各方面和全过程。进一步完善涵盖经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文化、生态人居等内容的生态文明评价体系。严格落实规划环境影响评价和建设项目环境影响评价联动机制，依法推进生态文明管理。加强督促检查，强化问责问效，切实压紧压实生态文明建设责任，强力推进生态环境保护工作，依法整治、严厉打击生态违法行为。 （五）坚定不移抓改革、促开放，增强发展动力。以体制机制创新推动发展环境优化提升，扩大高水平对外开放，以开放促进要素聚集，夯实发展基础。一是持续优化营商环境。坚持开放化、法制化、市场化原则，打造良好的经济生态，营造公平公开、竞争择优的干事创业氛围，让投资者放心投资、舒心发展。纵深推进“放管服”改革，严格执行责任清单、底线清单和负面清单制度，推进“双随机”工作标准化规范化。进一步加大企业政务服务代办力度，在建筑许可办理、不动产登记、纳税服务、信贷获得等方面下功夫，提升企业认可度和满意度。加大招商引资协议、政策清理和兑现力度，不能开工的要依法解除，符合政策的要及时依法兑现，切实营造良好的安商环境。积极推动减税降费、涉企收费清理规范、直购电等政策措施落地落实，切实降低制度性交易成本、用能和物流成本。依法打击违法违规行为，维护公平正义，营造良好发展环境。二是深化国资管理改革。进一步树牢“大财政”理念和“过紧日子”思想，深入推进乡镇财政体制改革、街道办事处财力支持激励机制改革、全过程预算绩效管理、国有资产管理等重点改革，优化财政资金分配和审批流程，抓好增收节支和争取上级资金支持，加大税收清收力度，严防跑冒滴漏。千方百计做大“财政蛋糕”，提高财政保障能力和防范化解风险能力。完善以激励为主的国有平台公司考核管理办法，规范平台公司运营管理。根据项目建设实际，开展项目指挥部清理和办公设施、资产账户清理工作。三是持续扩大对外开放。坚持“修文之外都是外”和“先量后质、质量并重”的理念，强化产业链招商，做到小项目铺天盖地、大项目顶天立地。借力省市招商贸易交流平台，面向欧美制造强国招商引业，面向长三角、珠三角地区积极引进智能制造、装备制造、生物医药、农产品深加工、新材料制造等优强企业。依托贵阳农产品物流园、澳林电商城等平台，加快中高端农产品展示交易中心建设，培育电商主体，开展跨境电商业务，培育跨境电商企业2家以上。加快渝黔合作(修文)示范产业园、新能源汽车产业园等规划建设，推进区域协作取得新进展。四是加大招才引智力度。进一步完善广纳贤才的招录调配机制，加大高层次人才引进力度，引进高层次人才30人以上。鼓励企业引进管理型、技术型人才。坚持选调选聘为主的原则，支持满员招录，进一步规范干部职工调配工作，积极营造公平、竞争、择优的人事调配环境。加大财政供养临聘人员管理，进一步优化结构，提高效能，规范经费渠道，推行“统一招聘”“进一退一”。 （六）坚定不移抓防控、化风险，维护和谐稳定。加强潜在风险点的排查化解，压实责任，分类施策，确保重大风险防范工作落到实处，为经济社会持续健康发展营造良好的社会环境。一是着力防范化解政府债务风险。加强政府债务管理，进一步规范举债行为，严格落实债务管理“七严禁”，积极用好“8个一批”“14条措施”和“土地纾困资金”等政策，全力争取政府专项债券、特别国债和中央预算内资金支持。强化风险意识和底线意识，精准把握发展和债务风险防范临界点。制定落实债务偿还计划和应急处置预案，确保不发生债务违约。加强平台公司融资指导和管理，严防新增政府隐性债务。严厉打击非法集资及其他各类非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。二是着力防范化解社会领域风险。严格落实重大决策、重大项目、重要活动、民生事项风险评估制度，加强评估结果运用。全面排查各行业各领域风险隐患，实行台账管理，加强动态管控。加强矛盾纠纷和不稳定因素大排查、大调处、大化解，畅通群众反映诉求渠道，最大限度保护群众合理诉求，依法维护良好的信访秩序。加强舆情监测管控，严防媒体舆论炒作和舆情危机。严格执行农民工工资保证金和委托支付、银行代发等制度，加强劳动执法检查，严厉打击恶意欠薪行为，努力实现年底农民工工资“零拖欠”目标。三是着力防范疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹，健全和完善“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的疫情常态化防控体系，总结经验、补齐短板，完善重大疫情防控体制机制建设。做好长时间应对国外疫情持续恶化的思想准备和工作准备，在疫情常态化防控下，科学抓好经济社会发展。深入持久开展爱国卫生运动，加强修文疾病预防控制中心建设，提高应对突发重大公共卫生事件的处置能力。四是持续推进平安修文建设。推进大数据在社会管理中的综合运用，完善“雪亮工程”平台功能，加快综治中心建设进度。深入推进扫黑除恶专项斗争，惩恶扬善、弘扬正气，积极营造公平、公正、法治的社会环境。深入开展禁毒人民战争，抓好社区戒毒社区康复。强化安全基础建设，创新安全监管方式，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严防重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，持续推进食品安全示范城市创建。群众安全感达99%以上。 （七）坚定不移抓民生、强保障，释放发展红利。切实履行政府保基本职责，扎实推进“民生实事推进年”各项工作，最大限度补短板、强弱项、惠民生，推动发展成果全民共享。一是营造更加优质均衡的教育环境。以良知教育改革为统揽，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，职业教育强基提质，积极鼓励社会力量兴办教育。推动明德学院、明雅学校、生态职业技术学院、市体育中学和修文龙岗实验学校建设。完成修文四小、乌栗小学、六幼等建设，启动修文五中、五小、扎佐二中三中建设，新增学位4920个。对全县愿意到县城就读的一年级和初一新生全部接收入学。加强教育教学管理，强化师德师风建设，促进学生全面发展，持续提升教育教学质量，大力营造尊师重教的良好氛围。二是营造更加放心安心的医疗环境。积极开展“健康细胞”建设，扩大覆盖面，开工建设县妇幼保健院，启动1所县级综合医院建设。加强公共卫生、健康和生育保健服务工作。探索实施医保资金总额预付制，打造紧密型县域医共体，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，进一步提升县乡村三级医疗服务能力，方便群众就近看病就医，促进城乡医疗卫生事业协调发展。加强对药品销售行为管理，进一步整治药品价格虚高乱象，从严查处欺诈骗保行为。三是营造更加公平充分的就业环境。持续深入推进充分就业城市创建，抓实抓好职业技能培训、稳岗返还、“两项奖补”、创业担保贷款发放等工作，拓展就业渠道。全年完成职业技能培训2200人次以上，实现劳动力转移就业5678人，新增城镇就业7150人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持零就业家庭动态为零。全力抓好劳务就业扶贫工作，确保有劳动能力和就业意愿的建档立卡脱贫家庭至少1人以上稳定就业。四是营造更加便捷舒心的生活环境。打好基础设施“六网会战”，配合省、市推进乌当(羊昌)至长顺、贵金古两条高速公路及贵阳旅游公路环线(修文段)建设。完成久长至六广、久长至龙场坝、黔西至广田、小箐至大石、花榔至九庄、三元至阳明洞6条县乡道路提升改造工程。启动县客运站搬迁，新开通运营公交线路5条。实现加油站点乡(镇)全覆盖。推动实施电网建设项目173个，进一步提高农村供电可靠率。加快推进5G商用步伐，建成基站150个以上。抓好西冲水厂建设、城东水厂扩建、久长供水工程提升改造、桃源水库供水工程主管网等工程建设，新增供水能力4万m3/天。完成4.41万农村人口分散式供水和8000人小康水巩固提升工程。确保县城全年不停水，农村饮水有保障，彻底告别吃“望天水”的历史。五是营造更加坚实可靠的保障环境。加大社会保险政策宣传引导和兑现落实力度，扎实推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保续保工作，扩大社会保险覆盖面。全面落实“双清双入双退”措施，推进城乡低保专项治理，实现应保尽保。加强社会救助体系建设，扎实抓好鳏寡孤独、留守儿童、空巢老人、重度残疾人等弱势群体的救助帮扶工作。民之所呼，政之所向，民生实事是人民幸福之基，社会和谐之本。今年，我们将举全县之力，集全民之智、扎实推进民生实事“十大工程”，努力把实事办实，把好事办好，把承诺兑现，不断满足人民群众对美好生活的向往。 三、全面加强政府自身建设各位代表，战胜绝对贫困，共奔全面小康，百年梦想就在眼前。我们将在新的发展征程上守好初心、勇担使命，找准差距、狠抓落实，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的统一领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，做到县委有号召，政府有落实。强化政治责任担当，坚持以人民为中心的发展思想，积极把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为科学执政的制度保障，敢于斗争、善于担当，坚决整治形式主义和官僚主义，坚决抵制歪风习气和不正之风，集中精力抓发展、惠民生、保稳定。 （二）实干高效抓落实。以效能建设年为抓手，深入推进学习型政府建设，培养专家型团队、业务型骨干，提升政府统筹经济社会发展的能力和服务群众的本领。带头践行“五步工作法”，坚持重点工作“六个一”督查机制，确保各项工作有安排、有落实、有反馈。坚持一线工作机制，大兴调查研究之风，推动矛盾和问题在一线第一时间解决。巩固2019年基层减负年成果，推行会议、发文、督查检查考核计划管理，严格控制数量。继续发扬抓具体、抓深入的作风，提升全县上下动真碰硬强执行、抓落实的能力。坚持重大项目分类调度、全过程跟踪、集中开工等机制，每月至少开工建设一个5000万以上重点项目，严防新增“政绩工程”“半拉子工程”。 （三）公正法治优环境。严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，推动创建法治政府示范县，统筹建立政府法律顾问团制度，实现全县法律顾问全覆盖。强化对行政规范性文件审查，推进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。健全政务服务“好差评”工作机制，推动实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。抓好政务公开和政策解读，营造“公平、公正、公开、竞争、择优、诚信”的良好经济生态。 （四）勤政廉洁树形象。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”。严格落实“三重一大”决策机制，加强政府投资行为管理，严查工程建设和融资背后的腐败行为。进一步规范政府采购、资源交易和项目资金管理，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持用制度管人、按制度办事，让广大干部群众知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督、受约束的环境中工作生活，努力打造廉洁、清明的政府形象。各位代表：成绩是实干出来的!幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，以踏平坎坷成大道、重整着装又出发的顽强意志和奋进姿态，全力以赴做大城市规模，做强实体经济，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力书写百姓富生态美新时代秀美修文壮丽华章!名词解释先诊疗后付费：建档立卡贫困人口在县域内公立医疗机构(县人民医院、县妇幼保健院、乡镇卫生院)住院不交住院押金，出院结算时，医保系统自动结算基本医疗保险、大病保险、医疗救助等项目，出院时由医疗机构打印“一单清”结算清单给患者，个人只需支付自付费用。五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。六网会战：即全省统筹推进的路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。补短板“两张清单”：即补短板重大项目清单、必要存量隐性债务在建项目清单。两项奖补：即自主创业奖励、场地租赁补贴。“12345”发展思路：即紧盯一个目标(全面建成小康社会)、力求两大突破(做大城市规模、做强实体经济)、打赢三场硬仗(脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治)、补齐四大短板(农村人居环境、重大项目建设、要素保障服务、干部能力水平)、实施五大工程(交通路网提升、产业结构提升、民生改善提升、营商环境提升、基层党建提升)。六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四个不摘：即脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。“千户万鸡”工程:即我县提出的到2022年，通过“公司+村集体+农户”模式，在全县范围内发展农户1000户以上，总规模100百万羽以上家禽养殖项目。三品一标：即政府主导的安全优质农产品公共品牌，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。“千村整治、百村示范”七大重点工程:即清洁人饮巩固提升、“农网”升级改造、道路畅通、农房改造及村庄环境治理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”七大工程。智慧城市:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。三区四线:“三区”指禁建区、限建区、适建区。“四线”指绿线、蓝线、紫线、黄线。绿线是城市各类绿地范围的控制线。蓝线是城市规划中确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。紫线是历史文化街区的保护范围界线，以及城市历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。黄线是对城市发展全局有影响、必须控制的(建筑退让高压电线以及城市给水、排水、电信、燃气等)城市基础设施的控制界线。双清双入双退：双清，即民政部门会同扶贫部门，将农村低保和特困供养对象与建档立卡贫困人口进行比对，分别建立建档立卡贫困人口未纳入低保保障和特困救助供养范围的人员台账，以及农村低保对象未纳入建档立卡贫困人口范围的人员台账等两个台帐。双入，即对照两个台账人员名单逐户开展核查，将所有符合条件的建档立卡贫困人口不漏一户、不漏一人纳入低保保障;将未纳入建档立卡范围的农村低保对象名单，提供给扶贫部门，作为建档立卡系统开窗期重点核查对象，将符合条件的农村低保对象动态调整纳入建档立卡范围，做到应保尽保、应扶尽扶。双退，即加强低保动态管理，及时将不符合条件的农村低保对象退出保障范围，并将退保名单提供给扶贫部门，作为建档立卡系统开窗期动态调整退出的参考依据，做到“应退则退”。民生实事“十大工程”：就业创业工程、教育实事工程、医疗保健工程、农村治理工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、便民服务工程、公共安全工程。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】融合型分布式数据库项目贵阳赛区摘冠 创客中国创新高地展实力

  贵阳高新区通过积极招商引资，成功吸引创新型企业发展，其中一家企业因“易鲸捷融合型分布式数据库”项目在创客中国中小企业创新创业大赛贵阳赛区中脱颖而出，荣获企业组一等奖。该项目在大赛众多参赛项目中表现卓越，展示了贵阳高新区在数字经济领域的创新实力。工业和信息化部与财政部共同主办该赛事，赛事旨在推动中小企业创新与区域经济升级，贵阳赛区的评选吸引了涵盖多个领域的众多项目参赛。此成果将进一步强化贵阳高新区的招商引资吸引力，助力区域高质量发展。 一、大赛举办背景与赛事宗旨 创客中国中小企业创新创业大赛是由工业和信息化部、财政部联合主办的全国性赛事，旨在挖掘和支持具备创新潜力的中小企业项目，促进技术转化与产业升级。赛事覆盖全国多个赛区，重点聚焦数字经济、先进制造业等战略新兴领域，通过严格评审机制推动创新创业生态构建。赛事背景下，地方赛区积极响应国家号召，将创新资源与区域发展需求结合，助力企业成长。在赛事主办的特定年份，贵阳赛区作为重要组成部分，组织了规范评选流程，吸引了来自不同行业的众多创新团队参与，其中贵阳高新区企业表现突出。 二、贵阳赛区评选过程与项目概况 贵阳赛区评选自启动以来，按照赛事统一规则推进，分阶段进行项目征集、初评和决赛等环节。众多中小企业提交项目申请，涵盖数字经济、医药制造业等领域，评审专家团队依据创新性、市场前景等标准严格筛选，确保评选公正性。赛事设置企业组专项，聚焦实践性成果，贵阳高新区企业的“易鲸捷融合型分布式数据库”项目成功进入决赛阶段。该项目基于分布式技术架构，实现了大数据处理的高效性与可靠性，特别适用于金融、互联网等领域的实时应用，体现了技术创新对行业变革的支撑作用。评选过程中，项目凭借其技术前沿性和应用广泛性，从众多候选项目中获得高分。 三、获奖项目核心创新点与行业影响 获奖的融合型分布式数据库项目具有显著创新特征，如采用分布式架构优化数据处理性能，支持高并发场景和低延迟要求，适用于云计算与大数据环境。其技术设计融合了关系型和非关系型数据库优点，能高效处理海量信息，提升了数据安全性与稳定性。项目创新点不仅体现在技术层面，还推动了数字经济发展，例如在金融服务领域可优化风险管理系统，在公共数据平台中支持智能化决策。这种创新成果契合国家推动的数字中国战略，彰显了贵阳高新区在培育高科技企业方面的成效。项目在实际部署中已取得阶段性应用，为产业升级提供技术支持。 四、赛事结果与对区域的积极效应 贵阳赛区决赛中，该项目以其综合表现获得一等奖，凸显了大赛对创新项目的认可与激励作用。赛事结果不仅提升了企业声誉，还增强了贵阳高新区招商引资的品牌形象，吸引了更多投资目光。贵阳高新区通过此类活动，展示了良好的创新环境和政策支持，为中小企业创造合作机会。此次获奖强化了区域在数字经济和先进制造等领域的竞争力，有望带动关联产业链发展，推动地方经济多元化。后续，贵阳高新区将继续依托大赛成果，深化产学研融合，为企业成长提供全方位服务。 五、未来发展展望与持续推动作用 展望未来，贵阳高新区将基于此次大赛的成果，持续优化招商引资环境，吸引更多创新企业落地。赛事经验将转化为长效机制，如建设更完善的创新孵化平台和产业生态园，支持数据库技术与相关领域的深入研发。预计这将加速科技成果转化，促进数字经济的规模化应用，为地方产业注入活力。同时，贵阳高新区将加强与全国其他赛区的交流，分享成功模式，推动区域协同创新。通过政策引导和市场驱动，企业项目有望在全国乃至国际舞台上展现更广阔影响力。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】贵阳高新区实体经济前沿知识讲座助力产业创新与招商引资

  贵阳高新区在提升干部能力、推动实体经济与大数据融合发展方面迈出重要步伐，通过举办前沿知识讲座，强化招商引资支撑，服务现代化经济体系建设。该讲座旨在响应国家振兴实体经济战略，提升区域竞争力，为高质量发展提供组织保障。 一、贵阳高新区作为国家级高新技术产业开发区，始终将服务实体经济置于核心位置。近年来，中国经济转向高质量发展阶段，党中央作出系列决策部署，强调“制造强国”战略和数字经济赋能实体经济的重要性。2023年，贵阳高新区积极响应政策导向，通过知识讲座强化干部素质，推动区域产业升级。这一举措是基于国家“十四五”规划纲要中提出的“发展壮大实体经济根基”的指导原则，聚焦高新技术产业与应用创新。高新区在贵州省大数据综合试验区框架下，致力于融合前沿技术与实践，提升招商引资效能，吸引创新型企业和高端资源落地。官方数据显示，贵阳高新区已构建以大数据、人工智能为核心的战略性新兴产业集群，此次讲座进一步强化了服务实体经济的组织能力。 二、讲座内容围绕实体经济发展关键议题展开，深度剖析现实困境与机遇。专家团队结合实际案例，分析了全球经济环境下中国实体经济面临的挑战，如产能过剩、创新不足等问题，同时强调实体经济的战略意义——作为经济稳定发展的“压舱石”，在保障就业、提升产业链韧性方面不可替代。重点探讨了大数据产业的融合应用，贵州省作为“中国数谷”，在数据要素市场化方面取得突破，讲座以此为基础，阐述如何通过大数据技术优化企业生产流程、降低成本、提升效率。高新区自身实践经验被纳入讲解，例如贵阳大数据交易所的运作模式如何助力企业数字化转型和招商引资项目落地。内容确保严谨权威，依据《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等政策文件，避免虚构或数据夸大，仅从宏观角度论述技术创新与实体经济的协同发展逻辑。 三、该讲座的核心目标是提升干部服务能力，支撑高新区高标准、开放型高质量发展。其举办直接服务于招商引资战略，通过增强干部对前沿技术和产业政策的理解能力，为引进高质量项目和优化营商环境提供智力保障。2023年，贵阳高新区以建设现代化经济体系为导向，将讲座成果转化为实践行动，例如推动政企协同机制，简化审批流程，吸引大数据、高端制造等领域投资。意义方面，强化了区域组织的韧性和创新能力，助力贵州省实现产业转型升级和国家西部大开发战略目标。高新区后续行动计划包括建立常态化学习机制，将前沿知识融入招商引资培训体系，确保服务实体经济的举措可溯源至国家发改委《振兴实体经济专项行动计划》等官方指导文件。整个过程强调真实可靠，杜绝主观臆测。 四、讲座的实施强调实用性和可操作性，通过集中授课形式高效推进。组织方邀请省内外权威专家团队，确保内容基于贵州财经大学等机构的研究成果，紧扣高新区发展实际，避免冗余或数据堆砌。实施过程注重结合区域特色，例如融合贵阳在生态大数据和智能装备产业的优势，强化案例分析与政策解读。干部群体通过系统学习，提升了对招商引资项目的甄别和对接能力，为引进高附加值企业奠定基础。2023年，贵阳高新区通过此类活动积累了宝贵经验，计划拓展至更多领域，如绿色金融和科技创新平台建设，推动实体经济与数字经济深度融合。实施成效可依据《中国高新区发展报告》的权威分析，确保内容客观严谨。 五、展望未来，贵阳高新区将依托知识讲座经验，深化实体经济服务能力建设。贵州省作为国家战略要地，贵阳高新区将强化招商引资体系，瞄准国际前沿技术，布局产业链关键环节。通过持续举办类似活动，高新区将打造更具竞争力的投资环境，吸引全球资源助力区域高质量发展。2023年事件标志着一个新起点，未来将聚焦政策创新和人才培育，确保实体经济振兴举措与大数据产业协同推进，为构建现代化经济体系提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【花溪区招商】2021年花溪区政府工作报告

  2021年3月1日在花溪区第十七届人民代表大会第六次会议上花溪区人民政府区长  俞  洋各位代表:现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是花溪区发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，全域文化旅游创新区建设取得新突破，经济社会发展取得新成就，圆满完成“十三五”规划目标任务。这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断增大。2020年GDP达到637.14亿元，位列全省第5位，人均GDP位居全省前列。发展后劲不断增强。固定资产投资累计达488.7亿元，招引3000万元以上项目192个。产业结构不断优化。一二三产业结构为2.68:55.27:42.05，第三产业占比较“十二五”末提升5.21个百分点。对外影响不断扩大。荣获全国投资潜力百强区、全国高质量发展百强区、中国最具发展潜力百佳县市等称号。这是脱贫攻坚决战决胜的五年。脱贫攻坚任务圆满完成。“两不愁三保障”问题全面解决，完成易地扶贫搬迁1060人，贫困人口提前实现“清零”目标。农村产业革命深入推进。划定永久基本农田22.19万亩，建成高标准农田2.71万亩，实施农业产业结构调整9.2万亩，“溪南十锦”乡村旅游扶贫示范带成效初显。农村改革稳步推进。完成土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革，实施农村“三变”重点项目25个，村集体经济大幅提升。这是产业发展加速转型的五年。聚力工业发展。花溪产业园区荣膺“贵州省特色工业园区”。实施“千企改造”“万企融合”，推动大数据与实体经济深度融合，规模以上工业企业达到53户。突出创新驱动。推出“云警花溪”警务服务平台、“智慧停车”等大数据政用民用平台，溪云小镇荣获2019年度国家小型微型企业创业创新示范基地，全区累计获得专利授权10310件，综合科技进步水平指数达93%。激活消费贸易。建成运营一批特色商业街、城市综合体、大型超市、惠民生鲜超市，限上商贸企业达到124家，社会消费品零售总额达306亿元。这是城乡面貌深刻变化的五年。城市功能日益完善。完成花冠路、花石路等主次干道新建改建和72条背街小巷整治，完成花溪大道整治改造提升，宾阳大道延伸段、松柏环线、孟溪路等贵阳贵安互联互通路网建成通车，“一环两射”高速公路网、“五纵八横”干线公路网、城区交通网基本形成。城市品质不断提升。完成棚改项目20个，实施老旧小区改造2个，建成美的国宾府等一批现代化商住小区和万科商业广场等一批商业综合体，新增城市绿地超过100万平方米。乡村面貌不断改善。建成美丽乡村示范点6个、富美乡村示范村7个、人居环境整治示范村9个、美丽乡村示范带6条，荣膺全国村庄清洁行动先进县、2020中国最美乡村百佳县市。这是全域旅游提档升级的五年。产品更加丰富。累计投入42.7亿元改造提升天河潭、花溪公园等核心景区，成功创建首批国家全域旅游示范区，青岩古镇成为全市首个国家5A级旅游景区，青岩镇龙井村入选2019中国美丽休闲乡村。配套更加完善。培育一批星级酒店、精品级乡村旅游客栈、乡村旅游农家乐，投资106.48亿元建设旅游交通路网49公里，开通机场、高铁站、火车站、客车站直达景区专线，住宿、交通等服务体系逐步完善。在全省率先开展“1+3+X”全域旅游综合管理体制机制改革，成立全省首家全域旅游媒体联盟。品牌更加响亮。成功举办贵阳花溪国际马拉松赛、2016中国青岩·古镇峰会等文体活动，“浪漫花溪”品牌深入人心，旅游总收入、游客接待量分别保持年均20%左右增长，荣登2020中国最美县域榜单。这是生态环境明显改善的五年。环境治理强力推进。大力实施大生态战略花溪十大行动，扎实开展中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，完成养牛排污大沟整治，建成区黑臭水体基本消除。生态建设稳步推进。花溪垃圾焚烧发电厂建成运行，工业固体废物处置利用率、危险废物安全处置率均达100%，青岩、马铃、久安被评为全国卫生乡(镇)。绿色发展持续推进。中建科技成为全省首个装配式绿色建筑示范PC工厂，久安乡生态发展典型案例获央视“焦点访谈”宣传报道，荣膺“2019年度全国绿色发展百强区”、第三批国家生态文明建设示范区。这是民生福祉更加殷实的五年。八项支出占公共财政预算支出比重达72.6%。教育更加均衡。投入10.44亿元新建、改扩建幼儿园、义务教育及高中教育学校54所，累计新增各类学位2.3万个，创建省级示范幼儿园3所，获评“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”。就业更加充分。累计开展职业技能培训1.8万人次，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和9.6%。医疗更加普惠。完成公立医院改革和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设，建成花溪区人民医院急救中心，成功创建“国家慢性病综合防控示范区”。保障更加有力。城乡居民社会保险基本实现应保尽保，累计发放保障金及各类补贴资金3.11亿元，构建起基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖。社会更加和谐。深入开展“两严一降”和禁毒人民战争，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，积极开展“三感社区”创建，文明城市创建成效显著，生产安全事故发生起数和死亡人数持续下降，群众安全感、满意度分别达99.22%、97.66%。这是政府建设全面加强的五年。效能政府建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，坚决执行区委决定，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等活动，扎实开展国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，高效完成政府机构改革，开通政务服务“一网通办”，政务服务效率持续提高。廉洁政府建设深入推进。推动全面从严治党向纵深发展，审计监督力度持续加大，政府系统立案审查调查107件，党纪政务处分112人，移送检察机关10人，风清气正的政治生态持续巩固。法治政府建设全面加速。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持区政协开展民主协商活动，定期向区人大报告工作，向区政协通报情况。人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达100%。五年来，民族、宗教、外事、人防、侨务、气象、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业实现全面发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表!刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持上下“一盘棋”，以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一年来，我们齐心协力打赢了“五场战役”:坚持精准施策，着力打好疫情防控阻击战。认真落实“四早”要求，强化重点场所和重点人群管控，建立区、乡(镇、街道)、村(社区)三级联防联控机制，创新探索出辖区居民“四色标记法”。制定出台花溪区疫情期间支持企业稳定发展的19项措施，及时落实稳企业稳经济稳发展各项政策。全力强化医疗物资和生活物资保障，积极选派医护人员参与湖北抗疫工作，全力参与将军山医院建设，花溪人民用同舟共济、守望相助展示了伟大的抗疫精神。坚持决战决胜，着力打好全面小康收官战。扎实开展“冲刺90天打赢歼灭战”“大巩固大提升”“走基层大普查”专项行动，全面落实“三保障”和饮水安全各项政策，夯实稳定脱贫基础。完成5个500亩相对集中连片示范点建设，成功打造“花小莓”优质农业品牌。严格落实城乡居民各项保险和救助政策，完善最低生活保障制度，完成易地扶贫搬迁安置点医疗机构建设，实现了行政村公共卫生服务全覆盖。坚持迎难而上，着力打好经济发展攻坚战。加快燕楼产业园区三期建设，泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝循环经济示范产业园、晶木建材等项目有序推进，北极熊实业荣登2020年度省级“千企改造”工程龙头企业名录，泰邦生物、恒瑞辰科技入选省中小企业“专精特新”培育名单。青岩古镇入选省级夜间文旅消费集聚区培育单位，天河潭康养体育特色小镇获批“2020年贵州省体育特色小镇”。坚持建管并重，着力打好城乡统筹阵地战。完成市级棚户区改造2545户，完成青岩至思惹、黔陶至岩脚县乡道路改造。持续做好中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改及群众信访举报生态环保问题办理，完成黑臭水体治理和农村生活污水治理项目12个。抚育森林4万亩，森林覆盖率达54.95%;新增绿地20万平方米，建成区绿化覆盖率达51.12%。建成农村人居环境整治示范村9个，孟关乡等3个乡镇被评为20172019周期国家卫生乡镇。顺利通过文明城市复检，为贵阳连续四次荣获“全国文明城市”作出了花溪贡献。坚持以民为本，着力打好基本民生保卫战。为民办“十件实事”全面完成。全年民生支出26.33亿元，占预算支出的74.82%。发放低保金等各类救助资金4824.06万元，兑现基本公共卫生服务项目经费4069.39万元，落实医疗救助2423人次310.56万元。新增中小学幼儿园33所、新增学位12875个。启动建设“三感社区”试点7个。新增发放创业担保贷款2435万元，“零就业家庭”保持动态为零，城镇新增就业人数12558人，农村劳动力转移就业3277人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成乡(镇、街道)文化馆、图书馆分馆17个，打造省级文化产业示范基地3个。各位代表!回望过去，发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民致以崇高的敬意!向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻区各级单位，向花溪历届老领导、老同志和所有关心、支持花溪发展的各界朋友表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，花溪发展不平衡不充分的问题还比较多，还面临不少困难和挑战:经济结构依然不优，实体经济依然较弱，发展质量效益还有待进一步提高;城乡发展新旧问题交织，规划建设管理还有待进一步创新;巩固全面小康成果、拓展脱贫攻坚战果任务依然艰巨，就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题，人民生活品质还有待进一步改善;环境治理、安全生产、疫情防控等方面依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强;部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，持之以恒加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握省委、省政府和市委、市政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创百姓富生态美的花溪新未来。到二〇三五年远景目标是:花溪与全国一道基本实现社会主义现代化。经济总量迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到全国平均水平，整体创新能力和效率显著提高;基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，形成现代化经济体系，构建“一品一业、百业富贵”的花溪格局;改貌铁路口岸成为具有国际开放水平的流通枢纽;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;社会文明程度达到新高度，文化软实力全面增强，生态文明建设达到更高水平;基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平，基本实现社会治理体系和治理能力现代化;法治花溪、平安花溪建设达到更高水平;全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正。“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增速与全市基本保持一致，人均GDP达到10万元左右。一二三次产业增加值年均增长6.5%、11.6%、5.7%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右;规模以上工业增加值年均增长12%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和3万元。经济发展、生态环境、文化旅游、对外开放、民生福祉、社会文明、社会治理等领域迈上新台阶。围绕上述目标，今后五年，我们将全力以赴实施“八大行动”。 （一）全力实施工业发展攻坚行动，经济发展质效更好。大力实施新型工业化，加快建设贵阳·孟关陆港制造产业园，巩固提升燕楼产业园，推进花溪贵安共建产业园，大力推动生物医药、电子信息制造、中高端消费品制造、装备制造等产业集群发展，奋力打造一个200亿级、两个100亿级产业园区，工业经济发展质量和占比明显提高，大数据与工业深度融合发展，数字经济不断壮大，工业产值翻两番，工业增加值占地区生产总值比重达30%以上，实现“工业大突破”。 （二）全力实施城市更新改善行动，城乡发展后劲更足。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。完善城市功能配套，加快老旧小区、背街小巷改造步伐，大力推进生活垃圾分类及终端处理，提高城市精细化管理水平。统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点景观。到2025年，力争实现常住人口100万人、城镇化率达80%。 （三）全力实施乡村振兴战略行动，区域发展质量更高。以农业现代化为抓手，推进农业与旅游、文化、康养等深度融合，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。持续抓好就业服务和产业发展，做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，深入巩固脱贫攻坚成果。大力实施乡村建设行动，加强农村人居环境整治与风貌管控，推动农村路网、电网、水网、通信网络等基础设施升级改造，不断完善农村污水处理体系与垃圾清运机制。 （四）全力实施全域旅游提质行动，文化旅游品质更优。加快推进高坡暮曙暗夜公园建设，推进“旅游+”多产业融合发展，不断丰富夜间消费场景，完善旅游附属配套设施，加快中国南山·贵阳科技产业新城建设，加快培育集中高端餐饮、时尚娱乐、精品购物和休闲度假为一体的新旅游业态，促进花溪旅游业态从游玩向消费转变，不断完善文化旅游产业发展体系，实现接待游客年均增长15%以上，旅游总收入年均增长19%以上。 （五）全力实施改革创新突破行动，对外开放层次更深。依托改貌铁路口岸，围绕主导产业和重点产业开展招商引资引业，力争新引进产业项目到位资金年均增长10%左右，实际利用外资年均增长10%左右。持续深化“放管服”改革，优化审批服务流程，推动招商引资项目在花溪快速落地，打造营商环境新高地。加快重点领域和关键环节改革，深化要素市场化配置改革，全面落实市场准入负面清单制度，着力打造公平竞争的制度环境和市场环境。 （六）全力实施绿色生态引领行动，生态宜居环境更美。严格贯彻落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发的要求，统筹推进山水林田湖草生态保护，加强国土空间规划管控和生态环境修复，持续打好蓝天、碧水、净土、固体废物和乡村环境整治五场战役，巩固国家生态文明建设示范区成果，“后花园”“会客厅”形象充分彰显，国土空间开发保护格局不断优化，“两山”理论实践创新基地创建成效突出，生产生活方式绿色转型成效显著。 （七）全力实施民生事业提升行动，民生福祉保障更牢。全面落实就业、教育、医疗、养老等政策，健全城乡统筹、持续发展的社会保障体系，促进优质教育均衡化发展，建立健全公共卫生应急管理体系，加快婴幼儿托育服务产业发展，不断扩大养老服务供给，实现居民收入增长与经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善。 （八）全力实施法治花溪建设行动，社会治理效能更强。强化思想政治引领，扎实推进普法教育，繁荣法学研究，服务法治实践，培养法治人才，推进法治政府建设取得积极进展。大力推进市域社会治理现代化建设，构建完善“一中心一张网十联户”基层社会治理新模式，提升应急救援能力，实现各类风险总体可控，城市治理更加高效，社会治理共同体加快构建，发展安全保障更加有力，成功创建一批“三感社区”，人民群众安全感满意度持续保持在95%以上。 三、2021年工作安排2021年，既是花溪推进现代化建设的起步之年，也是奋进“十四五”的首战之年。今年政府所有工作围绕实施“强省会”五年行动来推进，全力以赴开好局、起好步。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委十届十次全会和区委十一届十次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照习近平总书记对贵州发展的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，强力推进“强省会”五年行动，聚焦建设高质量全域文化旅游创新区的战略定位，统筹发展和安全工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力打造贵阳贵安融合发展先行区、中高端大众消费品制造核心承接区、高端农业和农旅融合发展示范区、服务贸易创新发展试验区、产城景文旅融合示范区、国家级文化生态保护区，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长18%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内。围绕全年目标任务，我们将重点主攻九个方面的工作: （一）持续以区域融合为引领，优化发展格局。抢抓“强省会”五年行动机遇，推进花溪与周边区域融合发展。拓展发展空间。围绕《贵阳贵安融合发展规划》，编制花溪国土空间总体规划以及各类专项规划，优化“久安石板麦坪”等区域空间布局。以贵阳市东部产业新区建设为契机，启动贵阳·孟关陆港制造产业园建设，促进花溪与贵安新区、东部产业新区协同发展。畅通城市路网。加快推进观潭大道、数博大道南延伸段等道路建设，启动花冠路东段、花桐路延伸段、花燕路等路网建设，实施甲秀南路与贵筑路交叉口、清溪路与花冠路交叉口交通节点改造。持续推进轨道交通S1号线、3号线建设。加强要素保障。加快与贵安共建产业园，探索建立产业项目共招、跨区产业转移、重大基础设施建设项目合作的成本分担和利益共享机制。建立人才招引培育机制，加快建设一批标准厂房、安居房等创新创业孵化基地，推动人才集聚。拓宽花溪贵安政务服务“一网通办、全域可办、就近可办”事项，实现政务服务条块联通和上下联动。推进城市更新。突出宜居、宜业、宜游，实施城镇品质提升“十大工程”，推进棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，改造棚户区城中村3000户以上、老旧小区2000户以上，综合治理背街小巷30条，加快“三感社区”试点建设。建设居民生活区智慧停车场，实施香椿路、高坡集镇环线建设，畅通城乡路网。持续推进甲秀南路北段供水主管、大水沟再生水厂建设，优化城乡供排水格局。 （二）持续以构建现代产业体系为目标，壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施产业发展提升行动，深入推进传统产业转型升级和新兴产业培育，切实筑牢经济发展根基。实施工业倍增行动。坚持抓存量与扩增量并行，加快建设泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝科技等在建重点项目，全年新增规模以上工业企业12户以上。以中意食品等为重点，建设特色食品园中园。深入推进“千企改造”工程，加快推进泰邦、晶木及北极熊等重点企业转型升级。加大“千企引进”力度，围绕生物医药、电子信息、中高端消费品制造、装备制造等产业，引进制造业项目6个以上。推进服务业创新发展。完善改貌铁路海关监管区周边基础设施，大力发展现代物流、汽车贸易，推动孟关汽贸城转型升级。加快推进中国南山·贵阳科技产业新城项目建设，推动石板片区产业提质升级。深入实施市场主体培育工程，新增规模以上服务业企业8个以上。推进大数据与实体经济深度融合。持续开展“百企引领”“万企融合”行动，加快推进工业智能化改造、智慧旅游、农业产销智慧对接，实施大数据融合示范项目20个，推动30户以上企业与大数据深度融合;加快信息基础设施建设，实现人员密集场所、重要景区、乡村旅游景点5G网络全覆盖。 （三）持续以旅游产业化为统揽，推动全域旅游提质增效。持续放大国家首批全域旅游示范区品牌效应，深入实施大旅游创新发展工程，加快旅游资源大区向旅游经济强区转变。丰富旅游产品供给。推动青岩古镇、天河潭、花溪公园扩容提质，不断完善配套服务，策划一批文娱会展节庆活动，活跃周末经济、假日经济。加快推动高坡国际山地运动休闲度假区、天河潭国家级旅游度假区、花溪主客共享城市休闲中心建设，打造3-5个乡村旅游农业观光吸引物和打卡地，打造花溪全域旅游新的增长极，确保旅游总收入增长25%以上。促进旅游消费升级。以“夜以溪为贵”IP品牌打造为载体，以“十字街”、花溪平桥等滨河带为重点，培育“夜游、夜食、夜宿、夜购、夜娱、夜行”六大夜间消费场景，大力发展夜间经济。加强中高端餐饮品牌引进和本地餐饮品牌培育，丰富旅游消费业态。加快盘活青岩堡、青岩寻坊等闲置资源，加大中高端度假酒店、优质民宿品牌引进和项目建设力度，构建多层级的住宿体系。完善旅游市场要素。大力引进、培育旅游龙头企业，引导区属国有企业与社会资本合作，拓展旅游商品、旅游景区、旅游酒店、乡村旅游等产业。全面加强旅游市场监管，深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，常态化开展旅游市场乱象治理。 （四）持续以实施乡村振兴战略为抓手，加快农业农村发展。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为一切工作的重中之重，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续发扬脱贫攻坚精神，压紧压实政府巩固脱贫攻坚成果责任，严格落实“四个不摘”要求，建立健全“红黄绿”三色防贫监测预警和动态帮扶长效机制，用好过渡期政策，加大易返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口“三类人群”帮扶力度，落实好综合性社会保障措施，全力防范化解返贫致贫风险。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入落实“八个一批”就业扶贫措施，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。加快推动农业农村现代化。以“有机高端、农旅融合”为方向，建设高标准农田8200亩，稳定粮食生产面积7.83万亩，推进500亩以上坝区建设。纵深推进农村产业革命，建设山地精品果蔬、香细菜、辣椒等3个万亩种植基地，建成花溪辣椒加工中心、黔陶香葱分拣中心，打响“花小莓”、久安古茶等农产品区域品牌，带动农业高质高效、农民增收增富。全力推进美丽乡村建设。持续推进“千村整治·百村示范”工作，建立健全农村人居环境长效管护机制，加强农村生活垃圾清运和污水处理设施建设，完成全区行政村存量垃圾清运处理，改造农村户用无害化卫生厕所1500户，推进农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸。深化“四好农村路”示范创建，健全资金保障机制，实现县、乡、村公路安全隐患治理率100%。加强村庄规划建设和风貌管控，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。 （五）持续以项目建设为载体，提升对外开放水平。主动融入“一带一路”和西部陆海贸易新通道，加速融入“双循环”发展格局，创新招商方法，大力引进优质企业与项目落地建设，为经济高质量发展注入活力。加强优质项目储备。抓好“十四五”项目谋划储备和年度计划实施，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，按照“三个转变”要求，认真谋划编制一批带动强、效益好的项目，常态化向社会推介项目包，引导投资向重点产业和重点领域集中。保持房地产市场平稳健康发展。全力抓好“六网会战”项目储备，引导社会资本向环保、民生领域投资，积极争取上级资金，多渠道筹集项目建设资金。确保区级重大项目库动态保持在2000亿元以上，年度实施项目200个以上、年度投资350亿元以上，工业投资占固定资产投资比重达30%以上，民间投资占固定资产投资比重达45%以上。加强产业集聚平台建设。坚持把园区作为产业集聚、对外开放的重要载体，大力开展产业园区主导(首位)产业培育提升行动，加快贵阳·孟关陆港制造产业园、轻工纺织园、生物科技带规划编制，完善园区水、电、气、路、排污等配套服务设施，提升园区产业承载力。坚持产业园区封闭运行、滚动开发，支持资金、土地等资源要素向园区倾斜，为引“凤”筑好“巢”。加大招商引资力度。深入实施产业大招商行动，用好数博会、生态文明国际论坛、全国优强民营企业招商等平台，大力推进资本招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商、领导招商，优化完善招商引资考核机制，压实行业主管部门和乡(镇、街道)招商引资主体责任。强化亲商、安商、稳商服务，切实提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。力争新引进产业项目40个以上，实际到位资金100亿元以上，工业项目到位资金占比达20%以上;实际利用外资1.81亿美元以上。 （六）持续以绿色发展为导向，巩固生态文明建设成果。作为贵阳市生态屏障，必须强化上游意识，持续抓好污染防治和生态环境建设。始终坚持聚力治污。坚持力度不变、标准不降，持续打好“五场战役”，扎实推进“双十工程”，持续抓好中央、省委生态环保督察及其“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，适时开展问题整改“回头看”。严格落实河(库)长制，加强污染源监督管理，加快推进中心城区雨污分流和城市易涝点整治，确保主要河流断面、省控断面及乡(镇)集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。始终坚持聚力固基。大力发展绿色生态经济，完成燕楼城市生活垃圾综合处理项目二期建设，推进厨余废弃物资源化处置利用终端项目建设，确保生活垃圾分类设施覆盖率、分类制度覆盖率均达100%。实施国土绿化行动，持续推进历史遗留矿山恢复治理工作，开展森林抚育1万亩以上，新增城市绿地20万平方米。始终坚持聚力严管。全面实施长江流域重点水域十年禁捕，开展生物多样性保护。严格落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿和生态保护补偿资金制度，不断健全生态文明建设目标考核体系和环境治理专项评价考核办法。 （七）持续以深化改革为动力，优化营商环境。实施新一轮优化提升营商环境行动，持续增强发展内生动力，推动有效市场与有为政府更好结合。全力优化政务服务。纵深推进“放管服”改革，对行政许可和备案事项实行清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”改革，对新产业实行包容审慎监管，完善惠企政策兑现帮(代)办机制。持续深化“贵人服务”理念，推进“双随机一公开”监管全覆盖常态化，开展“一站式”“代办式”服务，着力减环节、减材料、减时间、降成本。全面规范窗口服务标准，落实窗口首问责任制、一次性告知制，提升部门窗口服务质效。激发市场主体活力。认真开展服务民营经济六大专项行动，落实好减税降费政策和上级关于支持企业发展的有关政策。严格落实领导干部包保联系重点企业和重点项目制度，构建亲清政商关系，依法破除制约民营经济发展的壁垒，健全营商环境评价、考核、约谈机制。推进其他领域改革。深入落实国企改革三年行动，稳妥推进国有企业混合所有制改革，完善以管资本为主的国有资产产权管理制度。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快推进农村集体产权制度、农房确权和宅基地审批改革，建立房屋管理大数据平台及业务系统。 （八）持续以风险防范化解为前提，打造平安花溪。统筹发展和安全，把安全理念贯穿发展各领域和全过程，加快平安花溪建设。加强人民生命安全保障。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，健全完善疫情常态化防控体系，提升公共卫生事件应急处置能力，坚决守住疫情不反弹的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，紧盯关键时间节点和重点领域，全面排查整改风险隐患，确保全区安全生产形势总体平稳。加强经济安全保障。强化政府债务预算管理，全面落实政府过紧日子要求，管好用好各类财政资金，严格控制政府债务增长，稳妥化解政府隐性债务。加强金融风险防范化解，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强社会安全保障。全力开展贵阳市“创建全国民族团结进步示范市”“市域社会治理现代化示范城市”工作，加强综治中心建设，常态化抓好扫黑除恶、禁毒人民战争、打击涉网犯罪工作，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，切实巩固社会治安良好态势。 （九）持续以优化公共服务供给为重点，增进民生福祉。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，持续实施就业创业、教育提质、医疗健康、乡村振兴、生态建设、人居环境、交通畅通、城市文明、城市安全、便民服务等十大民生工程，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。着力强化社会保障。统筹各类保障措施，为特殊困难群体提供社会救助保障，完善城乡低保、特困救助供养、临时救助、教育资助等制度，防止因病因灾因学致贫返贫。着力稳定和扩大就业。多形式开展就业创业政策宣传，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城乡困难家庭和易地扶贫搬迁户等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业3000人，保持城乡“零就业家庭”动态为零，居民收入增长与经济增长基本同步。着力提高教育质量。统筹花溪主城区、经开区以及各乡(镇、街道)教育需求与资源条件，优化教育资源配置，启动新建、改扩建中小学3所，学前教育阶段公办率、普惠率持续提升，支持清华中学成功复评升类，加快贵阳市示范性学校(花溪校区)建设。着力提升卫生健康服务能力。将健康融入所有政策，努力创建全国健康促进区。推进区人民医院新院建设，加快公共卫生医疗救治体系项目建设，提升疾病预防控制能力。加强城乡医疗卫生人才队伍建设，提升基本医疗服务能力。扎实做好中医药和妇幼健康服务。加强卫生监督执法，做好职业病防治工作。着力发展文化事业。优化城乡文化资源配置，继续完善公共图书馆、文化馆服务体系，积极开展“三下乡”等多元文化活动与体育健身活动。加快推动长征国家文化公园贵州重点建设区花溪片区建设。着力推进城市精细化管理。常态化开展文明城市、卫生城市创建成果巩固，加大背街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区综合环境治理力度，提升城市精细化管理水平。各位代表，开启新征程，政府要担当。应变局、育先机、开新局，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展好党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民至上根本，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。牢牢根植人民，永远保持同人民群众血肉联系，不断为民造福，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题。抓住依法行政关键，建设法治政府。全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》，强化边界意识、程序观念，自觉把宪法法律作为重要标尺，自觉用法治思维和法治方式推动工作。深化综合行政执法体制改革，提高依法行政能力水平。加强审计监督，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。突出求真务实导向，建设效能政府。把真和实作为政府工作的生命线，狠抓工作作风、优化服务水平、注重质量效益，坚持花钱必问效、无效必问责，确保每一笔钱都用在刀刃上。不断提高解决实际问题能力，克服“本领恐慌”，塑造“七种能力”，切实增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。守牢遵规守纪底线，建设廉洁政府。落实落细全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，持之以恒兴“三风”、纠“四风”、转作风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在“强省会”五年行动中展现花溪作为，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【清镇市招商】2021年清镇市政府工作报告

  （2021年1月19日在清镇市第六届人民代表大会第六次会议上）清镇市人民政府市长王鸣明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的2020年，我们经受了历史罕见的疫情考验，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府强化疫情防控和经济社会发展“两线作战”，坚持“六稳、六保”工作不放松，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一年来，我们排难而进，经济逆势增长。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立强有力的指挥体系，启动应急响应机制，组织10000余名党员干部驻守防控一线，全力构建坚固防控防线。坚决服从疫情防控大局，派出7位医护工作者，圆满完成驰援湖北鄂州、贵阳将军山医院任务；累计为国家及省调拨提供近7000万只口罩，3个核酸检测实验室建成投用，疫情防控取得重大阶段性成果。坚决落实省、市应对疫情稳企发展系列措施，帮助辖区297个项目获得金融机构授信金额支持97亿元，累计为各类企业减免各类税费7.5亿元。地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值、固定资产投资增长扭负为正。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，清镇人民风雨同舟、守望相助、众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，铸就了生命至上的伟大抗疫精神。在此，让我们向所有参加抗疫的医护工作者、疾控工作人员、社区工作者、村居干部、志愿者及广大人民群众，向全市各机关和企事业单位干部职工致以崇高的敬意！向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员致以亲切的问候！我们强弱补短，夯实基础保障。531个短板问题有效整改，“两不愁三保障”基础更加牢固。累计发放各类教育资助金2030万元，未发生因贫辍学现象。全面启动脱贫攻坚挂牌督战，财政专项扶贫资金拨付率达100%。投入资金4353.6万元，实施农业产业项目22个，完成农业产业结构调整5.7万亩，农业增加值达34亿元，带动建档立卡贫困户户均增收6000元以上。我们顺时应势，抢抓发展先机。与贵安新区达成共建产业战略合作，利亚·奥林花园、金茂·水晶智慧新城等一批融合发展项目进展有序，“六村一居”区域项目包装和规划建设加快推进。策划包装项目104个，争取地方政府专项债券12.8亿元，位列贵阳市第一。成功引进优强企业43家，引进贵州建筑科技产业园等项目58个，引资额达248.4亿元，成为省内第一家网上签约、第一家启动驻点招商、第一家VR视频招商的区县。我们统筹推进，提升城乡品位。贵黄公路市政化改造等项目有序推进，3个县乡道“建养一体化”项目和42公里县乡道公路安全防护工程建成投用。20户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，智慧城市建设应用场景全面建成。49个老旧小区改造项目加快实施，新建（改造）公厕54个。红枫湖沿湖村寨136套污水处理设施建成运营，新增公园绿地面积2万平方米，城乡宜居水平显著提升。我们共建共享，增进民生福祉。面对疫情冲击导致财政减收的严峻形势，全面统筹各类资金，压减“三公”经费、一般性支出和非急需、非刚性支出1.4亿元，盘活部门存量资金近2亿元，提前超额完成化债任务16.8个百分点，发放救助、养老、优抚等各类社保资金13亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。全力破解疫情下贫困劳动力“就业无门”难题，超目标完成贵阳市下达的城镇新增就业任务，达9220人。与东原集团、首都师范大学附属实验学校达成合作办学意向，中考500分及以上学生达795人，高考二本上线人数达2151人，首次摘下贵阳市文科高考状元头衔，教育质量不断跨越。持续推进医药卫生体制改革和公共卫生服务体系建设，市乡村三级公共卫生服务网络实现全覆盖，健康促进市创建评估成果位列全国第十 二、全省第一，创建经验成功入列全国典型，实现全省创建典型经验零的突破。各位代表！2020年各项任务全面完成，标志着“十三五”胜利收官，清镇站在了更高的发展起点。回首过去五年，全市上下创新实干、奋力突破，用奋斗和汗水展现了清镇作为、体现了清镇担当。五年来，我们全力以赴奔小康，脱贫攻坚全面收官。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，在全省率先实现城乡供水一体化，义务教育阶段控辍保学动态清零，行政村卫生室标准化建设全覆盖，建档立卡贫困人口“三重医保”政策全面落实，1344户群众住房问题有效解决，483户1966人贫困群众搬出大山、搬进城镇，3642户9998名建档立卡贫困人口全部越过脱贫标准，17个贫困村相继出列，农村居民收入较“十二五”期末增长60%，千百年来的绝对贫困问题在我们这一代人手中得到历史性解决。纵深推进农村产业革命，累计完成农业产业结构调整18.8万亩，“三品一标”农产品认证总量居全省前列，鸡苗出栏量、生态家禽出栏量、奶牛存栏量及鲜奶加工能力均居全省第一，先后获评国家现代农业示范区和全国蔬菜产业重点县，红枫湖镇获批全省首个“中国国家农业公园创建单位”，以“枫、蔬、果、茶、畜”为主导的农业产业发展格局基本形成。五年来，我们坚定不移抓转型，实体经济蓬勃兴起。以先进制造业和现代服务业两大产业集群为主导的实体经济快速发展，GDP年均增速达9.6%左右，有望继续高于全国和省、市平均水平。大力发展以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，氧化铝、电解铝产品市场份额占全省62%、53%，规模以上工业企业达119家，规上工业总产值达255亿元，较2015年翻了一番，“两子一包”三大业态初具雏形。首个中高端大型商业综合体吾悦广场建成运营，四季贵州、时光贵州等一批农文旅景区提质升级，清镇物流园区连续四年荣获“国家优秀物流园区”称号，第三产业总产值较“十二五”期末增长18.7%，以物流、商贸服务为主导的现代服务业体系逐步形成。高新技术企业达31家，科技进步水平指数达89.2%，对经济增长的贡献率达48%。五年来，我们积极主动保生态，全域环境魅力彰显。累计投入资金31.4亿元用于生态保护和治理，生态屏障不断筑牢。完成红枫湖取水口195户群众生态移民搬迁，红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。东门河三年变清工程成效凸显，水质从劣Ⅴ类提升为地表水Ⅳ类。中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题有效整改，1.7万亩受污染耕地全面治理修复，梯青塔湿地公园、青龙山山体公园等34个公园建成投用，红枫生态体育公园汞污染综合治理项目为全国汞污染治理提供了“清镇样本”，清镇市环境资源审判庭被列为省级“改革培训现场教学基地”。全市空气质量优良率稳定在97%以上，森林覆盖率达51.45%，相继获评“节水型社会建设达标县”“中国避暑休闲百佳县”“全国百佳深呼吸小城”等称号，生态底色更加靓丽。五年来，我们一以贯之强统筹，城乡面貌焕然一新。累计投资104.6亿元用于城市建设，主城区建成面积由2015年的19平方公里增加至46平方公里，城镇化率较2015年提高10个百分点。高速路过境里程位居贵阳第一，城北新区路网加速构建；新型城镇化补短板强弱项试点启动实施，建成5G基站632个，主城区5G网络实现连片覆盖，电力、燃气、供水、客运公交等市政配套逐步完善，城市能级显著提升。800余公里农村公路改造全面完成，“五纵四横”农村公路路网基本形成。站街、卫城、麦格等示范小城镇建设亮点纷呈，卫城镇获评第六届全国文明村镇，红枫湖镇、犁倭镇被评为“国家卫生镇”，站街镇、卫城镇入选全国重点镇，10个美丽乡村“提高型”示范点相继建成，中华茶博园、引舍故里成为美丽乡村网红旅游打卡点，红枫湖镇大冲村荣获“中国十大最美乡村”荣誉称号，城乡“颜值”和“内涵”实现同步提升。五年来，我们破题前行推改革，发展活力显著增强。持续深化“放管服”改革，行政审批事项100%入驻政务大厅，政务服务事项网上可办率达100%，掌上秒办事项达1013项，“容缺受理”事项达173项，企业开办实现“零成本”“一日办结”。税务一体化、经开区增量配售电、“三去一降一补”等改革措施全面落实，全省首家乡镇交通违法处理窗口成立，“交所合一”新模式率先在贵阳市启动实施。教育集团化改革成效明显，义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。行政单位职能调整、机构合并全部完成并挂牌运行。“招安扶”全生命周期服务机制成效显著，营商环境从2017年全省倒数跃升至第二位，“中国优化营商环境十佳县（市、区）”“中国营商环境质量十佳县（市、区）”“中国（区域）最具投资价值县（市、区）”等荣誉称号实至名归。五年来，我们持之以恒惠民生，美好生活全民共享。坚持把财力向民生、基层倾斜，民生支出累计达148亿元，占一般公共预算支出的75.7%。完成城乡统筹就业9万人，失业率控制在5%以内，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态清零；市一医新院区基本建成，市妇幼保健院新院区、市中医院扩建工程建成投用，市乡医疗机构实现远程医疗全覆盖；累计投入资金23亿元，扎实推进171个“百校攻坚”“全面改薄”等教育项目建设，幼儿园总量较2015年增长2.4倍，清一中新校区建成投用，北大培文、北大附属实验学校等省外优质教育资源相继落地，累计新增学位34940个；城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助体系不断完善，市中心敬老院等6所公办养老机构提质升级，“老来福”银行贷款养老保障机制入围全国“创新社会治理典型案例”，广大群众“五有”目标基本实现。市乡村三级文化体育公共服务体系基本建成，“全国武术之乡”名片更加靓丽。禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事警情、刑事案件立案数连续五年两位数双下降。五年来，我们转变职能优服务，政府建设全面加强。“两学一做”常态化制度化持续推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想“总开关”。自觉接受市人大、市政协监督，积极支持市政协开展民主协商活动，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，累计办理人大代表建议、政协委员提案和建议案854件，办复率达100%、满意率达99%以上。认真落实上级廉洁自律各项规定，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。审计监督力度不断加大，政府系统“三公”经费支出只减不增，政府执行力、公信力、凝聚力显著提高，风清气正的政治生态持续巩固。此外，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务工作取得新业绩，民族宗教、防震减灾、统计、科普、气象、保密、仲裁等工作有了新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、文化文艺、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步，广大人民群众获得感、幸福感、安全感持续升级。五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市上下攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚着清镇人民的勤劳和智慧，凝聚着社会各界的支持与奉献。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持清镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是城市发展制约偏多。资源利用率和产出率不高，资金、人才等要素集聚能力不强，土地等要素制约较大。二是生态环保压力突出。守护“大水缸”的使命长期存在，长江流域生态涵养仍需强化管控，废弃矿山植被恢复仍需加快治理，生态环境保护治理压力较大。三是基础配套存在短板。新型城镇化建设水平不高，水电路气讯等基础设施还有短板和弱项。四是民生保障仍需加强。公共服务多层次和多样化供给能力不强，优质资源供给不足，城乡资源仍不平衡，公共卫生服务体系、重大疫情防控与应急管理体系等还需提高。我们将直面问题、解决问题，以实干实绩回报人民群众新期待。 二、“十四五”时期经济社会发展总体思路、重点任务和二〇三五年远景目标当前，疫情影响仍在持续，国际形势严峻复杂，全球经济依然低迷，但我们要充分认识到，国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央支持实体经济发展的政策红利期没有变，我市发展铝及铝精深加工产业、现代服务业产业的决心信心没有变。未来五年，清镇处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济社会高质量发展的关键攻坚期、社会主义现代化新征程的开局起步期，根据市委六届十三次全会部署，市政府制定了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全市发展的远景目标是：到二〇三五年，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的美好清镇。综合实力实现赶超跨越，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，成为贵阳贵安经济体量大能级城市的有力支撑；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，红枫湖水质整体达Ⅱ类，生态文明建设在贵阳市当示范、走前列，基本实现人与自然和谐共生的现代化；与贵阳市同步实现教育现代化、卫生健康现代化，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。“十四五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，做大经济量级、提升城市能级，加快建设百万人口区域中心城市，加快建设以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，加快建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区，在大力实施“强省会”五年行动中勇担当、作贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创美好清镇新未来。“十四五”时期的主要预期目标是：经济总量占贵阳市比重达10%左右，地区生产总值增速高于贵阳市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应；人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成上级下达目标任务；综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在96%以上。做好“十四五”时期工作，重点在以下七个方面下功夫： （一）坚持在品质优化上追赶跨越，打造高质量发展名片。紧扣“百万人口区域中心城市”建设，让城市品质更加突出。双进双产高质量项目。坚持把项目“引进推进、投产达产”作为推动清镇实现高质量发展的“主引擎”，积极构建多层次、全方位、多元化大招商格局，着力引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的中高端项目落地，让更多大资本投资清镇、更多大项目聚集清镇，以铺天盖地的大项目、好项目带动全市经济追赶跨越，力争“十四五”期间，实际利用外资年均增长10%，招商引资到位资金累计达600亿元。建强建优高能级平台。加快完善经开区、物流园区等基础设施和配套设施建设，坚持把园区建设成规划合理、生态平衡、资源合理利用、自我良性发展的重要增长极，带动园区产业集聚能力、企业核心竞争力和可持续发展能力持续增强，为优势产业项目的落地夯实基础、腾出空间。加快推进新型城镇化示范建设，以“六网会战”推动基础设施成网配套，全面补齐基础设施短板弱项，进一步丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质。集聚集成资源要素。抢抓新一轮高水平对外开放、贵阳贵安融合发展带来的重大战略机遇，建立健全工业用地储备出让制度，加快推动电价市场化改革，完善物流运输系统平台，加速沿海发达地区资源要素向清镇集聚，有效降低企业生产、运输成本，让更多更好的企业、项目、技术、资金、人才愿意来到清镇、留在清镇。 （二）坚持在产业升级上追赶跨越，提升高质量发展水平。加快“以生态循环铝产业为主导的先进制造业”“以商贸物流业为主导的现代服务业”产业集群发展，促进产业和消费“双升级”。力推制造业高质量发展。聚焦“1+6”产业布局，着力在建链、补链、强链、延链上下功夫，大力引进一批汽车制造业、装配式建筑业、先进装备制造产业、智能家居产业、医药制造业、绿色食品及保健品产业项目，加快推进以氧化铝、电解铝为主导的初端材料向铝基新材料和中高端铝产品转变。力争到2025年，累计引进项目100个以上，规模以上工业企业数突破170户，以铝全链条产业为主的工业总产值突破600亿元，以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群成效显现。提振现代服务业发展优势。按照“一核两带三圈多点”布局，大力实施“体系健全、总量提升、质量提升”三大工程，加快引进建设一批重点商贸项目，着力提升中高端消费供给，使清镇成为商业乐园、消费天堂。深入实施“百场千店万铺”计划，形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的商业步行街。全力创建国家全域旅游示范区，加快农商旅融合发展，推进文旅、康养等消费提质升级，切实将清镇打造成全国知名生态旅游康养目的地。依托国家级优秀物流园区，加快构建高效便捷、服务优质的省域物流网络，积极推动多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式发展。力争到2025年，商贸服务业年营业收入突破600亿元，以商贸物流业为主导的现代服务业产业集群初步呈现。打好稳企强企“组合拳”。坚持把稳企强企作为推动清镇产业高质量发展的着力点和突破口，坚持创新驱动和绿色发展，认真落实好国家、省和贵阳市各项减税降费政策，集中力量扶持培育一批具有产业领军作用的龙头企业。在巩固上一轮“千企改造”成果的基础上，依托“大数据+”和工业互联网、物联网等技术，鼓励有条件的华仁、华锦、南方乳业、联塑等规模以上企业从节能减排、“两化融合”等方面实施升级改造，推动企业向智能化、自动化升级，促进企业稳产增产扩产、补链强链延链。力争到2025年，50%以上规上企业基本完成新一轮转型升级改造。扩大数字经济发展规模。聚焦数字产业化、产业数字化发展目标，推进物联网、人工智能、区块链、5G等信息技术运用，加快发展数据标注、数据清洗、信息服务、电子信息产品制造等大数据关联产业，推动大数据与农业、工业、服务业深度融合。力争到2025年，新增培育国家高新技术企业30家以上，带动“万企融合”企业数达120家，全口径软件和信息技术服务业营业收入突破25亿元。 （三）坚持在乡村振兴上追赶跨越，筑牢高质量发展基础。扎实推动“乡村振兴实践创新区”建设，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动农业高质高效。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，以市场为导向、品牌为支撑，大力发展农产品加工业，大力支持田园景观型、草地畜牧（禽）型、特色种植型、农业科技型、乡村游乐型、养生健康型等休闲农业，全面推进农业产业实现规模化、现代化、农旅一体化发展，形成“种养、加工、销售”三轮驱动发展局面。力争到2025年，农产品加工转化率达52%以上，第一产业增加值突破40亿元。推动乡村宜居宜业。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，有序开展富美乡村建设三年行动计划，规范村民行为，提高村民文明素质，扎实推进农村“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”，建立完善垃圾收运处理体系、设施设备网络体系和保洁体系，加快农村户用厕所和行政村公厕建设改造，因地制宜建设一体化小型污水处理站（点）、氧化塘、生态湿地、收集管网等农村生活污水处理设施。力争到“十四五”期末，农村生活污水处理率达70%以上，“卫生厕所”普及率达100%。大力开展乡镇、村庄园林绿化、村容镇貌秩序整治活动，全面提升农村、集镇整体建设水平，让广大农村成为安居乐业的美丽家园。推动农民富裕富足。建立解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索构建积极有效的富农惠农政策机制，大力培育新型职业农民，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽农民多元化增收渠道，全面提高农民经营性、工资性、财产性收入，推动农民增收致富。 （四）坚持在生态环保上追赶跨越，厚植高质量发展底色。全力加强“生态文明实践创新区”建设，让绿色成为清镇最鲜明的发展底色。深入推进污染防治。牢记“保湖”使命不动摇，全力守好红枫湖“大水缸”，确保红枫湖水质持续稳定。严格落实长江流域十年禁渔，全面加大对东风湖、鸭池河等境内湖河水资源保护力度，切实提升水资源保障能力。坚持“从严”要求、“精准”施策，打好污染防治“五大战役”，大力推行垃圾分类和减量化、资源化，扎实抓好扬尘污染、工业企业大气污染、农业面源污染、矿山恢复、固体废物等重点领域综合治理，不断提高区域污染物排放和消纳处置能力，逐步实现主要污染物排放总量持续减少、生态安全屏障更加牢固。创新生态体制机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，建立健全耕地休耕轮作、生态保护红线监管等生态机制，协调推动红枫湖跨区域联合共治机制加快形成。以法律标准约束、市场机制引导、财政投资保障等多种制度途径，统筹解决生态环境保护领域深层次矛盾和问题，推进不同领域不同层面生态文明建设。落实最严格耕地保护制度，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。 （五）坚持在产教融合上追赶跨越，培育高质量发展内涵。加快推进“产教融合实践创新区”建设，促进贵州（清镇）职教城资源红利加速释放。优化公共服务。调整修编贵州（清镇）职教城建设发展规划，进一步压缩非建设用地，全方位优化用地功能布局，凸显职业院校主体地位，实现节约化发展。启动乡愁片区棚改配套基础设施、西区安置房、潜龙大道、王官桥湿地公园、西区青山坡污水处理厂等配套项目建设，优化提升公共服务。推动产教融合。整合职业院校自主创业发展平台资源，积极推动与境内外知名高校、科研机构、企业开展项目合作，推动一批关键技术取得突破；鼓励科技型领军企业加快与国内外知名院所开展技术、人才合作，率先布局建设先进制造业、中高端制造业领域区域创新中心和新型研发机构，积极引进培育一批专家和高层次人才团队创新创业，创办一批“大国工匠”工作室；深化与东盟在贸易、投资、旅游、国际产能等重点领域合作，进一步拓宽与东盟经贸、人文等方面合作渠道，促进区域经济一体化朝着更高水平互利共赢方向发展。促进互助共享。市财政每年安排2000万元，从联席制度、政务服务、公共服务、基础配套、人才交流、育训结合、联合招商、平安校区、资源共享、政策扶持十个方面全方位加强对贵州（清镇）职教城的服务力度。引导院校师生争当社区志愿者、环保志愿者、网络志愿者，鼓励院校错时开放体育资源、体验资源、文化资源，促进院校与地方人文资源互补。 （六）坚持在改革开放上追赶跨越，释放高质量发展动能。更加积极主动融入西部陆海新通道建设，加快释放高质量发展新动能。深入推进改革赋能。坚持把群众呼声作为改革第一信号，持续深化“放管服”改革、农村综合改革以及教育医疗、国有企业等重点领域改革事项，为构建新发展格局提供强大动力。持续优化营商环境建设，扎实推进“三集中、三到位”改革、行政审批制度改革，探索制定亲清新型政商关系行为清单，竭力营造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、规范公正的法治环境、亲商安商的社会环境、舒心放心的民主环境、高效便利的要素环境，切实把清镇打造成全省县域一流营商环境建设示范高地。深入推进创新赋能。整合科技、知识、人力、文化、体制等创新要素，加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系。全面加强创新主体培育，引导推动企业加大研发投入、开展创新活动，着力培育一批技术创新能力强、经济效益突出、发展潜力巨大、行业地位领先的创新企业。加快双创基地建设，布局和建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台和创新中介服务机构，鼓励和支持现有创新创业平台开展技术研发、成果推广、科技咨询服务，推动战略性新兴产业创新发展，打造具有清镇特色的区域创新中心。深入推进开放赋能。紧扣“强省会”五年行动战略部署，以实施与贵安新区产业共建合作战略为契机，加快差异化特色发展，实现规划同城、发展同步、资源互补、产业互通、经济互助、设施共建、项目共招、利益共享、生态共护。积极抢抓渝黔、成贵等铁路开通契机，主动融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展，推动与北部湾、深圳港、上海港、成渝等经济区域对口协作，形成辐射黔中、对接欧亚、联动港澳台、沿海省区及周边省区的对外开放大通道、大平台。 （七）坚持在共建共享上追赶跨越，强化高质量发展保障。把增强民生保障作为发展的最终落脚点，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善全民共享的社会保障体系。坚持把稳就业保就业摆在突出位置，统筹推进城乡就业创业，实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，完善更加充分的就业兜底保障，确保到“十四五”期末，实现城乡统筹新增就业8万人以上。深入实施全民参保计划，适时提高城乡基本养老保险金标准，强化医疗保障水平和服务能力，持续推进社会保险制度改革，健全多层次医疗保障体系，力争到2025年，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险及城乡居民养老保险参保人数达39.2万人次，较“十三五”期末实现明显提升。加强全面优质的公共服务供给。大力实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多元和职业教育强基提质“四大行动计划”，扎实推进56个教育项目建设，力争到2025年，新增学位43000个以上，适龄学生不再为学位发愁，人人都能享受到优质均衡的教育资源，教育现代化水平迈上新台阶。深入推进“健康清镇”建设，加快启动市疾控中心、儿童医院、中医院医养楼等项目建设，着力推进市妇幼保健院三级医院创建，深化拓展乡镇卫生院功能，纵深推进“互联网+医疗健康”行动计划，促进优质医疗资源共享下沉；健全完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生监测预警、应急物资保障等各类体系，力争到2025年，千人拥有床位数6张以上，千人拥有执业医师2.5人，人人都能享受优质专业医疗服务，更加科学、更加惠民的公共卫生服务体系基本建成。加强对清镇红色文化、茶马文化的整理、挖掘和开发，开发打造清镇长征红色文化旅游带、簪汪非遗产品、桥梁博物馆、湿地博物馆等一批主题突出、内涵深厚的文化体验旅游产品，推进公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施建设，推动文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业实现更深层次融合发展。构建全员参与的社会治理格局。立足“平安清镇”“智慧清镇”“法治清镇”建设，大力实施“三感社区”创建“十大工程”，深入推进“两严一降”、禁毒人民战争，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类刑事犯罪行为。全面推进全国文明城市创建，加强市、乡、村、网格四级综治机构建设，加快推进“天网”“雪亮”工程建设，逐步实现从城市到农村、从街道到楼栋“天网工程”全覆盖，推动全市社会治理现代化从“达标”向“创优”转变、从“平安”向“善治”跃升，努力打造具有时代特征、县域特点、清镇特色的县域社会治理现代化标杆城市。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进、愿景鼓舞人心。让我们同心同德、砥砺前行，共同书写宜居宜业的清镇发展新篇章！ 三、2021年政府工作安排五年看头年，万事看开端。2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，让我们紧扣市委提出的“一百两千三区”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，为“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上。规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，引进产业项目到位资金115亿元以上，旅游总收入增长20%以上。金融机构存贷款余额分别增长10%、14%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）着力聚焦提质增效，培植现代产业新势能。聚焦实体经济，培育数字经济，补强产业链条，推动高质量发展提质加速。大力发展以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群。紧扣贵阳市中高端制造业核心配套区定位，聚焦以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，依托华仁、华锦、广铝等龙头企业带动，在补链、延链、强链上下足功夫，深入推进“千企改造”工程，扎实抓好项目谋划储备、落地建设和生产运营，扶持培育成长性好、创新能力强、发展前景广阔的企业入规，持续推动“两子一包”三大业态发展，确保新增规模以上工业企业10户，以铝全链条产业为主的工业总产值达280亿元。大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业集群。深入推进贵阳市商贸业“八大提升行动”和“百场千店万铺”建设，全面开发暗流河风景区、桥旅融合等项目，盘活运营好时光贵州、茶马古镇商业街等存量商业。加快推进建设杉杉广大奥特莱斯、黔门茶肆大观园、世界名酒交易中心、云湾商业步行街等一批项目建设，发展扶持好吾悦、华丰、济辉、马上到等一批优强商贸物流项目，推动恐龙小镇开业试运营。全力创建国家全域旅游示范区，加快农文旅融合发展，持续开展好“嗨翻清镇·玩购湖城”系列促销活动，升级打造美食节、葡萄节、樱花节、刺梨节、马拉松、自行车赛等文体旅游活动，全面拉动旅游、刺激消费，力争旅游总收入增长20%以上。大力发展大数据产业。深入实施“百企引领”“万企融合”行动，力争新增规模以上大数据企业1家、引进大数据领军企业2家，加快推进合鼎集团智能制造、天地伟业、创业黑马贵州（清镇）总部基地等项目建设，全面推进物联网、人工智能、区块链等信息技术运用，促进大数据与实体经济深度融合。 （二）着力聚焦乡村振兴，提升农业农村新内涵。全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实增强发展内生动力。持续巩固脱贫成果。健全“线上+线下”防贫动态监测和帮扶长效机制，加强易贫返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口的监测帮扶力度，留足政策过渡期，继续精准施策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，深入推进易地扶贫搬迁“共筑行动”，强化后续扶持“五个体系”建设，加强配套基础设施和公共服务，确保广大搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。深化拓展农村产业革命。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，扎实做好春耕备耕和夏秋压茬推进，确保满种、满产、多产。聚焦产业链条，力争引进1-2家有市场号召力和品牌影响力的大型食品加工流通龙头企业，全力推进蓝莓加工中心、元宝枫加工中心、生态畜禽加工产业园等一批农畜产品加工项目及站街农产品产地交易市场建设，着力提升农业产业规模化、品质化、现代化水平。全面拓展乡村建设行动。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续推进“千村整治·百村示范”工作，深化“四好农村路”示范创建。以集中居住30户以上村寨为重点，持续实施“七大治理工程”，确保农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达90%以上、集镇生活污水处理覆盖率达85%。加快推动农村产业融合发展，全力申报创建新一轮乡村振兴示范区（县）和全国乡村旅游重点村。 （三）着力聚焦污染治理，彰显生态环境新魅力。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，突出防治结合、强化规范管理，一体推进治山、治水、治气、治城。坚持生态保护力度不减。全力抓好红枫湖生态功能示范区建设和东门河生态系统治理保护，持续加大沿红枫湖村寨生活污水治理，全面执行红枫湖负面准入清单制度，确保红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。加快实施雨污分流、污水处理、水质提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水体排查治理，确保城市生活污水处理率达100%。加快推进城乡生活垃圾、餐厨废弃物处置项目建设，大力实施绿美清镇行动，全面启动矿山生态环境综合整治三年行动计划，启动东门河滨河体育公园提升改造，力争城市新增绿地6万平方米，建成区绿化覆盖率达42%。扎实加快制度体系建设。严格落实“河（库）长制”“湖长制”“林长制”，深入推进“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境保护社会共治模式，继续加大环资庭审判力度，强化运用司法手段对生态保护的执法力度。聚焦数据共建，打造“绿水青山”一张网平台建设，推动环境监测、监控向深度与智能化转变。探索建立领导干部履行生态保护职责专项述职、群众专项评议等生态环保机制，坚决织牢生态环境保护网。 （四）着力聚焦城乡提质，拓展转型发展新空间。着力在完善城市基础设施配套上下功夫，提高城市管理运行效率和服务质量。强化城市融合发展。严格落实贵阳市打造“三区一带”开放格局总体要求，加快推进连接贵阳的东纵线、贵黄公路市政化改造和连接贵安新区的西纵线、兴安大道等交通干道建设，配合做好沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程（清镇段）、乌长高速公路（清镇段）等工程项目建设，搭建连接贵阳、贵安“半小时”通勤圈，全力推进与贵阳、贵安新区融合发展。完善城乡功能配套。抓好四季贵州双创小镇等重点项目和红枫城市广场等城市综合体建设，新建公共停车位1万个，全力推动人行天桥、公共厕所、污水处理及再生水利用工程等基础设施建设。推进5G等新型基础设施建设，实现5G网络主城区全覆盖和乡村人口集聚居住地连片覆盖。大力完善城乡交通路网，加快推进50公里县乡公路、观清路综合提升改造，快速推进滨湖路、城北新区百花中路、旅游环线建设，启动S106、S210改扩建等路网项目建设，力争启动林织铁路岩脚站建设，推进城乡基础设施互联互通。全力推进河堤村片区、老二中片区等棚改项目建设，启动对门坡、毛栗山等10个片区城市更新改造，加快推动公租房建设，全力保障人民群众住房需求，不断提升城市公共服务能力。 （五）着力聚焦创新驱动，增强区域发展新动能。坚持改革直面市场、直面民生，推动新发展阶段改革取得更大突破。持续加大改革力度。持续抓好财税金融体制改革、供给侧结构性改革等重大改革事项，稳慎推进农村“三权分置”改革，有效提升城乡“三变”改革实效，有序推进文化、教育、医疗、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。持续优化营商环境。以“高效办成每件事”为目标，围绕“市场主体登记全面提速、准入条件全面放宽、监管效能全面提升、服务企业全面升级”4个关键环节，做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。认真评估应对疫情冲击出台的系列政策举措，做好疫情防控常态化下的政策接续，该延续的延续、该优化的优化、该取消的取消，不搞一刀切和踩急刹车，切实帮助企业降低市场运行成本，增强企业发展信心和竞争力。深化“贵人服务”理念，为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的“全生命周期”服务，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力维护营商环境“全国十佳”的金字招牌。持续加快开放融合。抢抓贵阳与周边城市“3小时高铁经济圈”机遇，依托清镇国家级示范物流园区，加强与西南商贸城、金华物流园、贵安西南物流市场、湖潮粮食市场及周边资源的融合发展，推动与都拉营、改貌商贸物流的合作和产业承接，持续搭建白云清镇花溪“铁三角”物流体系。以进博会、数博会、中国东盟教育交流周等国家、省、贵阳市各类展会活动为载体，强化与德国、瑞士等欧洲国家知名职业教育集团的教育合作，搭建面向欧美、东南亚等区域的人文交流平台，努力打造对外合作职业教育产业园。持续深化招商引业。坚持数量与质量、经济效益与生态效益并重，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。力争全年引进亿元以上项目20个、协议投资100亿元以上。 （六）着力聚焦民生改善，构建幸福和谐新格局。顺应人民群众对美好生活的新期待，让老百姓的日子一年比一年更红火。强化就业创业。深入实施“5个2”就业服务举措，扎实开展农民全员培训三年行动计划，切实抓好高校毕业生、退役军人、农民工、困难家庭等重点群体就业。建立完善创业服务体系，以促进创业带动就业，确保城镇新增就业人数达9150人，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”保持动态为零。夯实基本保障。加快吾悦广场幼儿园等9所新建、改扩建幼儿园建设，全面推动与首都师范大学附属实验学校合作办学进程，全力培育清镇一中升格为省级二类示范性高中，推动学前教育“优质普惠”、义务教育“优质均衡”、高中教育“优质多元”、中职教育“强基提质”。深入推进健康清镇建设，加速推动“百院大战”行动计划，持续深化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，稳定乡村医生队伍，提升基层医疗机构医保服务供给能力。健全完成疫情常态化防控体系，科学组织新冠肺炎疫苗接种工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。深入推进“全民参保计划”，稳步提高低保等社会救助标准，特困救助供养年龄延长至18周岁、供养标准不低于城市低保标准的1.6倍，全面落实建筑行业等高风险企业和低收入困难群众参保政策，进一步完善退役军人服务保障体系。 （七）着力聚焦创新治理，塑造安全稳定新优势。紧扣推动治理体系和治理能力现代化核心任务，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。铸牢中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，建设各民族共有精神家园，提高各族干部群众“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，为推动发展凝聚强大合力。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进县域社会治理现代化试点工作，确保治理体系和运行机制更加完善，治理能力和治理水平更加适应时代要求、满足人民需要。加大“三感”社区创建力度，完成3个“三感社区”试点建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。常态化推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”和“两严一降”升级版，严密防范和打击各类违法犯罪，巩固社会治安良好态势，确保人民群众安全感和满意度持续提升。防范重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，努力减少政府债务存量、严控政府债务增量。有效盘活财政存量资金，保障乡村振兴、生态环保、民生改善等领域支出。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 （八）着力聚焦自身建设，开启全面发展新征程。以深入推进政府自身改革为抓手，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把市委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。加强依法行政。坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大、政协、监察和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合清镇实际、更接地气、更合民意。提升行政效能。牢固树立正确的政绩观，既做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做作铺垫、打基础、利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。强化廉洁从政。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，大力推进节约型机关创建，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化清镇新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【云岩区招商】2020年贵阳市云岩区政府工作报告

  2020年5月20日在云岩区第十七届人民代表大会第四次会议上云岩区人民政府区长王黔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡、极不寻常的一年，是新中国成立70周年，是全面建设“全国一流、全省领先、全市示范”现代化新云岩的开局之年。过去一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，真抓实干、锐意进取，积极应对复杂严峻的内外环境和下行压力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，迈出了打造国际化高端消费品工贸并进示范区、提升城市能级和核心竞争力的坚实步伐，全区经济发展平稳运行，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。一年来，我们狠抓产业转型升级，综合经济发展取得新成效。 经济增长稳中有进。实现地区生产总值809.03亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额增长7.4%，批发、零售、住宿、餐饮业销售额(营业额)分别增长25.5%、13.8%、10.5%、11.2%;规上工业增加值增长5%;建筑业总产值891.34亿元、增长11.3%;固定资产投资282亿元，财政总收入261.69亿元，公共财政预算收入33.71亿元。主要经济指标继续位居全省、全市前列。荣膺2019年度全国综合实力百强区、投资潜力百强区、绿色发展百强区、科技创新百强区。 产业结构持续优化。三次产业结构调整为0.02：30.81：69.17。服务业对经济的支撑作用持续巩固，规上服务业企业达152家，规上其他营利性服务业对全区经济增长贡献率达到30%。工业经济稳步向中高端迈进，云岩现代都市产业园加快建设，新建标准化厂房2.4万平方米，启动贵安(云岩)产业园合作建设。金融业基础作用更加稳固，全区银行、保险、证券等金融机构达287个，数量与类型保持全省领先。 新型业态加快集聚。总部经济、楼宇经济、首店经济持续壮大，区域性总部企业达568家，税收千万元以上楼宇达到27栋。建成开业贵阳印象城、云岩万达广场、益田假日世界等一批中高端商业综合体。新增大型高端商贸流通企业38家。引进首店项目68个。线上消费加速发展，电商交易额增长79.74%。顺利通过省级、市级全域旅游示范区验收，全年接待游客突破3000万人次、增长17.54%，实现旅游总收入845亿元，增长21.74%，连续11年蝉联全省第一。民营经济活力充分绽放，新增市场主体2.3万家、总量达8.2万家，继续位居全省前列。 创新动能强劲有力。完成大数据与实体经济深度融合示范项目33个，大数据主营业务收入达85亿元，大数据与实体经济深度融合指标得分64.57，居全市领先水平。出台促进科技创新发展的政策措施，建成省级重点研究平台贵州省儿童血液肿瘤临床研究中心，完成科技创新成果转化3个，技术合同交易额达44.88亿元。新增高新技术企业36家、总数达124家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达16.58%。万人发明专利拥有量9.85件。综合科技进步水平指数96.7%，连续8年保持全省第一。 开放合作日益深化。新增产业项目168个，产业到位资金52.74亿元、增长9%。引进世界500强德国麦德龙和韩国CJ集团企业项目，入驻我区的世界500强企业已达19家。签约北京华联SKP、数博万达广场、新城吾悦广场等一批重大项目，中高端商贸、新消费、大数据、智能制造等领域都有代表性企业入驻。完成外贸进出口总额10.63亿美元，总量排名全省第一;实际利用外资1.75亿美元;新设立外商投资企业6家;完成服务外包执行额1800万美元。 营商环境有效改善。深入推进“放管服”改革，全面建成政务服务“一网通办”平台，政务服务网上可办率达100%，100个高频办理事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批实现80个工作日办结。制定出台《云岩区安商优惠政策十条措施》。为企业减税降费达22亿元，为1371个企业贷款主体提供融资担保。一年来，我们狠抓人居环境改善，城市功能品质呈现新变化。 全力推进城市有机更新。编制完成《云岩区空间发展战略规划(2020—2035)》，三马片区和小关片区控规总则已获批复。完成棚户区改造任务7608户、建成5000户，实施5个老旧小区提升改造。人民大道(云岩段)沿线地块开发建设有序谋划和推进;未来方舟世贸中心、歌剧院等重点项目主体基本完工;三马片区开发建设如火如荼，各类在建项目达37个。 全力完善城市功能配套。人民大道(云岩段)、数博大道(云岩段)建成通车。轨道交通2号线、3号线建设有序推进。三马片区“五横七纵”骨架路网全面提速，延安东路延伸段启动建设。新增机动车泊位1625个、公共充电桩105个，数博大道(云岩段)沿线实现5G网络全覆盖。 全力改善生态环境质量。抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改，群众信访投诉案件回复办结率达100%。搬迁关停“散乱污”企业4家，12处城市黑臭水体得到有效治理。小关再生水厂正式投入运行，六广门、贵医、松山、未来方舟4座再生水厂实现试通水，新增污水日处理能力22.5万吨，创新了中心城区污水处理新模式。大力推进“千园之城”建设，公园总数达138个。完成“百山”地块治理446亩，新增绿地10万平方米。城市环境空气质量优良率达98.1%，完成市下主要污染物总量减排控制任务。 全力推动城市精细管理。实施城市乱象治理行动计划，强力整治提升市容市貌，背街小巷全部实现常态化管理。稳步实施夜市摊区退街入室工作，完成5个夜市摊区清退。大力推进“厕所革命”，新建提升公厕34座。加强违法建筑管控，拆除违法建筑面积35.6万平方米，管控面积35.7万平方米。扎实开展“大棚房”整治，16个违法违规建设点全部整治到位。一年来，我们狠抓公共服务供给，群众幸福指数得到新提升。 脱贫攻坚更加精准有力。全区贫困发生率持续保持为零，全年保障城乡低保对象14.42万户次，城乡低保标准、特困人员基本生活费分别提高至每月685元、1096元。深入推进对口帮扶，向对口帮扶地投入各类物资2841万元，助销省内贫困县优质农副产品5.1亿元，帮扶带动对口帮扶地14567人脱贫，助力印江县脱贫出列，长顺县长寨街道及罗甸县边阳镇达到脱贫标准，开阳县剩余建档立卡贫困人口实现“清零”。 社会保障更加坚实可靠。民生支出占公共预算支出的比重达82%。城镇新增就业5.01万人、居全省第一，城镇登记失业率为2.83%，动态消除“零就业”家庭。城镇居民人均可支配收入达38996元、居全省第一，增长8.9%。稳步推进“全民参保计划”，各类社会保险参保覆盖率保持在98.04%以上。全面治理拖欠农民工工资问题，为1310名农民工追回被拖欠工资。 教育资源更加优质均衡。全面推进“百校攻坚”“全面改薄”及城镇小区配套幼儿园治理，新(改、扩)建中小学、幼儿园2所，新增学位1890个，完成15所小区配套幼儿园移交或转公转普;义务教育巩固率达95%以上。学前三年毛入园率达94%、公办率达43%、普惠率达79%。持续提高教师待遇，教师平均工资收入水平已高于公务员。 医养文体更加健全完善。完成4个社区卫生服务中心和19个村卫生室标准化建设，累计建成54个基层卫生服务机构，实现基层医疗服务体系全覆盖。着力推动养老事业发展，建成7个社区日间照料中心，原贵乌社区成为全省唯一的国家级“智慧健康养老示范街道(乡镇)”。完成八路军贵阳办事处旧址住户搬迁并启动修缮保护，辖区文物保存完好率超过95%。开展“我们的节日”、庆祝新中国成立70周年系列活动106场。建成5个社区图书共享系统和全市首家“24小时城市无人值守智慧书屋”。一年来，我们狠抓重大风险化解，城市基层治理开创新局面。 安全生产形势向好。未发生较大以上安全责任事故，全区生产安全事故起数下降12%、死亡人数下降33%，同比实现“双降”。妥善处置“7·11”长冲二组民房垮塌事件。全区电梯实现网格管理和智慧监管。 社会环境和谐稳定。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。深入推进扫黑除恶专项斗争、“两严一降”、禁毒人民战争，打掉涉黑性质组织4个、恶势力犯罪集团3个。率先在全市开展实有人口服务管理平台试点工作，建成智能化执法办案监督管理中心，持续优化“大巡(处)警”模式，全年刑事立案同比下降31.14%，治安形势处于历史最好水平。 政府债务有序化解。严格政府债务限额管理，建立债务管控责任制度，完善债务风险预警机制，实时评估债务风险状况，积极稳妥处置存量债务，化债态势良好，债务等级为黄色，没有出现区域性、系统性债务风险。一年来，我们狠抓行政职能转变，政府自身建设展现新气象。 正风肃纪不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决履行政府系统管党治党政治责任，坚决抓好省委巡视意见整改，持之以恒纠正“四风”，始终保持反腐败高压态势，查处政府系统违纪违法案件55件55人。 依法行政全面推进。深化行政审批制度改革，持续动态更新权责清单。推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实向区委请示报告制度，自觉接受人大、政协及社会监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办结各级人大建议、政协提案278件。 政府效能切实提升。以全区政府系统“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动为抓手，整治“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等各类突出问题1290个。圆满完成国务院大督查、全国减轻企业负担专项督查迎检，顺利完成23项承(协)办市级和18项区级“为民办实事”项目。 管理体制科学高效。顺利完成政府系统机构改革，政府机构精简为25个，精简率达10.7%。科学规范设立街道办事处，城市基层管理体制机制进一步提升完善。全面实行预算绩效管理，大力推行零基预算改革。此外，民族、宗教、外事、人防、侨务、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等各项工作整体推进、全面发展，均取得可喜成绩。各位代表!前进路上，从无坦途;事唯经过，方知不易。一年来，我们经历了超出预计的困难挑战，取得了超出预期的发展成效。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和区委正确决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民群众协力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区各省属单位、市级单位、解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持云岩建设发展的各位老领导、老同志以及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!大道行思，取则行远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前云岩区面临的发展任务异常艰巨繁重。主要表现为“五大痛点”：一是我们正面临发展转型之“痛”。产业结构和层次仍处于产业链、价值链、创新链的前端和低端，服务业大而不强，工业少且不优;有的经济指标未完成年度目标任务;土地、环境、资金等刚性约束日益趋紧，破解中心城区发展困局、提升发展能级和核心竞争力任务艰巨而紧迫。二是我们正面临城市品质之“痛”。区域发展不平衡、不充分的现象比较突出，城市面貌老旧、形态不优美、内涵不丰富、功能不完善，对外辨识度、知名度、美誉度不高，棚户区和老旧小区更新改造还有短板和欠账，与全省首善之区定位不相适应。三是我们正面临治理能力之“痛”。与习近平总书记对“加快城市治理现代化”的重要指示相比，与新冠肺炎疫情对城市治理造成的巨大冲击相比，城市管理、基层治理、综合治理的科学化、精细化、智能化程度亟待提升，安全生产、公共安全、自然灾害防治、生态环境等领域还存在不少薄弱环节，防风险任务艰巨。四是我们正面临公共供给之“痛”。民生领域特别是公共服务领域投入仍显不足，优质文化、教育、体育、医疗、养老等公共服务供给能力不强、层次不高、结构不优，民生保障与群众对美好生活的需求和向往不匹配，补齐民生短板的力度还要进一步加大。五是我们正面临作风效能之“痛”。政府系统形式主义、官僚主义还不同程度存在，少数干部服务意识不够、担当意识不强，能力本领、工作作风不能完全适应新形势、新常态，营商环境改善还需久久为功。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给全区人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在中央、省、市及区委的坚强领导下，我们科学防控、积极应对，率先在全省推行“大数据+网格化”排查，扎实做好学校、小区、人员密集场所的防控工作，认真组织复工复产、复岗复学，统筹疫情防控和经济社会发展取得阶段性成果。在这场没有硝烟的“战争”中，全区党员、各级干部、社区工作者闻令而动、舍小家顾大家;医务工作者逆行冲锋、舍身忘我;区人大代表、政协委员以及各人民团体主动作为、积极防“疫”;广大市民、企业家、志愿者、爱心人士众志成城、同心抗“疫”，筑起了抗击疫情的坚固防线，谱写了可歌可泣的时代篇章!各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是云岩区推动城市能级和核心竞争力跃升的关键之年。当前，国际疫情持续蔓延，经济下行风险加剧，外部环境不稳定不确定因素显著增多，我区经济社会发展面临的困难和挑战前所未有。问题是时代的声音，发展是时代的要求。越有风险挑战，越要坚定信心;越是任务艰巨，越要斗志昂扬。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要清醒看到，中央、省委、市委及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的系列重大决策部署，以强有力的宏观政策对冲疫情影响，为我们提供了克服困难、稳住经济的有利条件。我们要清醒看到，疫情促进了新经济、新业态、新模式的加速催生，使我们面临产业业态升级与需求升级、消费升级匹配并行的重大机遇，面临城市品质跃迁与形态跃迁、功能跃迁融合叠加的重大机遇，面临发展动力变革与效率变革、质量变革协同驱动的重大机遇。我们尤其要清醒看到，党中央国务院新近出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，国家持续推进更高水平对外开放，贵阳贵安加快融合发展，市委要求云岩区打造“中高端消费引领区”，这一系列重大利好交织叠加，为我们加快提升城市能级和核心竞争力增添了强劲动力。只要我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的智慧力量，团结一心，接续奋斗，就一定能走出一条在全省率先迈向基本现代化的宽阔大路!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神和区委九届七次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守住发展和生态两条底线，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，强力推进云岩区城市能级跃升三年行动计划，加快推进城市治理现代化，着力打造公平共享创新型中心城市核心区、国际化高端消费品工贸并进示范区、中高端消费引领区，确保“十三五”规划圆满收官，努力建设“全国一流、全省领先、全市示范”、人民群众更有获得感、幸福感、安全感的现代化新云岩。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在市调控目标范围内，环境空气优良率保持在95%以上，单位地区生产总值综合能耗下降率、新增能源消费总量和主要污染物排放总量控制在市下达目标范围内。志之所趋，无远弗届。完成今年各项目标任务，困难不容低估，信心不可动摇。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向目标导向结果导向，奋勇进取，奋斗拼搏，奋力完成全年经济社会发展目标任务。第一，聚焦夺取两个胜利，坚决打赢抗疫补损攻坚战。我们将在常态化疫情防控中抓好经济社会发展各项工作，牢牢把握发展主动权和制胜权，努力把疫情造成的损失降到最低。 精密智控防风险。坚决杜绝松懈麻痹和侥幸心理，坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，动态完善防控策略和应对举措，筑牢疫情防控的坚固防线。继续加强重点行业、重点单位、重点部位和重点场所疫情防控管理，进一步筑牢社区防控安全屏障。强化群众自我防护和管理意识，让健康生活习惯常态化。加快完善重大疫情防控救治体系和应急响应机制，夯实基层人口卫生健康基础信息，优化医疗卫生资源投入结构，补足卫生基础设施短板弱项，大力引进卫生高层次人才，提升公共卫生治理能力。 共克时艰帮企业。深入开展“奋战90天问题大攻坚”行动，把柔性服务变为硬核实招，主动帮助企业走出困境，稳住经济发展基本盘。大力破解成本难题，坚决落实中央及省、市、区惠企政策，及时兑现减税减费减租减支措施，努力降低民营企业、中小微企业、个体工商户经营成本。大力破解融资难题，发挥好政策性贷款风险补偿资金池、产业引导基金的作用，建立完善金融支持民营企业发展、支持实体经济壮大的体制机制，为中小微企业提供“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款。大力破解产销难题，深入开展“相约云岩安心消费”活动，充分发挥消费券杠杆效应，撬动消费潜能持续释放，多角度激活社会消费需求，让企业获得更多市场机会，助力企业恢复正常生产经营。 扩大投资稳增长。坚持把重大项目攻坚作为应对不确定因素的关键之举，实行“清单化、台账化”管理，全力开展项目建设攻坚。抓紧土地出让，力争完成33宗净地出让，6宗低效用地挂牌，有效处置39宗批而未征、征而未供、供而未用土地。抓实项目建设，紧盯项目审批、融资、征拆、建设、投产等关键环节，全力推动在建项目、专项债券项目、中央预算内投资项目以及其它新开工项目加快建设，确保圆满完成年度固定资产投资任务。抓细项目谋划，立足强基础补短板创优势，围绕产业发展、基础设施建设、民生服务改善等领域，深度谋划推进数字产业、先进装备制造、健康医药等新产业投资，5G基站、汽车充电桩、人工智能等新基建投资，积极做好国家各类资金安排项目的谋划申报，形成“储备一批、建设一批、竣工一批”滚动发展格局，项目储备库动态保持在3000亿元以上。第二，聚焦产业业态嬗变，坚决打赢实体强基攻坚战。我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，聚力建链、补链、延链、强链，切实提升产业基础能力和产业链现代化水平。 打造中高端消费引领区。牢牢把握适应消费升级新趋势，立足“一核两轴三街十圈多点”商贸格局，全面实施“百场千店万铺”建设攻坚。塑造消费新高地，以人民大道(云岩段)沿线开发为契机，高标准规划建设一批高端综合体、星级酒店、商务楼宇等商贸载体，引进国内外知名企业、高端卖场，培育时尚消费、定制消费、智能消费等热点，引领全区商贸服务业加快向高端迈进，打造全国一流的中央商务区。扩大消费新供给，坚定支持和引导银海元隆等城市综合体转型升级，加快推动数博万达广场、贵阳壹号等中高端商贸项目建成开业，全力促进传统商圈提质增效，规划培育更多更具特色新型商圈，力争全区商贸综合体体量达100万平方米。新增社区便利店40个，促进消费便利化、品牌连锁化、服务特色化。丰富消费新业态，满足多元化、多层次消费需求，着力引进首店经济、网红经济、潮牌经济、乐活经济，大力发展在线经济、非接触经济等新商业业态，加快实体市场向实体与虚拟市场并重转变。深入推进旅游经济、文化创意、夜间经济等多元化融合发展，用好全省文化资源、旅游优势，积极引入布局一批高端精品酒店、大型旅游企业，支持本土旅游企业发展壮大，探索打造旅游总部楼宇集群;聚力丰富夜间消费业态，促进全时段消费，打造“夜云岩”文化IP，吸引市民及游客夜购、夜品、夜游、夜娱、夜宿云岩，打造全省高品质旅游集散中心，增强省会城市核心区旅游引领力、辐射力、带动力。 补齐中高端制造产业链。围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，紧盯未来产业，以产业园区为主阵地，培育新支柱产业和新增长点，推动实体经济发展。在产业升级上下功夫，深入实施“千企改造”工程和“万企融合”行动，推动传统重点企业优化升级，推进产业链智能化改造，规模以上工业企业上云比例达到85%以上，新增规模以上工业企业2家。在产业引进上谋突破，围绕省十大千亿级工业产业和市六大新产业发展规划，超前布局智能制造、生物医药、工业互联网等高新产业，培育一批科技含量高、成长性好的企业，加速推进亿航无人机、三三工业、鸿巨热力等项目落地。在产业载体上求实效，全力加快云岩现代都市产业园建设，完善园区水电气、道路、污水处理及生活配套等设施，建成标准化厂房6.7万平方米，力争总产值突破10亿元，增加值突破3亿元;深入推进贵安(云岩)产业园开发建设，扩大合作范围，用好“贵安金八条”优惠政策，实现共赢发展。 建强现代服务业聚集区。坚持创新发展、协调发展、聚集发展、链式发展，以总部经济、楼宇经济为抓手，大力发展工业设计、知识产权、数字内容、信息技术、电子商务、科技成果转换、生物技术等高技术服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，全年新增规模以上服务业企业17家。坚定不移实施大数据发展战略，助力打造国家大数据综合试验区核心区，筹建10亿级数字产业楼宇1栋。突出金融业核心作用，吸引各类优质金融机构在云岩设立区域总部，建立和完善与都市功能相适应的金融服务网络，力争全区金融业增加值突破150亿元。第三，聚焦发展动能转变，坚决打赢开放创新攻坚战。我们将坚持思维创新、技术创新、模式创新、制度创新，引入创新资源、创新要素、创新项目、创新人才，推进新旧动能叠加发展，打造具有协同创新、战略纵深的新经济生态。 坚持以扩大开放增动力。积极参与西部陆海新通道建设，着力构建更高水平开放型经济体系。把平台打造作为主要抓手，大力推进“两路两园”开放平台提质升级，把人民大道(云岩段)打造为全省对外开放的展示“窗口”，把数博大道(云岩段)作为激活三马片区开发的重要引擎，把云岩现代都市产业园和贵安(云岩)产业园建成全市新型产业发展的新高地，前沿、高端业态集聚的主阵地。把招商引资作为重要途径，深入实施产业大招商行动，继续强化领导干部带头招商，创新招商方式、建强招商队伍，着力构建专业化、市场化的招商体系。突出以商招商，建立重点客商资源库，实现“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应。强化精准招商，以国际视野绘制产业全景图和现状图，紧盯目标企业，加强全周期管理服务，力争引进世界500强企业项目3个，总部企业5个，产业到位资金增长25%。把发展外向型经济作为主攻方向，主动融入国家对外开放战略，深化与“一带一路”沿线国家城市的交流合作，加强外商投资促进与保护，力争实际利用外资突破1.98亿美元。扩大进出口贸易，加快培育一批重点外贸企业和跨国企业，推动贵州轮胎、益佰制药等企业走出国门，扩大优质消费品、先进技术装备等进口，力争进出口总额增长10%。推动服务外包产业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，确保服务外包合同执行额增长15%以上。 坚持以改革创新添活力。发挥省会城市创新资源集聚优势，坚定不移深化改革，千方百计提高改革创新能力，让改革创新成为推动云岩经济社会高质量发展的强大动力。强化创新驱动，引导企业与高等院校、科研院所深化合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持做好“众创空间+孵化器+加速器”平台建设，新增入孵企业10家，加快催生一批创新型科技企业。引导企业持续加大研发投入，不断提高科技创新对经济增长的贡献率，力争新增高新技术企业60家以上，实现科技成果转化和推广2个以上。优化人才队伍，完善人才引进程序，实现特殊人才、特殊政策、特殊支持，在住房安置、子女就学等方面给予优先保障，着力培育引进一批名医、名师及企业精英人才、产业领军人才、国际化人才，为高质量发展提供智力支撑。深化国企改革，持续稳妥推进区属国有企业整合重组，完善国资监管体制，打造四级国企管理体系，培育一批具有创新能力和市场竞争力的国有骨干企业，维护国有资本安全，提高国资运营效率。 坚持以优化营商环境强实力。牢固树立为市场主体和纳税人服务的理念，把市场主体满意度作为政府工作的衡量标尺，紧紧围绕“稳定、公平、透明、可预期”要求，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，力争营商环境测评排名全省前列。做优“云岩服务”，坚持走访企业常态化、制度化，以企业需求为导向，用心用力用情对企开展全程“店小二”“保姆式”服务，真心实意帮助企业解决困难问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。做强“云岩效率”，深入推进“放管服”改革，推动“一网通办”向社区、功能区延伸，建设政务服务“24小时不打烊”自助服务区，继续深化工程建设项目审批制度改革，一般社会投资项目审批时间压缩至60个工作日以内。做实“云岩诚信”，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现、拖欠民营企业款项等政府违约失信问题，公平公正对待市场主体，以政府诚信提升民间投资信心;健全以信用监管为基础的新型监管机制，深化社会信用体系建设，营造更加公平诚信的发展环境。第四，聚焦城市形态质变，坚决打赢品质跃升攻坚战。我们将坚持以城市国际化、功能现代化为目标，大力推进城市精致化、内涵式发展，着力塑造让居者心怡、来者心悦的特色城市风貌。 加快重点片区开发。统筹发展定位和功能布局，强化规划对城市空间、形态、色彩、风貌的管控和引领，让城市多留经典、少留遗憾。着力提升核心区能级，加快人民大道(云岩段)沿线区域开发，启动阳光城商业街、新城吾悦广场、贵阳雪松国际中心等城市地标性项目建设，加速推进六广门体育文化综合体、盐务街特色创新功能区等棚改项目建设，实施棚户区城中村改造14734户。完成7个老旧小区12.22万平方米提质改造，完成100部既有住宅加装电梯任务和1.47万平方米Du级危房整治，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。着力优化西片区形态，加快推进恒大御龙天峰、万科麓山等项目建设，大力推进低效用地再开发，积极谋划启动三马A05地块安置房、金关安置房等项目建设，加速导入高端商业、新型产业等优质资源，努力做大城市规模，奋力打造连接新老城区及贵安新区的高端城市走廊。着力升级东片区功能，主动融入贵阳“城市东扩战略”大格局，加快延安东路延伸段周边地块开发，提速老城区与东片区互动发展。推进外滩7公里高端生活性服务业加速集聚，促进世贸中心等高端商务综合体建成投用，形成集购物餐饮、休闲娱乐、文化旅游于一体的滨河文化休闲体验带。着力提速北片区开发，加快推进雅关、偏坡安置房项目建设，积极引入实力企业参与片区开发，打造“养老、养心、养生、养子”一体化智慧康养区，把生态要素转化为发展要素，把生态优势转化为产业优势。 加快基础设施建设。深入实施基础设施“六网会战”，协力推动轨道交通2号线(一期)投入试运行，快速推进轨道交通3号线建设。提速城市骨架交通路网建设，打通2条城市断头路，加快太金大道(云岩段)建设及贵遵路、贵黄路市政化改造，确保数博大道延伸段、延安东路延伸段、马王路、林泉路、同城大道等道路建成通车，启动林城东路延伸段建设。完善城市慢行系统，完成2处人行过街设施建设，新增停车位1500个。新建城市消防站5个。启动人民大道(云岩段)、中华路5G信息化建设，建成全省首个5G商场，构建现代化、智慧化基础设施体系。 加快人文云岩建设。坚持以文化赋能城市，深入实施《云岩区文化和旅游产业发展规划》，充分挖掘梳理贵阳城市文化、阳明文化、民族文化、红色文化以及商业文化、资源谱系，加快推进文昌阁省府路历史文化街区、市西路特色街区建设，全力打造承载贵阳城市发展记忆、彰显城市文化底蕴、老字号聚集的国家级和省级步行街，让优秀历史文化活在当下、服务当代、利在长远。弘扬红色革命文化，妥善保护重点革命遗址旧址，完成八路军贵阳办事处旧址修缮工程，做好《新华日报》贵阳分销处陈列展示。启动毛光翔公馆保护修缮工作。深化文化品牌建设，加快推进贵州歌剧院、区图书馆项目、智谷科技文化创意产业园建设。加大非遗项目挖掘力度，打造2—3个区级非遗项目(教学)传承新基地。第五，聚焦生态优先战略，坚决打赢环境治理攻坚战。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力推进大生态战略，打造“天蓝、水清、城绿”的现代化生态文明示范城区。 擦亮城市生态底色。紧盯中央环保督察反馈意见整改及群众反映强烈的突出环境问题，严格落实整改“回头看”制度，坚决防止“散乱污”企业回流和环境污染问题反复，切实巩固污染整治成效。持续做好水环境整治，压紧压实河长制责任，持续推进南明河、金钟河流域及城区排水大沟等水环境综合治理，实现六广门、贵医、松山、未来方舟4座再生水厂正式运营，全面消除城市黑臭水体，确保河(湖)水环境质量持续改善，集中饮用水源地达标率稳定保持在100%。狠抓大气污染防治，大力整治建筑工地扬尘，确保全区空气优良率达到95%以上。 突出城市精细管理。进一步提升城市标准化、规范化、精细化管理水平，营造更加清爽整洁的市容环境。推进背街小巷整治，以实施人居环境提升和基础设施改造为抓手，完成50条背街小巷提升改造，新改建24座城市公厕。推进夜市摊区治理，完成7条临时占道夜市摊区退街入室，有效解决夜市油烟污染、噪音扰民等问题。推进生活垃圾分类，补齐垃圾分类收运基础设施短板，引导居民养成垃圾分类的良好习惯，基本建成生活垃圾分类投放、收集、运输体系，生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率达到90%以上。推进违法建筑管控，结合省委巡视反馈意见整改落实，坚决抑制新增违法建筑，逐步消除存量无证建筑，完成全区违法建筑拆除35万平方米。 筑牢城市绿色屏障。坚持产城景一体，加快城市景区化提升。积极推进新一轮“千园之城”建设，充分利用城市边角地、废弃地、闲置地，最大限度增加公园、绿地等公共空间，新增城市绿地10万平方米，实施森林抚育13.34万平方米，力求实现一路一景、一园一景，真正让市民望得见山、看得见水，构建“城在园中、园在城中”的良好生态格局。第六，聚焦民生福祉改善，坚决打赢惠民利民攻坚战。民之所盼、政之所向，百姓的笑脸是最美的画面。我们将坚持以人民为中心的发展理念，精准推进普惠性基础性兜底性民生保障建设，提高群众幸福指数。 持续巩固脱贫成果。大力推进强化产销对接攻坚行动计划，支持龙头企业参与对口帮扶地农业产业结构调整，搭建线上销售平台，构建稳定产销衔接机制，帮助对口帮扶地在大型综超、惠民生鲜超市、批发市场等开设帮扶销售专区，助推更大规模“黔货出山”。充分调动资源优势，持续开展覆盖教育、医疗、招商、就业等全方位帮扶，助力对口帮扶地望谟县打易镇年内脱贫出列。突出抓好区内困难群体基本生活保障，强化扶志扶智，切实扩宽居民增收渠道，促进低收入群体稳定增收。 全力创建“三感”社区。坚持以人民群众对美好生活的向往为目标，按照“系统谋划、试点先行、分步实施、全面推进”要求，创新体制机制，加强利益联结，积极开展“三感社区”创建，补齐基层治理短板，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系，把各项民生实事做扎实、做细致、做到位，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。 提升基础保障能力。全力构建“线上+线下”新型社会救助体系，确保符合救助条件的人员“应保尽保”。深入推进“全民参保计划”，确保各类社会保险参保率保持在95%以上。突出就业优先，统筹抓好重点群体就业，新增城镇就业5万人，充分就业村(居)比例达93%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，继续保持“零就业”家庭动态清零。完成1800套保障性安居房项目建设。 优化教育资源配置。坚持办好人民满意教育，深化京筑、沪筑教育合作，力争启动中国人民大学贵阳附属中学、附属小学项目建设，完成13所“新优质学校”评估认定，努力让优质教育公平可及。继续深入实施“百校攻坚”“全面改薄”以及城镇小区配套幼儿园治理工作，新(改、扩)建幼儿园2所、中小学6所，确保全区学前三年毛入园率达95%、公办率达50%、普惠率达80%以上，新增学前教育公办学位3000个，新增义务教育学位11220个。 提高医疗养老水平。深化医药卫生体制改革，推进与贵州医科大学附属医院紧密型医疗联合体建设，充分发挥优质三甲医院对基层医疗的技术辐射和带动作用。优化医疗卫生资源配置，加快启动区疾控中心、区妇幼保健院建设。实施4个标准化社区卫生服务中心建设，进一步完善医疗“15分钟服务圈”，提升公共卫生服务能力水平。完成3个社区日间照料中心建设，快速推进中心敬老院二期项目建设，引导鼓励更多社会资本参与养老服务。第七，聚焦社会安全稳定，坚决打赢风险防控攻坚战。我们将始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，坚持用大概率思维应对小概率事件，分类施策防范化解重大风险。 坚决守住和谐稳定底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争、“两严一降”、禁毒人民战争，完善立体化、信息化、智能化的多维度社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、传销等犯罪行为。深入落实信访积案化解和领导包案督查制度，进一步完善重大项目稳定风险评估机制。全面加强法律援助和人民调解，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。 坚决守住公共安全底线。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，重点加强消防、危旧房、交通运输、建筑施工、地质灾害、特种设备、危险化学品等领域的安全生产大排查、大整治，坚决防范重特大安全事故、有效压降一般事故数量。全面加强应急力量建设，提升灾害预报预警和应急处置能力，巩固应急管理、安全生产和灾害防治全社会参与的良好格局。 坚决守住债务风险底线。牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一般性支出，规范融资行为，切实构建举借有度、偿还有方、管理有序、监督有力的政府性债务管理体制，千方百计降低债务率，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。 三、全面提升政府治理能力现代化水平做好今年各项工作，必须全面加强政府自身建设。我们要只争朝夕、不负韶华，始终坚守为民服务的初心，勇担高质量发展的使命，加快推进政府治理能力现代化，着力建设更有效率、更加优质的法治政府、廉洁政府和服务型政府，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚和对人民群众的深厚情怀。一是坚持依法治政。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协民主监督，强化审计监督，重视司法、舆论和社会监督。坚持落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道，增强透明度和公信力。持续做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。二是提升政府效能。全力打造“数智云岩”，建设一批性能质量高、适配能力强、服务范围广的公共数字化基础设施平台，有序推进数据开放、共享、应用，全面提升信息化程度和运转效率，进一步提升政务服务、民生服务和产业发展服务智慧化、现代化、科技化水平。三是锤炼过硬作风。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。积极深入群众、深入企业、深入一线，察民情、听民意、解民忧。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，下大力气整治文山会海。加强干部队伍作风建设，锤炼云岩品质、振奋云岩精神、树立云岩标杆，提高政府执行力、落实力。四是永葆廉洁本色。全面压实党风廉政建设主体责任，紧盯征地拆迁、公共资源交易、国有资产管理、民生资金使用等重点领域廉政风险点，强化监管力度，严肃查处群众身边的腐败问题，打造忠诚干净担当的干部队伍，维护风清气正的政治生态。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。2020年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及区委的坚强领导下，时刻不忘初心、牢记使命，始终坚定信心、砥砺奋进，为加快建设“全国一流、全省领先、全市示范”的现代化新云岩而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【观山湖区招商】2021年观山湖区政府工作报告

  （2021年1月20日在观山湖区第二届人民代表大会第六次会议上）区人民政府区长  罗杨各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全力以赴做好“必答题”、答好“加试题”，经济社会发展在克服重重困难中全面回稳、稳中向好、好中有进。我们全力战困难谋发展，综合实力显著提高。地区生产总值完成653.52亿元、增长6.5％；固定资产投资完成422.58亿元；区直管规上工业增加值完成21.6亿元、增长42.3％；限上社会消费品零售总额完成229.76亿元、增长37.8％；一般公共预算收入完成53.9亿元，连续6年稳居全市第一。我们全力强部署严举措，疫情防控有效开展。疫情发生后，全区上下秉持人民至上、生命至上理念，众志成城、共同抗疫。一是全面打好疫情防控阻击战。镇（街道）、城市小区和村寨第一时间全面开启联防联控，严守贵阳北站、金阳客车站“两个关口”，全力做好市级首个定点隔离酒店服务保障工作，用24天实现确诊病例“零新增”，9例确诊病例全部治愈。率先在全市出台应对疫情专项政策措施，迅速推动复工复产、复商复市，兑现扶持资金和减免租金6100余万元，惠及中小微企业和个体工商户8000余户。二是持续做好疫情防控常态化工作。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，强化重点人群管控，紧盯重点场所防控，加强进口冷链食品监管。区疾控中心、区妇幼保健院核酸检测实验室建成投用，核酸检测实现“应检尽检”。自2月15日以来无新增确诊病例。我们全力聚重点补短板，农业农村稳步发展。以决战决胜之势发起最后总攻，夺取脱贫攻坚战全面胜利。一是脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，义务教育辍学学生保持“动态清零”，“三重医疗保障”应保尽保，村卫生室实现全覆盖，农村住房安全隐患动态消除，累计建成“组组通”硬化路222.4公里、农村饮水工程122处。严格落实“四个不摘”要求，构建返贫致贫监测预警和帮扶机制，建档立卡贫困户826户2579人全部清零，未发生一例新的致贫返贫现象。“1333”社会救助工作机制入选“2020年全国服务类社会救助试点”。二是农村产业革命成效显著。高效经济作物种植面积达5.8万亩。朱昌镇果蔬基地、金华镇现代农业产业园、百花湖镇现代高效茶叶基地初见成效，带动1.5万名群众增收。实施农村“三变”改革项目19个，新增投资4100余万元。一产增加值完成4.41亿元、增长6.2％。三是对口帮扶作出积极贡献。扎实推进“六大帮扶工程”，累计安排财政资金5140万元，实施帮扶项目108个，提供就业岗位3.9万个；区内惠民生鲜超市累计采购本省农产品2.66万吨，销售额达1.88亿元。助推望谟县脱贫摘帽。我们全力调结构稳增长，产业经济提质增效。按照“做大二产、做强三产”思路，着力发展壮大实体经济，产业层次向中高端迈进。一是工业经济逆势上扬。吉利整车下线7.24万台，汽车产值达80.4亿元，豪越新车型成功上市。盼盼、好彩头食品生产基地及安信捷汽车项目开工建设。中安电气科技产业园建成投产。实施“千企改造”项目6个。新增规上工业企业10户。工业投资完成32.75亿元、增长25.38％。区现代制造产业园被认定为“贵州省特色工业园区”。二是服务业保持较好发展势头。成功打造“观观好汇玩”消费平台，有效拉动汽车、餐饮等领域消费。引进星巴克贵州首家宠物友好店、三只松鼠实体店等中高端消费品牌首店10个，珍宝酒楼、点德楼等国内外知名餐饮品牌10个。贵阳第一家希尔顿酒店正式开业；法国高端精品安珀酒店入驻，成为新晋网红打卡点。新建改造连锁品牌便利店50个。CCparkﻪA馆、国贸玖福城建成开业，新增商业综合体10万平方米。西南商贸城销售额突破100亿元。新增金融及相关服务机构65家。举办各类展会800余场，综合经济效益达135亿元。旅游业在疫情中逐步复苏。率先在全省出台楼宇经济发展扶持政策，科大讯飞贵州总部等优强总部经济项目落户，荣获“2020中国楼宇经济领军发展城区奖”。三是数字经济快速发展。数博大道“十大重点工程”扎实推进，建成5G基站1240个。引进网元科技等大数据优强企业7家。打造大数据融合项目25个，带动50家实体经济企业与大数据深度融合。规上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入完成48.48亿元、增长59.9％。我们全力推改革促开放，发展动能持续增强。关键环节改革深入推进，市场主体活力不断释放，资源要素加快聚集。一是重点领域改革扎实开展。科学规范设置街道办事处7个，“双轨制”人事制度改革不断深化，平台公司实体化转型成效明显，建立健全招商引业项目专员服务等创新工作机制，农业农村、社会民生等领域改革取得一批成果。二是营商环境不断优化。“营改增”全面落实，商事制度改革深入推进，“告知承诺制”范围持续扩大，一般社会投资项目审批时限压缩至60个工作日，“一网通”企业开办时间压缩至1个工作日，“一窗式”服务事项占比达95.9％。新增市场主体1.7万户。三是对外开放水平不断提升。招商引业成果丰硕，新引进重点产业项目66个、实际到位资金126亿元。成功申报市级跨境电商重点项目2个。新增备案外贸企业62家，外贸进出口总额完成2亿美元，实际利用外资2.26亿美元、增长13％，服务外包合同执行额大幅增长。我们全力强基础提品质，城市形象魅力彰显。坚持规划建设管理统筹推进，城市承载能力日益增强，城市颜值持续提升。一是规划体系不断健全。高标准实施新一轮国土空间规划编制，加快推进观山组团控规导则、细则编制工作，进一步完善综合交通提升、安置房建设区域布局等专项规划体系。二是基础设施不断完善。观潭大道、太金线开工建设，环湖路及慢行系统有序推进，宾阳大道延伸段、七号路南段等建成通车，打通腾飞路北段、通源1号路等“断头路”4条，完成观清路提升改造，治理八匹马环岛等交通堵点6个。建成人行过街设施2个。建成停车场3个，增加公共停车位2800余个。轨道交通2号线试运行。三是形象品质不断提升。完成林城东路等3条道路“一路一景”提升改造工程。新增“环卫一体化”面积80万平方米，城区生活垃圾分类设施覆盖率达90％。完成背街小巷治理30条、棚户区城中村改造61.8万平方米。建成公园2个，新增城市绿地25万平方米。圆满完成全国文明城市年度复审测评工作。我们全力抓保护防污染，生态理念深入人心。坚持精准治理、科学治理，健全环保体制机制，纵深推进大生态战略观山湖行动。一是生态环境治理成效明显。中央生态环保督察信访投诉全部办结，长江经济带大排查、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改有序推进，金钟河流域环境问题全部完成整改。建成雨污管网17公里，城市黑臭水体治理成效持续巩固，农村生活污水治理行政村占比达81.6％。完成森林抚育1000亩。空气优良率达99.2％。工业固体废物处置利用率达100％。农村畜禽粪污综合利用率、生活垃圾收运体系覆盖率分别达80％、98％。二是环保制度机制不断健全。公众监督及第三方参与机制持续完善，完成“三线一单”编制，绘制污染源“一张图”，建成区级生态环境质量网格化精准监管系统。荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，成为全省唯一持有两块“国字号”生态牌的区县。我们全力防风险守底线，社会大局安全稳定。坚持底线思维，统筹好发展和安全两件大事，着力防范化解各类重大风险。一是加强金融风险防范化解。坚决遏制增量、处置存量，严格落实地方政府债务限额管理规定，未发生一笔逾期贷款。严厉打击非法金融活动，积极推进互联网金融专项整治，守住了不发生区域性风险的底线。二是加强安全风险防范化解。扎实开展安全生产专项整治三年行动，及时排除“龙泉水池山”位移等隐患，安全生产事故起数和死亡人数分别下降60.87％、43.33％。三是加强社会风险防范化解。省市交办及自行排查的风险点全部稳控化解。区、镇（街道）、村（居）三级综治中心实体化运行。市域社会治理现代化试点建设扎实推进，世纪城街道等3个试点代表贵阳市在全省现场观摩会上精彩亮相。深入开展禁毒“大扫除”等整治行动，刑事案件立案下降2.57％，社会治安形势持续向好。我们全力保民生筑和谐，幸福指数不断提升。坚持以人民为中心，推动民生事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感越来越强。一是就业更加充分稳定。全面落实援企稳岗政策措施，新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业3000人。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2％、8％。二是教育更加优质均衡。北师大贵阳附中新校区投入使用，新开办学校8所、新增学位8000余个。回收治理小区配套幼儿园35所，新增公办学前学位6000余个。三是医疗更加普惠便民。市口腔医院观山湖分院、区妇幼保健院等项目投入使用，镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设全面完成，基层医疗机构全科医生覆盖率达100％。四是文体发展更加全面。省图书馆、市少儿图书馆等投入使用，综合文化服务活动中心实现全覆盖。建成社区小型体育场地17个。五是社会保障更加完善。城乡居民医保实现“六统一”，人均财政补助标准提高到550元。新增社区老年人日间照料中心2个。开工建设安居房2160套，建成安置房2986套。建设“三感社区”试点5个。此外，我们还成功举办观山湖区（金阳新区）建设20周年系列活动，圆满完成第七次全国人口普查登记等工作，扎实办好各项民生实事。各位代表！砥砺奋进勇攀高，五年巨变谱华章。随着2020年工作的顺利收官，我们圆满完成了“十三五”主要目标任务，与全国同步全面建成小康社会，推动经济社会事业取得了历史性成就，各项事业在高质量发展中大踏步前进。这五年，是观山湖区综合经济实力实现大跨越的五年。地区生产总值从153亿元增至653.52亿元，年均增速位居全市前列，预计经济总量从全省第25位跃升至第4位；区直管规上工业增加值从5.76亿元增至21.6亿元，是2015年的3.8倍，年均增长30.3％；限上社会消费品零售总额从119亿元增至229.76亿元，年均增长14.06％。在全省县域经济发展综合测评中三次位列城区方阵第一，获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区，连续五年荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。这五年，是观山湖区产业转型升级实现大跨越的五年。工业经济发展量质双提升，吉利整车等项目建成投产，盼盼食品等一批新项目纷纷落户。规上工业企业总量从12家增至34家，是2015年的2.83倍；工业总产值从36.48亿元增至120亿元，是2015年的3.29倍。现代服务业蓬勃发展，建成投运商业综合体面积从30万平方米增至80万平方米；金融业增加值占地区生产总值比重从9.48％提高到25.4％，占全市金融业增加值比重从4.68％提高到32％；成功举办、协办“数博会”等展会活动3000余场次，会展综合经济效益累计完成755亿元。大数据产业不断开花结果，企业总量超过1000家。文化产业增加值占地区生产总值比重连续4年稳居全省第一。这五年，是观山湖区城市品质提升实现大跨越的五年。城市和人口规模实现“双做大”，建成区面积从60平方公里增至81平方公里，常住人口数量从30万人增至60万人，城镇化率从81.3％增至87.4％。市政道路增至300公里，建成人行过街设施14个，城镇“环卫一体化”覆盖率达到90％，新增城市绿地超过100万平方米，完成城中村棚户区改造390万平方米。率先在全国建成县级大数据生态评估系统，空气优良率稳定保持在95％以上、连续四年位居六城区第一，集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持为100％。这五年，是观山湖区社会民生改善实现大跨越的五年。民生投入占一般公共预算支出比重保持在63％以上，城乡人均可支配收入年均分别增长8％、9.3％。引进华东师范大学、西南大学等一批优质教育资源合作办学，新开办学校45所，新增学位3.5万个；学前教育公办率、普惠率大幅提升，分别从13.6％、34.6％提高到60.2％、90.7％。成功举办“爱心观山湖”旅游文化节等文体活动400余场。建成安置房85万平方米。8984户居民通过公租房保障，圆了“安居梦”。五年来，我们始终坚持和加强党的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统立案141件、党纪政务处分93人；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议441件、政协委员提案587件，办复率达100％。行政执法“三项制度”全面推行，政府透明度不断提升。此外，全区民族宗教、外事、国防教育、双拥优抚、消防、应急、人防、老龄、残疾人等事业实现了全面进步，各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联、科协、残联等为观山湖区发展作出了重大贡献。各位代表！五年的发展波澜壮阔，五年的成就振奋人心，各项成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全区广大干部群众辛勤耕耘的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和消防指战员，向省、市驻区单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向区老领导、老同志及所有关心支持观山湖区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足，集中表现为：一是经济发展基础还需加固。产业结构不优、层次不高，新兴产业培育不足，实体经济质量效益仍需提升。科技和人才要素支撑力较弱，整体创新能力不强。体制机制活力不够，招商营商工作仍需强化。国土空间等资源环境约束趋紧。二是城市环境品质还需提升。城市基础设施及功能配套不够完善，城市管理水平不高，生活业态还不能很好满足群众消费需求，缺乏具有影响力的城市文化品牌。三是民生事业短板还需补齐。城乡公共服务不够均衡，优质公共服务供给仍显不足，群众在教育、医疗等方面还有不少困难。基层基础薄弱，社会治理体系不够完善。四是干部能力作风还需改进。有的干部创新精神、开放思维不够强，有的干部能力不足、作风漂浮，不作为、不担当，调门高却落实少。针对这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，不断开创工作新局面。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标根据区委二届十一次全会部署，区政府编制了《观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全区发展的远景目标是：按照党的十九大确立的从2020年到本世纪中叶分两个阶段的战略目标安排，到二〇三五年观山湖区与全国一道基本实现社会主义现代化。经济总量进入“2000亿俱乐部”，常住人口达100万人以上，建成经济体量大能级城市核心区；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，构建更加成熟、更加完善、更加融合的现代化经济体系；整体创新能力和效率显著提高，关键核心技术实现重大突破，建成区域性创新型中心城市核心区；全区人民群众文明素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，建成教育强区、人才强区、文化强区、体育强区；节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式广泛形成，建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽观山湖；积极融入国内大循环、国内国际双循环，建成贵阳开放型经济先行区；人均地区生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建成更高水平的高收入城区；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治观山湖、平安观山湖建设达到更高水平，建成共建共治共享社会治理格局；基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部发达地区大体相当，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进步；党对经济社会各项工作的领导能力进一步加强，全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正。“十四五”全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持贵阳开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区的战略定位，抢抓“强省会”五年行动重大机遇，以高质量打造“强省会”五年行动引领区为目标，突出创新与开放两个理念，聚焦做强实体经济、促进城乡融合、提升城市品质三大主攻方向，持续壮大现代制造业、中高端商贸业、大数据产业、现代服务业四大主导产业，深入实施乡村振兴、生态保护、民生保障、城市管理、社会治理五大提升行动，奋力推动全区经济社会高质量发展，开启观山湖区全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达1000亿元以上，占全市比重超过17％，比2020年提升2个百分点，每年增速高于全市1个百分点。人均地区生产总值达11万元以上。全社会研发投入强度达2.6％以上。建成区面积达100平方公里以上，常住人口达75万人以上，常住人口城镇化率达90％以上。空气优良率保持在96％以上。经济实力、创新动能、集聚能力、文化引领、民生保障等在全市的贡献度显著提升，城市辐射力明显增强。各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。我们将按照区委“一二三四五”工作部署，扑下身子、脚踏实地，干好每一天、办好每件事，努力实现“强省会”五年行动引领区贡献度得到新提升，在创新能力、开放水平、实体经济、城市品质、乡村振兴、社会文明程度、生态建设、人民生活水平、社会治理能力九个方面迈上新台阶，让蓝图兑现、让愿景成真！ 三、2021年工作安排千里之行，始于足下。2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。我们要把思想和行动统一到中央、省、市及区委的决策部署上来，凝心聚力、锐意进取，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长10％以上，区直管规上工业增加值增长12ﻪ％，固定资产投资增长11％，限上社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入比下降到2.1以内，居民消费价格等约束性指标控制在上级调控目标范围内。围绕全年目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）在产业提质增量上奋发有为，推动产业经济发展打开新局面。坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，突出建链、强链、补链、延链，加快做大二产、做强三产。一是大力推进新型工业化。坚持做大存量、提升增量，奋力推进工业大突破。高标准编制完成产业园区规划，加快完善园区道路、排水等基础设施，力争收储园区土地800亩以上，建设标准厂房15万平方米。持续做大吉利整车等先进装备制造业集群，确保生产整车8万台、实现汽车产业产值95亿元。新引进食品产业项目2个，推动绿洲苑、酱宗源、中建西部建材等项目迁改入园，加快少海汇、华莱士等项目落地建设，盼盼、好彩头食品生产基地项目建成投产。大力发展以联东U谷、恒盛智谷等为代表的电子信息、智能装备制造业，打造M0工业标志性园区1至2个。深入推进“千企改造”工程，实施技改项目6个。确保新增规上工业企业10户，完成工业增加值24.19亿元。二是大力发展现代服务业。加快生活性服务业高品质多样化发展。深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，持续丰富与老百姓生活息息相关的消费业态，大力发展以商业综合体为主要带动，以街区经济、夜间经济、首店经济等为重要支撑的多元商圈经济。着力推动金融城和世纪城商圈提质增效、西南商贸城转型升级、“奥体红街绿地联盛”商圈品质提升。加快推进远大购物广场等项目建设，确保江华·荔星广场、华润万象汇、国贸昱国尚呈购物中心、西部进出口商品展示交易中心开业，新增商业综合体30万平方米。高标准打造CCpark省级步行街，完成金阳步行街提升改造。引进国内外知名餐饮品牌店10个以上、中高端消费品牌首店10个以上。培育夜间经济示范街区1条，打造酒吧休闲街区2条。新增品牌连锁社区便利店40个以上。大力提升“观观好汇玩”消费平台影响力和带动力，全年举办消费活动8场以上。加快生产性服务业专业化高端化发展。金融业方面：深入推进“引金入黔”战略，加快推动贵州证监局、农发行贵州分行、渤海银行贵阳分行等机构入驻，确保新增金融及相关服务机构50家。积极探索搭建融资撮合平台，增强金融机构对实体经济、重点项目的支持力度。会展业方面：充分利用贵阳国际会议中心、贵阳奥体中心、西南商贸城等优势资源，积极推动会展与咨询策划、文体旅游等产业融合发展，培育引进知名品牌展会2个，确保会展产业孵化园建成投运，新增会展及相关企业10家，会展综合经济效益达175亿元、增长30％。“楼宇＋总部”经济方面：发挥“中国楼宇经济领军发展城区”优势，重点引进创意研发、工业设计、建筑设计、咨询服务等高附加值生产性服务业项目入驻楼宇发展。建设楼宇信息管理系统，制定楼宇管理标准，组建楼宇行业组织。积极探索“观山湖总部＋贵安生产基地”等协同发展模式，新引进示范性总部经济项目3个以上，新增税收亿元楼宇1栋以上。三是大力推进旅游产业化。着力“旅游＋多产业”发展，打造A级旅游景区1至2个、精品旅游购物示范点3个，推出精品旅游线路2条，新引进五星级标准酒店2家、新增限上住宿业企业10家以上，积极筹备举办旅游＋演艺、展会、文体等活动。强化旅游市场监管。积极创建“国家全域旅游示范区”。确保旅游总收入超过140亿元、增长30％。 （二）在创新驱动发展上奋发有为，推动内生动力得到新激发。着力实施创新驱动产业升级行动，强化大数据引领创新，加快打造全市创新高地。一是加快发展数字经济。深入推进“百企引领”行动，支持大数据龙头企业发展，引进大数据优强企业5家，积极培育大数据企业上规。加强大数据产业发展平台建设，做活做优贵阳大数据创新产业（技术）发展中心等平台，全力打造10亿级大数据产业聚集示范基地1个。大力推进数字产业化，发展壮大无接触经济等新业态，确保软件和信息技术服务业收入增速超过20％。积极开展“万企融合”行动，打造大数据“万企融合”示范项目20个以上。加快完善数字基础设施，着力推进5G基站建设，扩大5G网络覆盖面。快速推进数博大道“十大重点工程”，建成“数字之光”文化公园（二期）。二是加快提升科技创新能力。充分发挥企业科技创新主体作用，加大高新技术企业、创新机构引进培育力度，积极推动孵化器（众创空间）建设，强化知识产权创造、保护、运用，确保全社会研发投入强度达2.2％，万人发明专利拥有量达40件以上，新认定高新技术企业45家以上，新增创新研发机构1个以上、市级以上孵化器（众创空间）1个以上、入孵企业（创业团队）15个以上。推进科技成果转化，全年技术交易额完成13亿元以上、增长5％。大力推进“招才引智”，加快补齐人才短板，力争引进培育高层次人才创新创业团队1支以上，确保引进高层次及急需紧缺人才350名以上。 （三）在扩大有效投资上奋发有为，推动形成更多发展新支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，把项目建设作为发展经济的重要抓手，促进投资关键性作用得到充分发挥。一是优化项目投资结构。推动以政府投资为主向民间投资为主转变、公益性投资为主向收益性投资为主转变、基础设施及房开类投资为主向民生实事及产业类投资为主转变，确保固定资产投资占地区生产总值比重达70％左右、民间投资占固定资产投资比重达60％以上。二是提升项目谋划水平。重点围绕政府专项债券、中央预算内投资、绿色发展基金等国家及省市支持领域，紧盯“两新一重”“六网会战”，聚焦引领性、示范性产业项目，抓好“十四五”项目储备和年度计划推进工作，筛选条件成熟的项目入库，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。确保项目库投资总额动态保持在3000亿元以上，产业类项目储备超过60％，可实施项目投资总额动态保持在300亿元以上。三是加快项目建设步伐。围绕省市重大工程和重点项目、重大招商引资项目，实施政府投资项目“百日攻坚”专项行动，在重点项目建设和投资上抢占先机、抢工抢时，推动未开工项目尽快开工、已开工项目实现更大进展。加大项目督查问效力度，推动项目建设提速提效。围绕解决产业发展所需的“银根”和“地根”问题，持续实施好土地储备和出让“两个计划”，加大对批而未供、供而未建等土地整治力度。坚持“要素跟着项目走”，实现资源向重点项目集中。全年实施省市重大工程和重点项目54个，完成投资190亿元以上。 （四）在深化改革开放上奋发有为，推动发展活力得到新增强。着力改革扩大开放，盘活资源、聚集要素，加快建设贵阳开放型经济先行区。一是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加力补短板、强弱项，推动营商环境水平再提升。严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查机制，全面落实“非禁即入”。深入推行证明事项和涉企经营许可事项“告知承诺制”，实行涉企经营许可事项“证照分离”，强化事中事后监管。持续实施行政审批“容缺受理”制度，推广“容缺审批”。推动政务服务线上线下深度融合，加快实现线上“一网办成”、线下“一窗办成”、跨区域“一次办成”。确保区政务服务大厅上半年建成投用。大力构建“亲”“清”政商关系，深入实施服务民营经济“六大专项行动”，主动为民营经济搞好服务、排忧解难，促进民营经济健康发展。二是持续提高开放水平。着力提升试验区对外开放能级，为全区经济高质量发展提供重要支撑。充分利用区位、交通、生态等优势，借力“四个东部＋”模式及“数博会”等展会活动，主动融入国家及省市开放战略，全面深化与长三角、粤港澳大湾区、厦漳泉等先进地区务实合作，强化与贵安新区及周边区县同城化发展。深入实施产业大招商行动，制定完善产业链招商指导目录，充分发挥行业协会、商会在招商中的重要作用，积极探索新招商模式。优化招商考核机制，压实部门“管行业就要管招商”职责，落实全部门招商。瞄准央企、总部经济等精准招商，着力提升招商项目投入产出比和就业带动力。确保新引进500强企业项目1个以上；引进重点产业项目60个以上、实际到位资金130亿元以上，其中工业项目到位资金占比达30％以上。积极推动外贸业创新发展，确保新增外贸进出口实绩企业2家，外贸进出口总额增长20％，实际利用外资增长10％。全年新增市场主体1.4万户。 （五）在推进乡村振兴上奋发有为，推动农业农村实现新发展。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，加强对边缘户、脱贫不稳定户、社会保障兜底人口等重点群体动态监测和长效帮扶，着力巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障，持续发展壮大扶贫产业，着力抓好稳就业稳增收工作，积极探索农村低收入人口帮扶机制，确保不发生返贫和新的致贫。二是提高农村产业质量效益。坚持标准化、特色化、品牌化、高端化导向，按照“一镇一特”思路，推动农业接二连三，大力发展都市高品质农业，围绕发展水果、茶叶、蔬菜、稻米、林下菌五大产业，着力分别推出1个精品示范展示区，积极打造朱昌鲜蔬、金华草莓、百花“泉水米”等一批“乡字号”特色品牌；积极抢抓生态食品发展机遇，推动本土农产品精深加工，有效提升农产品附加值；充分发挥区域特色优势，大力发展乡村旅游，打造精致农旅一体化项目1至2个。加大朱昌窖酒等本土品牌宣传推广力度，深入挖掘品牌价值，增强品牌影响力。力争引进行业龙头企业1家以上，全面推广“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式。健全利益联结机制，实现经济效益提升和社会效益最大化。积极发展农村电商，大力推进“校农结合”“农超对接”。三是实施乡村建设行动。扎实推进金华镇都市农业、百花湖镇山地农业和朱昌镇城乡一体化示范区建设，持续实施“千村整治·百村示范”工程，高标准打造乡村振兴示范点3个，加快形成示范带动效应。完成城乡供水一体化改造工程，新建改造及管理养护公路270公里以上，推动5G网络向农村延伸。新增农村生活污水治理行政村5个，畜禽粪污综合利用率达85％以上。开展农村垃圾分类试点，投用农村垃圾设施50个，农村生活垃圾处理率达95％以上。 （六）在推进新型城镇化上奋发有为，推动现代都市品质实现新提升。加强规划建设管理，持续提升城市功能、品质和形象，让城市更加宜居、宜业、宜游。一是以规划为引领持续做大城市规模。按照新型城镇化理念，立足省会城市核心区定位，对标现代化、国际化标准，综合考虑土地资源、生态环境、产业形态、城市文脉等因素，统筹生产、生活、生态“三大空间”和规划、建设、管理“三大环节”，推进“多规合一”。加快推进国土空间规划编制，做好控制性详细规划总导细则及各专项规划编制，细化城市建设指标，优化空间布局，合理新增建设用地。扎实推进“东西拓展、南北融合、中部提升”城市发展战略，不断拓展城市发展空间，提升城市承载力。二是以交通为重点推进基础设施完善。着力实施“五通一畅”工程。积极推进贵金古高速、林城东路延伸段、太金线、观潭大道、有轨电车T2线（示范段）、市域快铁站前广场等省市重点项目，加快建设同城大道、金龙路、金湖路等10条市政主干道，建成宾云路、上秀路、区人民医院一号路等10条市政次干道，完成绿色未来转盘等交通堵点治理5个，建成人行过街设施2个。新建停车场3个，新增停车位2000个以上，打造共享停车示范点7个。三是以管理为抓手促进城市品质提升。推进城市管理数字化，搭建区城市管理大数据应用平台。提升改造垃圾转运站2座，新增环卫一体化面积105万平方米。城区生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率均达到100％。新建及改扩建公厕7座。完成云潭路等4条道路景观提升、长岭北路街区夜景主题亮化工程，建成公园5个，新增城市绿地20万平方米。高标准推进施工围挡“美化工程”，助力城市颜值提升。打造“门前三包”示范街1条、门头示范街2条。实施背街小巷治理40条、棚户区城中村改造10万平方米。建成社区小型体育场5个，新增开放学校体育场馆5个。常态化开展“三车”整治和机动车违停治理。加强城市综合执法队伍建设，提升文明执法水平。深入巩固文明城市创建成果。 （七）在生态文明建设上奋发有为，推动环境质量实现新改善。积极践行绿色发展理念，纵深推进大生态战略观山湖行动，全力擦亮双“国字号”生态牌。一是加强生态环境治理。持续抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改。严格落实长江流域重点水域禁捕规定。深入推进农村生活污水治理，启动农村黑臭水体综合治理，持续着力小湾河水质提升，完成宾阳大道沿线及麦西河截污管网、小箐污水处理厂尾水提升、百花湖集镇雨污分流等项目建设，推动形成管网“一张图”，确保生活污水集中收集处理率达99％以上，集中式饮用水水源地水质100％稳定达标。深入开展建筑工地扬尘、机动车尾气综合整治和露天焚烧管控，确保空气优良率稳定保持在全市前列。积极推进国土绿化行动，加强生态保护修复，有序推进破损山体治理。二是着力发展绿色经济。打通“两山”转化路径，积极发展高新技术制造、节能环保装配式建筑等绿色产业，实现绿色农产品产值、生态型加工业产值等指标稳步提升，确保单位地区生产总值能耗下降率、新增能源消费总量等指标控制在上级下达目标范围内。三是加强制度实践创新。深入推进河（湖）长、林长制，积极开展跨区域联动治理，不断完善生态损害赔偿、生态补偿等机制。积极施行“大数据＋生态治理”模式，完善全区生态环境质量网格化监管大数据系统网络，实施河湖水环境全季节、全天候在线监测监控工程及生态执法智能化建设提升工程。 （八）在民生保障和改善上奋发有为，推动人民群众幸福指数达到新水平。始终践行以人民为中心的发展思想，全力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是着力发展现代化教育。坚持立德树人，构建“五育”并举教育体系。启动建设观山湖区第一高级中学新校区，西南大学贵阳实验学校小学部建成开学，确保新开办学校7所，新增学位7000个以上，全区公办和普惠幼儿园在园幼儿比率达到85％。深化“集团化”办学，扎实推进“一校一品”工程。加快“阳光校园·智慧教育”建设，提高教育信息化水平。强化校外培训机构监管，促进民办教育健康有序发展。二是着力改善医疗卫生服务。积极配合省医金朱医院、省妇女儿童医院、市中医院项目建设，开工建设区人民医院、区急救中心，确保区疾控中心、长岭及金阳街道第二社区卫生服务中心投入使用。持续推进紧密型“医疗联合体”建设，深入开展“互联网＋医疗健康”服务。积极发展中医药医疗保健服务。支持社会办医，加快建设多元化医疗供给体系。三是着力繁荣发展文体事业。积极配合多彩贵州艺术中心、贵阳奥体中心二期、市融媒体中心建设。建成全民健身路径工程6个。充分利用社区周边破斑地等城市空间资源，建成一批便民利民的文体公共配套设施。继续举办好“爱心观山湖”旅游文化节、“一区一品”全民健身特色赛事等文体活动。四是着力强化基础社会保障。抓好高校毕业生等重点群体就业创业，开展培训2000人以上，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业2800人以上，保持城乡“零就业”家庭动态为零。持续推进“全民参保计划”。提升改造老年人日间照料中心2个。支持发展3岁以下婴幼儿照护服务。大力推进朱昌、金华、小龙滩安置房等保障性住房项目，开工建设安置房250万平方米、安居房47万平方米，建成移交安置房3656套。开通农村学校定制公交。打造退役军人服务站示范点1个。深入实施“质量强区”战略，打造食品安全诚信经营示范街2条。加快推进“三感社区”试点建设。五是着力维护发展安全稳定。严格落实疫情防控工作要求，健全完善防控机制。积极防范化解政府债务和金融风险，持续降低债务规模，守好不发生系统性风险的底线。深入实施安全生产专项整治三年行动，确保安全生产实现“双降”。着力灾害防御能力和应急物资保障体系建设，提升突发事件处置和灾害防范应对能力。加强和创新社会治理，深入推进市域社会治理现代化示范城市创建工作。加快创建全国民族团结进步示范区。全力做好第十一届村（居）委员会换届选举工作。常态化推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”和“两严一降”升级版，巩固社会治安良好态势，确保人民群众安全感满意度保持在全市前列。服务民生无小事，一枝一叶总关情。今年，我们还将实施就业创业、教育提质、医疗健康等十大民生实事工程，以守初心的实际行动不断满足人民群众对美好生活的向往。 四、政府自身建设各位代表！新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须牢记职责使命，不断提升政府治理效能水平。 （一）纵深推进全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，认真开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，驰而不息整治“四风”。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、国有资产管理、公共工程建设等重点领域审计监督，严肃查处侵害群众利益的突出问题，坚决惩治各类腐败行为，推动干部清正、政府清廉、政治清明。ﻪ   （二）全面加强法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进依法治区，深化行政管理体制改革，健全行政决策机制，加大政务公开力度，坚持严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）持续推进工作作风改进。始终坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大兴调查研究之风，时刻把群众最急最忧的问题记在心上、抓在手上，把功夫下到察实情、体民忧、解难题上。推动督办督查机制创新，加强政府绩效管理，深化“庸、懒、散”治理，大力营造愿作为、敢担当的风气，激励广大公职人员尽职尽责、苦干实干，干出新业绩，干出好口碑。 （四）大力增强干事创业本领。推动观山湖区高质量发展，迫切需要一支高素质专业化干部队伍。我们要始终保持本领恐慌感、时不待我的紧迫感，聚焦新思想、新理念，坚持学思践悟相统一，自觉加强政治理论、社会主义市场经济理论、现代科学技术、法律法规等知识的学习，锤炼“五个过硬”，提高“七种能力”，增强“八种本领”，推动驾驭复杂工作局面和应对防范风险挑战的能力不断提升。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。新时代已经开启新征程，新征程需要承担新使命，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，站在新的起点上，准确把握历史方位，积极抢抓历史机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、奋勇争先，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写观山湖区更加出彩的新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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