修文县人力资源产业园区

• 【云岩区招商】云岩区重大工程投资突破130亿 招商引资成效显著提振发展

  在2020年，贵阳市云岩区通过强化招商引资举措，成功推动了重大工程项目的投资进展。前九个月，该区完成项目投资额达130.91亿元，超额完成年度目标，展现出区域经济的强劲动力。招商引资策略的深化实施，有效吸引了多方资金参与建设，不仅加速了项目落地，还为可持续发展注入新活力，进一步巩固了区域经济结构。 一、投资目标与完成概况 贵阳市云岩区在事件发生的年份2020年设定重大工程和重点项目投资目标为104.68亿元。前九个月，实际完成投资达130.91亿元，超出原定目标约25个百分点，显著提升了投资效率。这一进展得益于招商引资活动的持续推进，通过优化营商环境和引入社会资本，确保了资金的高效利用。投资额的快速提升反映了云岩区基础设施建设的稳健步伐，为区域发展提供了有力支撑。总体看，投资完成情况体现了招商引资策略的实效性，推动了项目从规划到执行的无缝衔接。 二、项目分类与投资结构 贵阳市云岩区的重大工程和重点项目共计34个，总投资规划约716亿元。从建设性质区分，新建项目数量为9个，预备项目6个，收尾项目2个，在建项目17个，这一分布显示了投资在项目生命周期的均衡覆盖。行业分类上，生态环保类项目有3个，社会事业类项目2个，城市建设类项目29个，主导了投资流向。招商引资在这过程中发挥了关键作用，通过定向吸引资金，城市建设项目如道路改造和住房开发等成为投资热点。这种结构优化不仅强化了区域功能，还促进了产业协同，表明招商引资的精准布局带动了多领域投资渗透，提升整体建设质量。 三、招商引资策略与效果 贵阳市云岩区在招商引资方面采取了多重措施，如简化行政审批流程、提供财政补贴和加强与行业协会合作等，以吸引更多投资者参与重大项目。这些策略有效降低了企业进入壁垒，推动资金向生态环保、社会事业等关键领域倾斜。招商引资的成功直接体现在投资额的稳步增长上，营造了积极的市场氛围。实践证明，招商引资活动不仅增加了资金流入，还优化了项目结构，强化了区域竞争优势。通过长效机制的实施，云岩区确保了投资稳定性和可持续性，为经济振兴奠定了坚实基础。 四、经济与社会影响 贵阳市云岩区的投资项目对社会经济产生了深远影响。从经济角度看，投资促进基础设施建设加速，拉动相关产业发展，创造了就业机会并增强区域竞争力。社会层面，生态环保项目改善了环境质量，社会事业项目如教育医疗设施提升了公共服务水平，城市建设则优化了居民生活空间。招商引资的强化确保了项目高效推进，减少了资源浪费。总体看，投资超额完成提振了整体经济发展信心，为后续规划提供了经验借鉴。展望未来，招商引资将持续作为引擎，推动云岩区迈向更高发展目标。

  2025-07-09

• 【开阳县招商】2020年开阳县政府工作报告

  开阳县人民政府工作报告(2020年5月27日在开阳县第十七届人民代表大会第四次会议上)开阳县人民政府县长李仕勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，是大事要事集中的一年，也是奋力攻克各类艰难险阻的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，紧紧围绕市委“一品一业、百业富贵”[1]发展愿景，全面推进县委“4541”[2]战略落地落实，较好地完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，全县经济发展总体平稳、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、政治生态风清气正，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，为全面建成小康社会、全力构筑黔中经济区产业新高地打下了坚实基础。一年来，我们顶住压力谋发展，经济增长平稳有度。在磷煤化工产业严重下行，全县黄磷企业停产整改环保突出问题的情况下，仍然实现了地区生产总值同比正增长0.6%;完成固定资产投资185.65亿元;一般公共财政预算收入8.78亿元。在中国西部百强县市中排第69位，较上年提升1位，入选西部大开发20年来县域高质量发展典型案例。一年来，我们千方百计解难题，脱贫攻坚全面清零。紧扣“一达标两不愁三保障”[3]，深入实施“九大清零”[4]行动，持续打好“四场硬仗”[5]，强力推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，扎实开展新一轮“五个专项治理”[6]，全县剩余建档立卡贫困户1035户2894人全部脱贫。一年来，我们迎难而上抓整治，生态环境明显改善。完成洋水河总磷超标、4家黄磷企业违规偷排等环保突出问题整改。全县14个集中式饮用水源地水质达标率为100%，29条地表水河流水质达标率为93.1%，县城环境空气质量优良率为98.9%，森林覆盖率为55.65%。一年来，我们精准发力破瓶颈，对外开放持续扩大。成功争取渝贵高铁东线方案经过开阳，“1+1+5”[7]开放平台建设日趋完善，开放态势进一步扩大。全年新引进产业项目到位资金92.07亿元;实际利用外资5500万美元，同比增长10%;外贸进出口2190万美元，同比增长28.75%。一年来，我们以民为本补短板，民生事业扎实推进。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，新增学位2630个;城乡居民收入分别增长9%和10.4%，达到37558元和16595元;行政村卫生室标准化建设达100%，新型农村合作医疗参保率达95.83%;城乡居民养老保险续保率达73.5%;城镇登记失业率为3.54%。回望过去一年，我们认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，牢记嘱托弘扬“三开”[8]精神，知行合一践行“三高”[9]要求，成绩来之不易。主要做了以下工作： （一）抓重点攻难点，着力打好三大攻坚战。立足打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，克难奋进，夙夜在公，用辛苦指数换来群众实实在在的获得感。一是脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“五个一批”[10]“六个精准”[11]，聚焦“两不愁三保障”突出问题，扎实开展脱贫攻坚清零行动。投入财政专项资金4935.51万元，实施扶贫项目935个。投资5450万元，建成农村饮水安全巩固提升工程14个，安装农村水源点消毒设备218个，农村供水保障率达100%，实现“饮水不愁”标准全覆盖。投资2.6亿元，完成易地扶贫搬迁886户3722人，同步开展“共筑行动”[12]和“五个体系”[13]建设。完成农村危房改造236户、“透风漏雨”整治81户。累计建成“组组通”公路2661公里，实现20户以上自然村寨全部通硬化公路。帮助4448名贫困大学生办理助学贷款3150万元，资助贫困学生19696人次1548万元，实现义务教育阶段贫困适龄学生零辍学。新建和改扩建29个标准化卫生室，蒋家寨社区卫生服务中心建成投用，常住建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，“三重医疗保障”[14]动态实现全覆盖，建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”就诊一单清结算4.14万人次，累计报销1280.1万元。将符合条件的1885人纳入最低生活保障、198人纳入特困供养范围。实现建档立卡贫困劳动力934人、易地扶贫搬迁劳动力2483人全部就业。全县14个贫困村村级集体经济收入均达5万元以上。二是生态环境持续优化。深入推进中央环保督察“回头看”暨长江经济带反馈问题整改，完成“回头看”信访交办件57件，自然资源管理审计反馈问题整改15个。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓实建筑工地扬尘、露天焚烧和餐饮油烟专项治理，环境空气质量综合指数为2.5，连续五年排名全市前两位，近三年连续排名全市第一。严格落实“河长制”[15]，扎实开展“清四乱”[16]专项行动，完成贯城河黑臭水体整治工程。石漠化综合治理、新一轮巩固退耕还林工程和抚育补植工作有序实施，完成林地“占一补一”[17]储备林造林绿化1.05万亩、营造林4.87万亩。强化生态环境保护执法，严格项目环境审批，全年立案查处生态环境违法案件16件，均已结案，处罚223.2万元，移送司法机关3人，问责6人。三是风险防控积极有力。严格按照债务化解“七个严禁”[18]“八个一批”[19]要求遏制增量、处置存量，累计化解存量政府隐性债务8.28亿元;加强金融协调监管，严厉打击非法集资，守住了不发生系统性金融风险的底线。着力抓好道路交通、地质灾害、危化等重点行业领域安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。排查各类矛盾纠纷和信访问题60件次，化解率达100%。“两严一降”、禁毒人民战争及扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件发案率下降11.65%，群众安全感满意度保持高位。 （二）调结构促转型，着力提升发展质效。以新发展理念引领实体经济发展，聚力工业加快转型、农业提质增效、服务业提档升级，积极构建现代经济体系，推动全县经济高质量发展。一是现代化工转型加快。紧扣十大千亿级产业集群发展目标，深入实施“双千工程”[20]，落实“以渣定产”[21]政策，川东化工10万吨磷渣微粉、新天鑫黄磷尾气制备1000吨醛酮酸等11个重点技改项目扎实推进。安达化工2万吨锂离子电池正极材料前驱体和1万吨工业级碳酸锂提纯、同辉气体10万吨食品级液体二氧化碳及5千吨干冰等项目建成投产。磷化集团3万吨无水氟化氢、神美科技50万吨水处理药剂、三环磨料10万吨蓝刚玉、宏艺精工15万吨陶瓷材料等项目顺利实施。以铝基新材料、动力电池为主导的新产业实现工业总产值12亿元。全年新引进工业项目28个，新增规模以上工业企业4家，实现规模以上工业总产值158.25亿元、增加值39.2亿元。二是现代农业提质增效。完成农业产业结构调整6.29万亩，调减低效作物6.6万亩。建成高标准农田(旱改水)4708亩，扎实推进8000亩高标准蔬菜保供基地建设，有序推进500亩以上坝区建设，成功创建2个样板坝区和9个达标坝区，荣获“贵州省十大蔬菜基地县”称号。扎实推进农产品“五进”[22]工作，本地农产品采购率达60%以上。深入实施“富硒+N”[23]品牌培育工程，发布《开阳县硒产业发展规划(2019-2023)》，持续完善富硒农产品标准化体系建设，开阳富硒品牌馆电商正式上线，省内外7家开阳富硒农产品体验店投入运营，荣获“中国硒州”称号。全县农产品加工企业累计达320家，农产品加工转化率达56.5%。全年农林牧渔总产值达58.47亿元，同比增长6.5%，一产增加值37.66亿元，同比增长6.2%。三是现代服务业提档升级。提升打造十里画廊、云山茶海、水东农耕文化体验园等农旅一体示范园，建成2个旅游集散中心和7座旅游公厕，新增攀岩、大秋千等一批户外运动产品，成功引进水上运动综合体旅游项目2个。圆满承办全省乡村旅游(民宿)发展大会，“水东乡舍”亮相全国森林康养与乡村振兴大会，猴耳天坑景区大秋千成为抖音“中国十强县域景”。全年接待游客2350.49万人次，实现旅游总收入185.69亿元，分别增长26.11%、28.26%。深入实施“百场千店万铺”[24]攻坚行动计划，启动中高端消费富硒特色商业街、磷都大道地下空间商业街等项目建设。有序推进北斗卫星导航定位基准站网、“一票通”大数据信息监管系统升级改造等项目，完成大数据企业主营业务收入11亿元。新增规上服务业企业4家。新增限上商贸企业8家，社会消费品零售总额48.93亿元，同比增长7.2%。全年孵化电商企业38家，网络零售总额4300万元，同比增长62.42%。新增商品房面积67.14万平方米，完成销售面积33万平方米。金融机构人民币存贷款余额分别增长8.67%、15.48%。 （三）强统筹夯基础，着力推进城乡融合。突出规划引领拓展城市空间，完善基础设施增强承载能力，强化精细管理提升城市品位，城乡融合发展迈出坚实步伐。一是城乡规划体系不断完备。启动了《开阳县国土空间总体规划》编制工作，完成《开阳县空间发展战略规划》《开阳县乡村振兴战略规划》编制。《开阳县土地利用总体规划》调整获省人民政府批复实施。县城建成区面积15.28平方公里，常住人口城镇化率59.06%。二是城乡基础不断夯实。开瓮高速顺利推进，科技大道、公园路主路贯通，新增公共停车位400个，新投放新能源出租车361辆、共享电动单车200辆;新建和改建县乡公路58公里，荣获“四好农村路”[25]省级示范县称号。三岔河水库主体完工，北部乡镇抗旱应急水源工程建成试运行，詹家湾、三口河等骨干水源工程有序实施。完成电网改造1436.7千米，30户以上自然村4G网络全覆盖，修文至开阳天燃气管网建成通气，商民用气价格分别下降41%、46.2%。三是城乡面貌不断改善。6个乡(镇)棚户区改造配套基础设施建设有序推进，实施苏家坡、顶方大道、文明巷等3个棚户区改造76.82万平方米。省市示范小城镇建设稳步推进，新建集镇污水处理厂4座，城镇生活污水处理率达98.39%。实施7个富美乡村示范村建设，完成农房风貌整治7895户，建成城乡垃圾中转站18座、农村生活垃圾收集点1510个、村级公厕40座、户用厕所3100户，城乡生活垃圾无害化处理率达80.11%。四是城市管理不断优化。深入推进文明城市巩固提升“文明在行动·满意在贵州”活动，引导96个摊位入室规范经营，拆除违法违章建筑16.8万平方米，城市管理“百姓拍”平台受理并结案11873件。 （四）促改革扩开放，着力激发内生动力。以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域改革，持续优化营商环境，不断扩大对外开放，发展后劲层层叠加。一是改革创新取得新进展。撤县设区、政府系统机构改革、行政区划调整设立街道办事处工作扎实推进。县级公立医院综合改革和县域医疗卫生一体化管理改革有序开展。实施城乡“三变”[26]改革项目142个，惠及城乡居民7.83万人。财政金融体制、农村集体产权制度、商事制度、户籍制度等改革稳步实施。台湾产业园荣获“贵阳市小型微型企业创业创新示范基地”称号。全县新增高新技术企业5家，有效发明专利44件，综合科技进步水平指数达70%。二是营商环境实现新突破。“放管服”[27]改革深入推进，全县保留县级政府部门行政权力3249项，乡镇行政权力1145项，取消各类证明材料357项。全面推广“一网通办”[28]“集成套餐服务”[29]“双随机一公开”[30]，政府服务事项纳入“一窗式”[31]办理共801个，网上可办率达100%，实现100个高频事项“一次都不跑”或“只跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限压缩至79个工作日。全县新增市场主体4627户，扶持发展微型企业230户。全年为纳税人减免税费超过5亿元。三是对外开放迈出新步伐。县四大班子带头深入推进产业大招商行动，对接优强企业63家，新签约产业项目132个，总投资259.15亿元。与泰国美赛市、马来西亚沙巴洲、意大利维琴察市结为国际友好城市，跨国合作取得新进展。与江苏常州经济开发区签订战略合作协议，扎实开展驻点招商。全县对外开放视野越来越宽、格局越来越大。 （五）补短板强弱项，着力增进民生福祉。千方百计解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，持续改善人民生活条件，全年投入民生资金23.12亿元，占一般公共预算支出的73.61%。一是民生实事全面完成。承办省市“十件实事”30件，实施县级“民生实事”98件，完成率均为100%。二是教育事业优先发展。“全面改薄”[32]“百校攻坚”[33]项目强力推进，龙岗中学、蒋家寨小学、平寨民族小学等项目建成投用，双流幼儿园、龙岗二幼等项目完工，一中实验楼、五中二期、八小等项目建设有序推进。学前三年毛入园率94.05%，小学入学率99.76%，初中入学率99.24%，高中毛入学率90.84%。三是文体事业不断进步。完成基层综合文化服务中心建设94个、安装多彩贵州“广电云”户户用5242户，全县20户以上自然村(组)广电光纤覆盖率达100%，成功举办各类文体活动90余项，开阳县绿茶(贡茶)制作技艺、高台舞狮和水东宋氏传说列入第五批省级非物质文化遗产代表作名录。四是就业形势总体稳定。城镇新增就业7202人，农村富余劳动力转移6984人，农民全员培训9.78万人次，支出就业补助资金2256.38万元，发放创业担保贷款1.84亿元。五是保障能力大幅提升。提升改造敬老院2个，建成城乡社区日间照料中心3个、农村幸福互助院11个。城乡低保实现应保尽保，城乡居民医保参保35.92万人，临时救助困难对象2670人次。六是医疗卫生稳步推进。县人民医院综合大楼建成投用，远程医疗服务体系建设全面推进，实名就诊率达80%以上。中心乡镇卫生院妇幼健康门诊规范化建设100%。此外，民族、宗教、外事、国防动员、人防、侨务、气象、地方志、工青妇、红十字、双拥优抚、老龄和残疾人等事业全面发展。 （六）转作风强本领，着力加强自身建设。一是坚持加强党的集中统一领导。严守政治纪律政治规矩，始终在县委的正确领导下抓工作、促落实，不折不扣执行县委的各项决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，严格落实“基层减负年”要求，全年减少会议和文件均达30%以上。二是坚持把作风建设挺在前面。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，扎实抓好党中央、国务院和省、市有关巡视巡察、督查反馈问题整改，全年共立案查处违纪违法案件70件，结案44件，党纪政务处分42人。三是坚持把法治思维贯穿全程。严格按照法定权限和程序履职尽责，持续推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，定期向县人大常委会报告工作，向县政协常委会通报情况，人大代表建议、政协提案办复率和满意率100%。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年所取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心支持开阳经济社会发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些短板和不足。主要表现为：一是经济形势更加严峻。经济下行压力仍将持续，外部环境不确定因素增多，应对下行压力回旋余地和空间收窄，稳增长任重道远。二是三大攻坚尚需发力。脱贫成效不够稳固，污染防治任务依然艰巨，债务化解手段较为单一，安全生产、社会治理等领域风险仍需加强防范。三是开放进程还需加快。“旋转门”“弹簧门”“玻璃门”破除不够彻底，服务效能仍需提升;开放平台打造、物流大通道建设等仍需巩固和拓展;政府法治思维、诚信体系构建、市场化运作等方面还有待进一步加强。四是民生短板亟待补齐。教育文化、医疗卫生等基本公共服务均衡发展水平与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距。五是作风建设仍需深化。群众身边的不正之风时有发生，形式主义和官僚主义依然存在，执行力落实力还有欠缺，少数干部统筹抓经济发展的能力不强。针对以上问题，我们将积极采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的思想，团结带领全党全军全国各族人民万众一心、排除万难，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县党员干部、人大代表、政协委员、广大医务工作者、教职工和人民群众全力以赴，助力疫情防控阻击战取得重大战略成果，推进“两线作战”“两场战役”取得积极成效，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，全县人民展现出大无畏、大奉献的民族精神，书写下同舟共济、迎难而上的新时代新篇章!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的拼搏之年，疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。越是面对困难挑战，越是考验化危为机本领的时候。我们要用全面、辩证、长远的眼光看待我县的发展，深刻把握我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，紧紧抓住政策机遇红利，下好开阳零疫情的“先手棋”，牢牢把握发展主动权，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复提升，把抗击疫情激发的强大精神力量转化为推动经济社会高质量发展的磅礴伟力，以有我必胜的信心、拔刀亮剑的决心全面夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，奋力创造无愧于新时代的新业绩!今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、省委经济工作会议、市委十届八次全会、县委十二届十次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，牢牢守住发展和生态两条底线，围绕市委“一品一业、百业富贵”发展愿景，聚焦县委“4541”战略部署，坚决打赢三大攻坚战，深入推进“三大战略行动”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”[34]任务，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力构筑黔中经济区产业新高地，按时高质量打赢脱贫攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启“十四五”新征程打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应;城镇登记失业率控制在市调控目标范围内;万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。围绕上述要求和目标，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦中高端制造，全力以赴推进工业全面振兴，为构筑黔中经济区产业新高地强动能。以十大千亿级工业产业集群发展为目标，以产业园区为聚集平台，深入推进实体经济发展，全力做大做强现代工业。一是加快园区平台建设。按照“一区四园”[35]规划布局，加快经开区规划建设，推动园区规划与城市规划、土地规划、基础设施发展规划等“多规合一”，加大低效用地清理，确保经开区滚动收储用地达300亩以上。进一步完善园区标准厂房、环保设施、水电路网等重大基础设施建设，着力提升承载能力，新引进中高端企业入驻园区4家以上，实现综合产值210亿元以上，着力打造贵阳市中高端制造业核心配套区。二是加快传统工业转型升级。深入实施“双千工程”，积极推动重点企业加快技术改造，不断做大规模，提高生产效益。瞄准重点方向，大力引进和发展以磷系新材料、储能装备等为主攻的精细磷煤化工产业，以氟化工为重点的共生伴生资源综合利用产业，重点推进磷化集团40万吨湿法磷酸净化、2×3万吨无水氟化氢和新天鑫利用黄磷尾气5万吨甲酸钙等项目建设。全年新增规模以上工业企业12家。三是加快培育发展新兴产业。大力发展以新型建材、新能源、铝基新材料为主的新兴产业以及现代大宗物流业，重点推进三环磨料10万吨蓝刚玉、安达2万吨磷酸铁锂智能制造、宏艺精工15万吨陶瓷材料、国辰科技10万吨双氧水等项目建设，开工建设40万吨各类耐火型材料生产线、丰山凯科技装配式节能墙体生产线、庆瑞磷科技60万吨半水磷石膏粉等项目。四是强化科技创新驱动。积极支持企业加大科技研发投入，加强与中科院、农科院等科研院所交流合作，培育一批产业创新中心和科技资源共享服务平台，重点推进贵阳市大数据人才培训中心、北斗卫星导航定位基准站网等建设。新增高新技术企业1家，综合科技进步水平指数达70%以上。 （二）聚焦农村产业革命，全力以赴推进农业提质增效，为构筑黔中经济区产业新高地夯基础。加快农业供给侧结构性改革，不断深化农村产业革命，着力构建现代农业新体系。一是深入推进农村产业革命。对照产业“八要素”[36]补短板、强弱项，主攻“茶、菜、果、菌、药、竹”六大主导产业，持续调减低效作物，完成农业产业结构调整17.49万亩，着力提升粮食综合生产能力，全面保障粮食安全。强化“菜篮子”“肉案子”稳产保供，建成8000亩高标准蔬菜保供基地，新增生态渔业养殖980吨，全年生猪出栏58万头以上，家禽出栏280万羽以上，禽蛋产量1.7万吨以上。二是加快完善农业产业链条。以9个省级、6个市级农业示范园区为依托，加快推进21个坝区建设，新建设施大棚330万平方米以上，建成高标准农田(旱改水)1.47万亩。深入实施农产品加工提升行动，以台湾产业园为平台，引导农产品加工企业向园区聚集，重点推进贵阳三联乳业乳制品加工、农汇果业5000吨富硒水果深加工、健康农中药食材全产业链等建成投产。力争全年新增农产品加工企业2家，农产品加工转换率提高至58%，农产品加工产值突破50亿元。三是大力培育特色富硒品牌。积极争取市委、市政府出台专门支持开阳县发展硒产业的实施意见。加快推进贵州省富硒产品检测中心、省硒资源研究中心项目落地，不断健全富硒农产品标准化体系，着力培育“5+N”富硒特色品牌，打造黔货出山“富硒品牌馆”，擦亮“中国富硒农产品之乡”品牌名片，扩大“中国硒州”影响力。四是着力健全产销对接机制。落实好农产品“五进”工作，着力搭建好农产品产销对接平台，确保本地农产品市场占有率不低于70%。加快分拣包装、保鲜储藏、冷链物流等配套建设，新建冷库4座，实现容量达2.6万立方米以上。全面推广“龙头企业+合作社+农户”等组织方式，加快与市农垦集团、中菜网、贵阳北部物流园等企业合作，推进我县农产品融入大市场进行大流通。全年新增省级龙头企业1家、农民专业合作社10家、家庭农场6家。 （三）聚焦中高端消费，全力以赴推进服务业提档升级，为构筑黔中经济区产业新高地增底蕴。以增加消费有效供给为抓手，着力培育新业态，充分挖掘消费潜能，全力振兴现代服务业。一是促进旅游“进档”。全力巩固全域旅游示范区创建成果，着力发展生态旅游、康养旅居、山地运动、温泉疗养等生态康养产业。加快南江大峡谷、十里画廊等景点景区提档升级，加大开州湖、紫江地缝等景点开发力度，稳步推进水上运动综合体、游艇和房艇旅游等项目建设。大力推行水东乡舍“三改一留”[37]“622”运营模式[38]，建设民宿300栋，积极承办国际国内山地户外运动高端赛事，创建“康养旅居示范基地”，打造“爽爽贵阳生态康养园”。二是促进商贸“提级”。积极抢抓“百场千店万铺”行动计划机遇，以开阳快铁站、磷都大道、开州大道等商圈为核心，积极推动中高端消费富硒特色商业街、磷都大道地下空间商业街等项目建设，带动县城商圈活力提升。突出重点、分类打造主题突出、特色鲜明的区域商贸小镇，在全县形成中心发力、多点开花的“五圈四小镇”商贸新格局。推动大型传统商场转型升级，引进国际国内知名购物中心、中高端特色主题商场入驻，努力培育示范性、引领性强的商业综合体，推动特色消费品牌提升。三是促进消费“升格”。大力发展夜间经济、网红经济、微商社群经济，积极引入连锁超市、汽车销售、特色餐吧、星级酒店等入驻，引进中高端消费品牌首店1个以上、知名特色餐饮品牌店3个以上，培育提升传统老字号、品牌店5个以上，新增限额以上批零住餐企业5家。推动商贸便捷化服务网点建设，积极发展家政、养老、托幼等消费业态。加大“绿洲保”健康保障计划试点推广力度，推动生活消费与健康扶贫深度融合。加快构建多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房制度，稳步推进房地产业健康发展。加快发展农村电商，有效拓展农村市场。四是促进服务“创新”。大力发展科技研发、创意设计、创业孵化、咨询中介等科技服务业。持续实施“引金入开”工程，积极鼓励各类有条件的金融机构来开阳设立分支机构，鼓励发展金融租赁、基金、财务、资产管理(经营)、保险代理等新兴业态。积极构建信息通达、物畅其流、快捷准时、经济合理的现代物流服务体系。全年新增规模以上服务业3家。 （四）聚焦乡村振兴，全力以赴推进城乡融合，为构筑黔中经济区产业新高地拓空间。把握城市发展和乡村建设规律，加快城乡一体化融合发展进程，构建城乡共富共美新格局。一是着力完善城乡基础。抢抓交通强国、“六网会战”[39]发展机遇，加快推进开瓮高速、G354(开阳至修文段)改造、贵阳港提等升级、通用机场、农村公路生命防护工程等项目建设，力争启动S102龙岗至南龙、S308金中至开阳经开区等公路建设，配合做好渝贵高铁东线相关工作。完成北部乡镇抗旱应急供水工程，加快三口河、杉木林、詹家湾等水库建设，开工建设王车、山口河水库，完成新一轮病险水库除险加固，改造城乡供水主管网12千米。加快南龙乡、毛云乡、龙岗镇燃气管道主管网建设，持续完善电、讯等基础设施建设。二是着力擦亮城市名片。按照“西拓东进、南优北扩”的发展思路，疏老城建新城，进一步拓展县城发展空间，收储土地55宗3832亩。加快推进迎宾大道、科技大道等县城主干道建设。启动环湖中央公园建设，完成背街小巷综合整治17条，新增公共停车位400个以上。实施老旧小区综合改造8个，稳步推进苏家坡、顶方大道和文明巷3个棚户区改造项目，快速启动磷都大道至环城北路、云开南路至贵开大道周边等5个棚改项目建设。加快谦翔、新天地等新一期房地产开发，强力推进中瑞恒泰教育文化小镇建设，力争启动开阳天立富硒康养教育文化小镇项目。实现县城建成区面积15.66平方公里以上，县城人均公园绿地面积10.6平方米以上，奋力打造“省会城市精品园林城”。三是着力打造富美乡村。建立健全乡村振兴战略财政投入保障制度、涉农资金整合机制和多元化资金筹集机制，农业农村投入只增不减。深入实施农村人居环境“七大治理”[40]工程，打造22个示范村寨，同步开展村庄清洁行动，构建美丽宜居的生产生活环境。农村畜禽粪污综合利用率、农村垃圾集中收运处理率、卫生厕所普及率分别达75%、90%、90%。 （五）聚焦改革开放，全力以赴扩大有效投资，为构筑黔中经济区产业新高地聚活力。落实全面深化改革要求，深入推进重点领域和关键环节改革，进一步优化营商环境，汇聚资源要素，推动县域经济高质量发展。一是以改革开放增添发展活力。完成行政区划调整街道办事处组建，有序推进事业单位分类改革，深入推进城乡“三变”、投融资体制、农村产权制度等改革。盘活资源资产，加快推进县属国有企业实体化转型，加强政银企沟通交流合作，畅通企业融资渠道。在疫情压力下抢抓机遇，积极扩大交流合作，聚焦高精尖领域招高引新，面向北上广、粤港澳大湾区、京津冀等发达地区，围绕磷煤化工、高端磨料、新型建材、富硒农产品加工、医药、旅游等方向，着力引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的项目落地，引进中高端制造或商贸服务领军企业1家。全年新签约产业项目70个以上，新引进产业项目到位资金90亿元以上，实际利用外资5500万美元以上。二是以优质服务提升发展潜力。深入推进“放管服”改革，严格执行《优化营商环境条例》，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，不断精简办事环节、压缩办事时限、降低办事成本、增强办事透明度、提升政务服务效率，力争政务服务“零跑腿”事项达70%以上。完成新政务大厅建设，提升“一门服务”能力。强化政府诚信建设，坚决整治部门和行业不正之风。强力推进“双随机”工作标准化规范化，实现“双随机一公开”监管全覆盖。积极争取并落实国家和省市有关惠企政策，推动企业健康发展。全年新增各类市场主体3200户以上，扶持发展微型企业200户以上。三是扩大投资增强发展能力。紧跟中央最新政策投向，建立储备项目优化调整机制，积极争取国债、地方专项债和中央预算内投资等资金支持，确保重大项目库动态保持在2000亿元以上，年度可实施项目保持在670亿元以上。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，力争投资突破200亿元，其中基础设施投资突破80亿元，产业投资突破120亿元。力争民间投资占固定资产投资比重达50%以上。全力推进34个省市重大项目建设，完成投资53.85亿元。 （六）聚焦薄弱环节，全力以赴打赢三大攻坚战，为构筑黔中经济区产业新高地织屏障。巩固脱贫成果，强化污染防治、防范化解各类重大风险，努力实现百姓富、生态美的有机统一。一是坚决巩固脱贫成果。深入落实县负总责、乡抓落实、部门参与、村为主体、精准到户的脱贫攻坚巩固提升机制。按照“四个不摘”[41]的要求，紧扣“一达标两不愁三保障”标准，持续在产业、教育、健康、安全饮水、易地扶贫搬迁后续扶持上下功夫，全力做好劳务就业扶贫工作，巩固筑牢脱贫攻坚成效。建立动态预警监测机制，重点对家庭年人均可支配收入低于5000元且有致贫返贫风险的脱贫户、“边缘户”实行动态监测管理。强化“点对点”精准帮扶，加快“短平快”扶贫产业发展，有效防止返贫致贫，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是坚决推进污染防治。继续抓好建筑工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等专项治理，确保环境空气质量在全市持续排名前列。大力开展集中式饮用水水源地周边环境综合整治，扎实推进重点流域生态环境系统性保护修复，启动县城第四期污水处理厂建设，全县生活污水集中收集处理率达98.39%以上，确保集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%，29条地表水河流水质均达到或优于Ш类水体。扎实推进生活垃圾分类处理，城乡生活垃圾无害化处理率达81%以上。积极开展绿色建设行动，加大植树造林、封山育林和森林抚育力度，完成森林抚育3.7万亩、林地“占一补一”储备库建设1万亩，力争森林覆盖率达到60%。加大生态环保执法监管和问责力度，严格落实“三线一单”[42]，严厉打击环境违法行为，持续实施生态环境保护失信黑名单、生态损害赔偿、流域生态补偿机制，巩固生态文明建设成果。全面完成中央和省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改工作。三是坚决防范化解重大风险。坚决防控化解金融风险，严格落实政府性债务管理“七个严禁”“八个一批”和“14条措施”[43]，减少存量，严控增量，确保政府债务实现“红转橙”。严厉打击非法集资，及时妥善处置高风险金融机构及违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性风险。常态化防控疫情反弹风险，坚持外防输入、内防反弹，健全完善疫情常态化防控体系，加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，提升安全风险防控和应急管理水平，确保安全生产事故起数和死亡人数持续实现“双下降”。全面加强基层社会治理，加大“雪亮工程”[44]投入力度，扎实推进综治中心建设。深入推进“两严一降”、禁毒人民战争和扫黑除恶专项斗争，确保刑事发案数、万人发案数持续“双降”，人民群众安全感满意度保持在96%以上。 （七）聚焦全民共享，全力以赴增进民生福祉，为构筑黔中经济区产业新高地添亮色。坚持以人为本，突出公平共享，着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一是推进就业保障共享。全面落实援企稳岗政策措施，打好“免减缓返补”阶段性政策组合拳，增强企业创造和稳定就业岗位能力，全年新增城镇就业7200人以上，转移农村劳动力6984人以上，动态消除“零就业家庭”。二是推进教育资源共享。强力推进教育立县战略，深入推进“全面改薄”“百校攻坚”项目建设，新建和改扩建五中二期、一中实验楼和综合楼、三幼等9所学校并投入使用，加快六中、特校、七小、八小等5所学校建设，新增学位4220个以上，招聘教师280名以上。学前教育三年毛入园率达95%以上，义务教育阶段毛入学率达100%、巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达93%以上。加快引进优质民办教育资源，着力提高县域教育教学质量。三是推进医疗卫生共享。深化医药卫生体制改革，积极开展县域紧密型医共体改革试点工作，新建县级医共体2个，实现县级医院、公共卫生机构与乡镇卫生院紧密型医共体全覆盖。持续推行“先诊疗后付费”服务，不断提高基层医疗卫生服务水平。加快推进县人民医院三级综合医院申报进度，启动开阳县中西医结合医院迁建项目，力争启动县疾控中心、县妇幼保健院建设。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。四是推进文化体育共享。加快推进体育馆、图书馆、档案馆和全民健身中心建设,建成全民健身步道30公里、全民健身体育小广场10个。持续开展好各类文体活动，丰富群众精神文化生活。持续抓好文化遗产保护利用和传承，积极促进文化遗产与旅游共享保护利用成果融合发展。五是推进社会保障共享。大力实施全民参保计划，完善养老、医疗等各项保险制度，推进社会保障全覆盖。持续抓好养老事业发展，完成开阳县老年养护中心养护楼建设并投用，提质改造敬老院2个，建成日间照料中心2个、农村幸福互助院5个。全力推进省、市、县“十件实事”办理。统筹推进民族、宗教、外事侨务、国防动员、人防、气象、双拥优抚、工青妇、老龄和残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，我们必须强化自身建设，改进工作作风，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。 （一）守初心，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设作为政府自身建设的首要任务，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕中央、省委、市委和县委各项决策部署，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战中精准施策，在农村产业革命、工业转型、商贸旅游振兴等重点工作中攻坚克难，在深化改革、城乡建设、社会治理等难点工作中闯出新路，不断提升政府班子把握经济规律、驾驭发展全局、科学决策理政的能力水平。 （二）担使命，实干为本抓落实。充分发扬“三开”精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，争当追赶超越的“领头雁”“排头兵”。坚持以问题为导向，践行一线工作法，深入基层、深入群众、深入企业，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，为高标准要求、高水平开放、高质量发展扫清障碍、提速加力。坚持重点任务、重要工作清单化管理、项目化推进、精细化落实，加强督查考核和跟踪问效，确保定一件、干一件、成一件。持续整治“六类干部”[45]，认真落实容错纠错机制，为想干事、能干事、敢干事的干部撑腰鼓劲，凝聚构筑黔中经济区产业新高地的强大合力。 （三）重法治，依法行政履好职。认真执行县政府工作规则、法律顾问等制度，贯彻落实《国务院重大行政决策暂行条例》，健全重大事项决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，使政府工作更加符合发展实际。加强经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划。以撤县建区为契机，进一步转变政府职能，科学设岗定责，促进政府部门依法履职、高效运行。大力推进政务公开，认真办理群众反映事项，及时回应群众诉求，回应社会关切。 （四）抓作风，廉洁从政树形象。以锲而不舍的决心、驰而不息的劲头抓严抓实作风建设，认真落实“八项规定”及各项“禁令”，自觉抵制“四风”。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，把责任落实到具体环节、具体事情、具体对象上。深化“基层减负年”工作，力戒形式主义和官僚主义，持续精简会议文件，让干部把更多的时间和精力放在抓落实上。加强“三公”经费管理，压缩经费支出，降低行政成本。持续推进审计监督全覆盖，加强精准扶贫、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管，严肃查处不正之风和侵害群众利益等行为，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表!历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展;时代的华章，总是在接续奋斗中实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力构筑黔中经济区产业新高地，顺势而上开启开阳现代化建设新征程!附件：2020年为民拟办“十件实事” 一、教育文化类1.开阳县第一中学实验楼工程2.开阳县第五中学迁建工程3.开阳县双流镇幼儿园同心分园建设工程4.开阳县第三幼儿园建设工程5.开阳县实验幼儿园建设工程6.开阳县第七小学建设工程7.开阳县第八小学建设工程8.全民健身绿色步道30公里9.全民健身体育小广场10个 二、公共安全类10.建设望城坡微型消防站1个11.凌角堰居委会五中小区小天网工程 三、医疗卫生类12.开阳县2020年城乡居民医疗保险全民参保计划13.开阳县人民医院血液透析中心 四、保障和就业创业类14.城镇新增就业7200人15.职业培训2700人16.创业担保贷款(3000万元)扶持创业就业(280人)17.稳岗返还50家，返还金额100万元18.提高城乡低保对象救助保障水平 五、农村基础设施建设类19.高标准农田建设工程20.新改建农村公厕21座21.开阳县农村分散饮水巩固提升工程37处22.新改扩建乡村旅游厕所3座23.开阳县北部乡镇抗旱应急工程24.新建2公里高寨乡高寨村产业路25.建成农村幸福院2个 六、城镇管理和建设26.建成社区日间照料中心2个27.创建30户食品生产加工小作坊诚信示范户28.迎宾大道东段建设29.老旧小区(青山小区)整治工程30.提升改造城镇公厕2个31.南龙乡集镇供水管网改造提升工程32.开阳县城区供水管网改造提升工程33.贵遵复线开阳服务区游客集散中心工程34.新建天鼎新能源甲醇加注站1个 七、交通出行类35.开阳县农村公路生命防护工程(安装防护栏22公里)36.新改建省道公厕2座 八、社会公益类37.法律援助200件注释：1.“一品一业、百业富贵”：即市委十届五次全会提出的发展愿景。“一品”，即聚焦产品，选好和引进品种、品类、品牌;“一业”，即围绕“品”培育企业，延伸产业链、提升价值链、打造产业集群。“百业富贵”：即以大幅度、宽领域引进、培优、建强100个以上的产品和产业，形成中高端制造为主的新型工业体系，实现经济高质量发展。2.“4541”：即着力打造中高端制造业核心配套区、黔货出山富硒品牌馆、爽爽贵阳生态康养园、省会城市精品园林城“四大支撑”，深入实施工业转型、农业增效、消费升级、城乡融合、全民共享“五大任务”，突出强化加快平台建设、精准招商引业、狠抓项目推进、公共设施提质“四大抓手”，着力构筑黔中经济区产业新高地。3.“一达标两不愁三保障”：即农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。4.“九大清零”：即脱贫攻坚政策落实不到位清零，劳动能力贫困人口产业项目未覆盖清零，农村饮水安全巩固提升清零，农村住房未保障清零，易地扶贫搬迁清零，教育精准扶贫学生资助政策和控辍保学清零，医疗健康扶贫未保障清零，民政兜底未保障清零，贫困村集体经济空壳村清零。5.“四场硬仗”：即产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁和教育医疗住房保障。6.“五个专项治理”：即漏评错评专项治理情况、错退专项治理情况、危房改造专项治理情况、资金使用不规范专项治理情况、扶贫领域腐败和不正之风专项治理情况。7.“1+1+5”开放平台：即以打造经开区作为对外开放核心平台，以打造贵阳市中高端制造核心配套区为目标，建好现代化工产业园、建材产业园、台湾产业园、港口物流园、“大数据+”产业园。8.“三开”：即开明、开放、开拓。9.“三高”：即高标准要求、高水平开放、高质量发展。10.“五个一批”：即发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。11.“六个精准”：即扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。12.“共筑行动”：即构建党员干部与搬迁群众长期结对的帮扶机制，切实解决搬迁群众面临的各种不适应及风险问题，促进搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。13.“五个体系”：即公共服务、培训就业、文化服务、社区治理、基层党建。14.“三重医疗保障”：即基本医保、大病保险和医疗救助。15.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.“清四乱”：即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。17.“占一补一”：即建设项目使用林地后，需补充不少于被占用征收面积的林地，并通过植树造林恢复森林植被，弥补森林资源损失，实现森林资源动态平衡，确保全县林地面积和森林覆盖率不因项目建设而降低。18.“七个严禁”：即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。19.“八个一批：即压缩、核减建设规模化解一批，停建、缓建非必要项目化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置资产偿还化解一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，盘活办公用房等闲置资产等化解一批，破产重整或清算方式处置一批。20.“双千工程”：即“千企引进”和“千企改造”。“千企引进”，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;“千企改造”，指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。21.“以渣定产”：即将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，加快绿色化升级改造步伐，确保磷石膏新增堆存量为零，并逐年消纳已有存量。22.“五进”：即进机关、进学校、进医院、进企业、进超市。23.“富硒+N”：即立足现有硒资源优势，以“中国富硒农产品之乡”品牌名片和“中国硒州”区域公共品牌为导向，按照“富硒+”“二一三”发展策略，全面建设、培育、发展并升级开阳县“富硒+”产业的大健康产业链，把“富硒+”产业打造为引领县区域经济发展、打赢脱贫致富攻坚战的主导产业。24.“百场千店万铺”：即百场造商圈、千店兴百场、万铺促便民”的消费新局面。25.“四好农村路”：即农村公路建好、管好、护好、运营好。26.“三变”：即“资源变资产、资金变股金、农民(市民)变股东”，包括城市“三变”和农村“三变”。27.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。28.“一网通办”：即企业开办申请人一次性通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”完成网上登记手续，并利用微信公众号完成“身份验证”“人脸识别”“电子签名”等要件提交，经审核通过后，依据申请人事前提交的个性化需求，2020年前实现24小时内领到营业执照、印章、发票、银行预开户账号。29.“集成套餐服务”：即通过精简材料、优化流程、压缩时间等途径，整合线上线下资源，实行一窗收件、统一出件，真正让企业和群众享受“一窗式”服务，实现“最多跑一次”。30.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。31.“一窗式”：即“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。32.“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。33.“百校攻坚”：即2018年至2020年，重点在全市旅游公路环线周边和城区教育设施供需矛盾突出区域，拟新建、提升改造163所学校(幼儿园)。34.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。35.“一区四园”：“一区”即经开区，“四园”即现代化工产业园、贵阳市新型建材产业园(中高端制造产业园)、贵州开阳台湾产业园(贵州开阳富硒农产品加工产业园)、贵阳港现代物流产业园。36.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。37.“三改一留”：即指闲置房改经营房、自留地改体验地、老百姓改服务员、保青山留乡愁。38.“622”运营模式：即由平台企业搭建平台，农户以闲置房屋和土地入股，平台负责引入城市投资，并负责对房屋、土地统一改造并经营，经营后按城市投资方占股60%、“水东乡舍”平台占股20%、农户占股20%的比例分红。39.“六网会战”：即路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。40.“七大治理”：即清洁人饮巩固提升、农网升级改造、道路畅通、农房改造和村庄环境治理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命。41.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。42.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。43.“14条措施”：即调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省市国有企业收储资源资产化解，政府和社会资本合作(PPP)改造化解，债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标债务，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。44.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。45.“六类干部”:即不会干、一般干、看着干、不想干、硬不干、反着干。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】中国国际大数据博览会拉开展位预订帷幕 促进产业招商引资

  中国国际大数据产业博览会展位预订全面启动，这标志着博览会进入新一届筹备阶段，旨在通过整合资源推动大数据产业的招商引资与创新发展。据贵阳市大数据发展管理局信息，展商可通过官方渠道申请预订，此次举措将为全球企业提供展示交流平台，进一步夯实贵阳作为大数据中心的影响力，带动产业链上下游协同成长。 一、展位预订机制正式开放。随着博览会总体策划工作基本完成，主办方宣布开通展位预订渠道，展商可登录官网参与申请流程。这一进程基于过往成功经验，多数往届展商已表达预订意愿，反映出博览会的吸引力与行业信任度。预订系统设计旨在提升便捷性，确保企业在公平环境中预订展位，同时依托数字化转型优化后台服务，为参展单位提供稳定支持。整个流程强调透明公开，避免任何歧视性操作，鼓励新老展商踊跃加入。核心是通过预订环节构建良性生态，强化招商引资基础，促进技术与资金的高效流动。 二、博览会规划与前期响应形成支撑。执委会方面透露，博览会的整体架构已初步确定，筹备小组正按步骤推进执行。响应率较高的往届参展反馈源于博览会一贯的专业性和影响力，确保了活动连续性的高水准。规划细节包括优化场地布局和服务设施，例如引入智能化导览系统和环保材料，这有助于降低企业参展成本并提升体验。同时，从全国反馈看，博览会延续了高效对接的优良传统，使企业需求与政策导向无缝衔接。这一阶段工作强调基础夯实，避免急于求成，为招商引资注入稳定动力。 三、专区设置紧扣技术前沿。博览会将设立多个特色展区，涵盖区块链、人工智能、大数据基础技术、5G技术及应用、体育大数据等关键领域。这些专区不是孤立划分，而是整合为协同生态，促进跨领域创新。例如，区块链专区侧重解决数据安全和透明度问题，人工智能区则聚焦算法优化和应用场景开发，这能吸引多元化企业投资合作。5G专区展示从通信基础设施到行业解决方案的演化，体育大数据专区融合健康监测和竞技分析，引导招商引资向高成长性行业倾斜。设置原则基于权威指南，确保所有领域的技术展示经得起推敲。 四、系列活动推动成果共享。为扩大影响，执委会计划选取大数据产业发展快速的省份，举办“直通数博”交流活动。这些活动重点分享博览会成果，如发布最佳实践案例和技术白皮书，带动区域合作与招商引资。选定省份的标准关注地方产业活跃度和潜在需求，活动形式包括线下研讨和线上路演，覆盖全国大数据企业。此举非短期营销，而是以持续互动构建信任网络，实现资源共享。同时，避免密集化处理，确保每站活动质量优于数量，强化招商引资的长尾效应。 五、产业效应强化招商引资动能。博览会的筹备进程凸显其在推动国家大数据战略的作用，贵阳作为主办城市依托这平台，引导资金流和企业流向核心领域。招商引资效应源于博览会连接政府资源与市场资本的桥梁角色，例如通过展位预订孵化创新项目，促进国际投资落地区域。整体发展态势从地方辐射全国，带动就业和产业升级，避免盲目扩张。最终，展望未来将聚焦可持续增长，使博览会成为全球招商引资的标杆事件。

  2025-07-09

• 【清镇市招商】清镇携手央企共建"强省会"实践创新区

  2024年第二季度，贵州省清镇市与中国三冶集团有限公司成功举行战略合作签约仪式，标志着双方在城市综合开发、现代化基础设施建设等关键领域的深度合作正式启动。此次战略合作是清镇市深化招商引资工作、引入重量级央企的重要成果，旨在充分发挥中国三冶集团在大型工程建设方面的雄厚实力和丰富经验，共同推动清镇市在贵州省"强省会"行动战略框架下，加速实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的高质量发展目标，为打造"强省会"实践创新区注入强劲动能。 一、合作背景与签约概况 在深入实施国家区域协调发展战略和贵州省"强省会"行动计划的背景下，清镇市积极寻求与具备强大综合实力的央企建立长期战略合作伙伴关系。中国三冶集团有限公司作为历史悠久、享有"冶金建设摇篮"盛誉的大型中央企业，其业务范围已拓展至工业工程、房屋建筑、市政道路、大型场馆及高端装备制造等多个领域，具备集投融资、建设、运营于一体的全产业链服务能力。经过前期充分洽谈与协商，双方达成高度共识，于2024年第二季度在清镇市正式签署了全面战略合作协议。该协议为框架性、指导性的合作文件，明确将建立常态化高层对接机制及项目推进协调小组，为后续具体合作项目的落地实施奠定了坚实的制度基础。 二、清镇市发展战略与机遇把握 清镇市作为黔中经济区和贵阳市"一核三中心多组团"城市空间结构的重要组成部分，是贵阳市实施"强省会"行动的重要承载区域。清镇市坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，积极主动抢抓"强省会"行动带来的历史性机遇，全力聚焦主攻围绕"四新"（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化）核心任务。清镇市正加速推进"一百两千三区"的战略建设目标（即打造百亿级产业、建设千亿级园区、创建国家级示范区），迫切需要引入具备综合实力、技术领先和管理先进的大型企业集团参与其中，以破解资金、技术、管理等发展瓶颈，促进城市能级提升和产业转型升级。与中国三冶集团的合作，正是清镇市优化招商引资结构、引入高端合作伙伴的关键举措。 三、中国三冶集团的核心优势与建设经验 中国三冶集团有限公司源于冶金工业建设领域，在长期发展历程中锻造了突出的工程建设能力，积累了丰富的大型复杂项目管理经验和技术积淀。其在工业厂房、大型设备安装调试方面具有传统优势，同时在民用建筑、城市综合开发、市政基础设施（包含道路桥梁、综合管廊、污水处理、园林绿化等）、大型公共建筑（如体育场馆、文化中心、医院学校等）、高速公路、环境治理工程以及节能环保等领域，均拥有国家级工程总承包特级、一级资质和众多国家优质工程奖、鲁班奖等突出业绩。集团拥有的先进建造技术、雄厚的资本运作能力、强大的资源整合能力和高效的项目建设管理体系，使其成为助力地方政府推动城市更新升级、完善基础设施网络、实现产业高质量发展的重要伙伴。 四、协议明确的重点合作领域 此次签署的战略合作协议，明确规划了多个重点合作方向：在新型工业化领域，合作重点围绕清镇市铝及铝加工、绿色建材、生态特色食品等主导产业和特色产业，参与相关标准厂房、工业园区基础设施及配套设施的规划、设计与建设，为产业项目的快速落地投产提供高品质空间保障。在新型城镇化领域，聚焦城市综合体和品质住区开发运营，共同打造集商业、办公、居住、文化、生态等功能于一体的现代化城市功能区；积极参与市政道路系统完善与提升工程、老城区有机更新改造、海绵城市建设、城市景观美化等项目，全面提升城市承载能力和宜居水平。在农业现代化领域，探索合作建设高标准农田配套基础设施、农产品精深加工园区仓储物流设施、现代农业科技示范园相关工程，为农业产业链延伸和价值提升提供设施保障。在旅游产业化领域，合作方向包括旅游度假区基础设施配套建设、精品酒店集群项目、文旅融合特色小镇的核心工程，以及重点景区（如清镇职教城周边区域、红枫湖滨湖区域等）的游客服务中心、生态停车场、智慧旅游管理系统等设施的建设。 五、工程与基建项目的协同推进 基于中国三冶集团作为大型施工总承包企业的专业特长，以及清镇市当前城市发展和产业承载的紧迫需求，基础设施和重大工程的合作成为双方战略落地的优先着力点。双方将在清镇市规划的引领下，统筹推进一批关键性项目：在城市功能区建设方面，集中力量推动经开区、职教城等重点区域的城市综合体和产业承载平台项目建设，提升空间集约利用效率。在交通网络优化方面，配合清镇市融入贵阳贵安协同发展大局的需求，合作涉及重点区域路网的升级改造、城市骨干路网的加密提级和关键交通节点的优化治理工程。在市政功能完善方面，有序推进给排水系统的提质扩能、地下综合管廊网络的试点建设、环境治理基础设施的新建及改扩建、城市公园绿道系统的提升完善以及智慧城市基础支撑平台的相关建设内容。 六、创新驱动与高质量发展的战略意义 清镇市与中国三冶集团的战略合作，超越了单纯招商引资项目或单一工程建设范畴，是地方资源优势与央企技术、资金、管理优势深度融合的创新实践。双方协议的签署和后续实施，预期将有效推动清镇市承接"强省会"战略能量的转化，加速"四化"特别是新型工业化与新型城镇化的突破性进展。通过引入央企高标准的规划理念、先进的建造技术和管理模式，将大幅提升清镇市相关工程项目的建设品质与运营效率，优化区域产业结构，塑造更具吸引力、竞争力和发展韧性的城市投资环境。此次合作将为高质量建设"强省会"实践创新区探索有效路径、贡献实践经验，为黔中地区乃至贵州省的县域经济高质量发展提供案例参考。 七、长效合作机制的建立与未来展望 为确保战略合作的深度、广度和可持续性，清镇市与中国三冶集团共同建立了领导层定期会晤机制、部门常态化协调机制和具体项目联合推进专班等多层次合作架构。双方将以此次成功签约为重要起点，充分发挥各自优势，在严格遵守相关法律法规和政策导向的前提下，积极创新合作模式，探索多元化投资建设路径，成熟一批、启动一批重点合作项目。此次央地协同合作的长远目标，是打造互利共赢、持续发展的命运共同体，共同服务国家战略和区域发展大局，助力清镇市实现经济社会的全面跃升，为贵州省落实"强省会"行动贡献清镇力量。

  2025-07-09

• 【南明区招商】南明区70家高新企业获得市级补助推动招商引资

  在2019年，贵州省贵阳市南明区70家高新技术企业获得市级应用技术研究与开发资金补助总计1400万元，用于支持后续科技研发活动，这体现了地方政府对高科技产业的扶持力度，并强化了招商引资环境，有助于吸引更多创新型企业落户和发展，助力区域经济转型升级。 一、南明区高新技术企业认定和政策支持背景。 南明区作为贵阳市的科技产业集聚区，积极落实贵州省科技创新战略，通过专项资金补助机制激励企业提升研发能力。在2019年，该区有70家企业通过国家高新技术企业认定，这源于政府持续推动市级应用技术研究与开发资金项目，旨在促进技术创新和产业升级。这类补助不仅为获评企业提供直接资金支持，还配套了税收优惠和孵化服务，体现了政府对高新技术产业的高度重视。据贵州省科技厅公开信息，这类专项资金是地方政府对研发活动的常态化支持方式，确保企业能持续投入新产品开发和技术迭代。南明区的做法符合省级政策导向，为其他区域提供了经验，推动了地方创新体系的完善。 二、专项资金对科技研发活动的实际应用和产业影响。 每家企业获得20万元补助资金将专项用于科技研究与开发活动，如新产品试制、专利申请和技术改造，这直接提振了企业的研发信心和生产效率。在信息、电子、生物工程等高新技术领域，这些资金有助于企业克服研发瓶颈，加速新技术转化。例如，在新能源产业中，补助被用于优化生产工艺和降低创新风险。南明区科技企业结构多元，包括新兴材料开发和应用项目，资金的注入加强了产业链协同，提升了区域整体创新水平。贵州省在政策实施中强调资金使用的透明性和可追溯性，确保每笔补助真实用于研发目的，避免了资源浪费或概念偷换。长期看，这培育了科技企业核心竞争力，为经济增长提供了持久动力。 三、南明区高新技术企业总体布局和发展趋势。 南明区现有科技企业640余家，其中173家被认定为高新技术企业，在贵州省内占比超过一成，覆盖信息技术、生物工程和新材料等多个前沿领域。产业布局以产品开发和新技术应用为核心，形成多元化创新生态。在2019年，全区高新技术企业总产值超过200亿元，虽面临外部波动，但通过政府支持和复工复产努力，目前产值已稳定恢复至同期水平。该区作为贵阳市的重要产业板块，其发展轨迹反映了地方政府在招商引资和产业扶持上的有效策略，包括优化营商环境和吸引投资。官方报告显示，持续的资金补助与企业集聚相辅相成，构建了可持续发展的创新集群。未来，南明区将深化科技与产业融合，推动高新技术企业向高质量方向发展。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】贵州民航业稳健提升助力区域经济繁荣 招商引资成效显著

  贵州民航业稳健提升助力区域经济繁荣招商引资成效显著 2018年间，贵州省民航业保持较快发展态势，为区域经济注入了强劲动力，有效促进了招商引资活动。全省民航运输领域整体表现活跃，旅客和货邮吞吐量持续增长，贵阳龙洞堡国际机场突破关键里程碑，区域枢纽地位进一步夯实，为贵州旅游业和产业升级提供了支撑。这一发展得益于政策引导和基础设施优化，推动了相关产业的良性互动。 一、总体发展态势强劲 在2018年间，贵州省民航业展现出良好韧性，运输量指标实现显著提升。民航旅客吞吐量呈现稳定增长趋势，货邮吞吐量也相应增加，反映出行需求和物流通道的畅通。飞机起降架次稳步上升，凸显运营效率的改善。这一成果源于贵州省交通主管部门的统筹规划，以及民航监管机构的规范指导，保障了航空运输市场的平稳运行。政策支持如西部大开发战略的深入实施，加强了空港与区域经济的耦合度，吸引了更多企业考察与合作机遇。 二、核心机场实现突破性进展 贵阳龙洞堡国际机场作为贵州省的航空枢纽，在2018年间迎来重要发展节点。该机场旅客吞吐量实现里程碑式跃升，突破2000万人次大关，标志着区域影响力显著扩大。这一成就基于前期积累的经验，自2013年以来逐步提升规模，为旅客提供更高效服务。机场设施得到持续升级，包括跑道扩建和候机楼优化，增强了承载能力和安全水平。同时，航线网络拓展至更多国际国内城市，有效连接了贵阳市与其他经济中心，为旅游和文化交流搭建桥梁。 三、增长驱动因素多维发力 贵州省民航业的发展受益于多重因素协同作用。其一，政府出台一系列扶持措施，如鼓励航空物流发展和优化航空服务环境，释放了行业潜能。其二，旅游产业蓬勃带动了客流增长，特别是贵州自然景观和文化名胜吸引大批游客，推高了航空需求。其三，基础设施建设进步明显，例如机场配套路网改善和数字技术应用，提升了旅客体验和运营效率。这些要素共同构筑了良性循环，为民航持续健康发展奠定了基础，并间接支持了招商引资的多元化渠道。 四、后续影响与展望清晰 贵州省民航业的提升具有深远意义，进一步强化了区域交通枢纽角色，为周边城市群发展提供引擎。经济层面，航空运输业推动了物流、制造等相关产业创新，创造了就业机会和税收贡献，助力全省均衡发展。社会效益显著，便捷的航空服务增进了民生福祉和文化互通。展望未来，贵州省应继续聚焦高质量发展路径，深化政策协同，探索智慧机场建设，以确保民航业在可持续轨道上稳步前行。同时，加强与国际航空网络的融合，将优化招商引资的软环境。

  2025-07-09

• 【云岩区招商】2019年贵阳市云岩区政府工作报告

  2019年1月16日在云岩区第十七届人民代表大会第三次会议上王黔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以公平共享为价值取向，以城市开发建设和棚户区改造为重要抓手，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快打造公平共享创新型中心城市核心区，全区经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业，各项事业取得新的进步。 过去一年，我们谱写了稳中有进的经济发展新篇章。面临经济下行压力，全区上下迎难而上，顺利完成了2018年各项经济任务。一是稳住了经济增长势头。预计全年实现地区生产总值830亿元、增长10.5%，总量继续保持全省第一。规模以上工业增加值46.13亿元、增长5%;固定资产投资完成252.5亿元、增长7%;社会消费品零售总额416亿元、增长9.5%;财政总收入185.49亿元、增长10.14%;公共财政预算收入33.4亿元，增长2.29%;公共财政预算支出51.02亿元、增长3.43%;十项民生支出40.63亿元、增长8.06%;城镇常住居民人均可支配收入完成35958元、增长9.1%。二是促进了实体经济发展。启动三马都市产业园规划建设，打造实体经济发展平台。推动全区29家规上工业企业加快转型升级。益佰制药成为全市“千企改造、一企一策”首批转型升级示范企业，益佰肿瘤大数据中心影响力不断扩大，国家苗药工程中心项目投产。服务业进一步提质增效，规上服务业企业达137家，规上其他营利性服务业预计增长12%。新增市场主体1.6万户，保持数量全省领先。预计接待旅游总人数2955.79万人次，增长23.67%;预计实现旅游总收入736.45亿元，增长25.33%，连续十年蝉联全省第一。三是加快了大数据融合发展。新增上规大数据企业6家，全年预计完成大数据主营业务94.5亿元，增长26%。自建平台电商企业8家，电子商务网络零售额达17亿元，全年预计增长30%。大数据与实体经济深度融合发展水平达到64.64，比2017年提高17.44。四是推动了创新型产业培育。促进高新技术产业发展，引导企业加大研发投入力度，增强产业核心竞争力。64家企业通过高新技术企业认定，新建省级以上科技研发机构2家，完成技术合同交易额21.9亿元，综合科技进步水平指数99.76%，连续7年保持全省第一，被评为2018年度全国科技创新百强区。五是提升了对外开放力度。出台新“招商十条”。新增产业项目136个，引进省外实际到位资金199.4亿元。实际利用外资1.65亿美元，增长16%。外贸进出口总额完成10.72亿美元，增长9%。引进世界500强国药控股股份有限公司、中国500强浙商银行股份有限公司等企业相继落地，盒马鲜生、万达影院等知名企业在我区设立区域总部或分支机构。我区城市投资潜力位列全国投资潜力百强区第50位。 过去一年，我们谱写了城市升级的开发建设新篇章。云岩是我们共同的家园。一年来，我们全力推进城市开发建设，努力让人民群众在云岩生活得更方便、更舒心、更美好。一是坚持规划先行，精准定位城市格局。坚持“一核三片”城市发展方向不动摇，按照“高起点规划、高标准建设、高效率推进”要求，谋划城市格局。以“国际一流的眼光”，精确定位三马片区发展方向，编制完成三马片区最新城市、产业及路网规划。制定《贵阳小关项目概念规划》，完成小关片区控制性详细规划调整及小关湿地公园项目设计、立项等工作。二是坚持交通引领，持续完善城市功能。以交通促发展，融合文化、商业、旅游、智慧城市于一体，进一步完善城市功能，提升城市品质。人民大道(云岩段)主体工程完工，月底将实现通车，这条“文化路、旅游路、生态景观路、智慧创新路”，将有效缓解交通压力，促进城市要素优化配置。轨道交通1号线正式开通，轨道2号线和3号线建设正有序推进，云岩与全市共同迈进地铁时代。麻冲路建成通车，延安东路延伸线启动建设。三马片区“五横七纵”12条道路主骨架体系建设有序推进，投资100多亿元建设片区18条支路。三是坚持区域并进，纵深推进片区开发。东片区沿河七公里成为贵阳的新地标，逐渐成为贵阳市民休闲、聚会、就餐的首选聚集地。西南地区最大的智能全民健身活动中心开馆。具有亚洲目前最大巨幕影厅的上影·越界国际影城投入运营，苏宁易购贵州销售总部等项目落地。贵阳世贸中心、方舟体育健康城、东懋中心等项目快速推进。西片区征收工作取得大进展，宏阳机械厂 二、 三、四期地块及工矿棚户区A地块成功挂牌出让，轮胎厂地块启动开发。万科大都会、恒大帝景、普天中央国际等项目加快推进。北片区小关污水处理厂建成完工，进入调试运行阶段。雅关、偏坡整村搬迁即将启动，正在完善相关手续，为开工建设做准备。四是坚持旧城改造，着力营造宜居环境。全年改造棚户区10272户、160.1万平方米，着力提高城市发展的持续性、宜居性。人民大道(云岩段)征收工作全面完成，轨道交通3号线征收工作基本完成;加快推进枣山路贵铁棚户区改造项目、同城大道延伸段、马王路连接段等征收工作。以盐务街、六广门为试点的城市“三变”改革项目取得突破，社区共建、共享公司反响良好，共享群众获得实惠。城乡人居环境持续向好。 过去一年，我们谱写了生态优先的环境提升新篇章。以中央环保督察“回头看”为契机，切实解决了一批环保突出问题，共办理230件信访转办件，对市民反映强烈的生态环境问题进行深入整治，生态质量显著提升，被评为2018年全国绿色发展百强区。一是加强水环境治理。全面落实三级“河长制”。全力开展南明河、市西河等水环境治理，加强阿哈湖饮用水源保护，推进贵医、六广门、松山等再生水厂项目建设。建成市西河、贯城河分洪隧洞水质自动监测站点。完成10条大沟、12处黑臭水体治理及金钟河 一、二期水环境综合治理项目。二是加强公园绿地建设。新建旭东山体公园、崇义城市公园等12个公园，全区各类公园总数达到118个。完成山体治理690亩，新增绿地10.16万平方米，空气质量优良率达97.48%。三是加强环境整治提升。顺利通过国家文明城市复检考核。深入推进整脏治乱，持续巩固“创文”“创卫”成果。全力实施50公里背街小巷综合整治，提升改造免费公厕40座，清掏整治化粪池1218座。常态化精细化治理陕西路、普陀路等7个规范夜市摊区。加强违法建筑管控，拆除违法建筑2129户、65.7万平方米。 过去一年，我们谱写了为民惠民的民生事业新篇章。始终坚持以人民为中心的发展理念，千方百计保障和改善民生，十项民生支出占一般公共预算支出的79.63%。一是扎实推进脱贫攻坚。对外强化精准帮扶，大力做好印江县、开阳县、长顺县长寨镇、望谟县打易镇等地对口帮扶工作，从产业、市场、就业、教育、医疗、旅游等方面开展立体式帮扶，帮助对口帮扶地实现1.4万人脱贫。对内强化精准救助，共保障城乡低保对象14万户次，发放低保金1.33亿元。二是持续改善民生保障。城镇新增就业5.85万人，城镇登记失业率控制在2.86%以内。社会保险参保人数达93.9万人。帮助农民工讨薪6944万元。社会救助失信惩戒机制荣获2018社会救助领域全国十佳优秀创新实践案例称号。新建24家惠民生鲜超市，总数达44家，“菜篮子”零售网点达90余个。三是坚持做精“学在云岩”教育名片。继续深化学区教育共同体建设，强力推进“百校攻坚”，全面实施“乐童计划”，率先在全省完成区域内教育机构基本现代化评估认定，代表全省顺利通过国家义务教育基本均衡复查。新建、改扩建校(园)8所，新增学位5070个，确定新优质培育校13所，“入园难、上学难”问题有效缓解，教师待遇全面提升，校外培训机构清理整顿工作获得教育部全国通报表扬。四是不断提升医养水平。完成5个社区卫生服务中心标准化建设。成立“云岩区养老联盟”，5家老年人日间照料中心和1家农村幸福院投入使用，建成云岩老年人中西医结合康养中心，与贵州医科大学附属医院和贵阳市第一人民医院合作共建老年康复病区。五是着力狠抓文化发展。文化产业增加值突破34.97亿元，增长79.07%。完成毛公馆文化遗址、《新华日报》分销处修缮和展陈设计，毛公馆被故宫博物院纳入故宫文物南迁的国家级保护点。完善25家图书小站、19家农家书屋建设。建成8个行政村和29个居委会的综合性文化服务中心。成功举办“2018黔·视界”非遗艺术周。代表贵州参加全国电子竞技公开赛并获单项第二名的历史佳绩。丰富旅游发展模式，引导业态多元化。 过去一年，我们谱写了和谐稳定的社会治理新篇章。强化责任担当、增强法治思维，深入推进社会治理，着力构建平安云岩，切实为人民群众营造安全祥和的社会环境。一是安全生产形势向好。坚持把安全生产作为发展前提和保障，认真落实安全生产“党政同责，一岗双责”，加强安全生产监管，加大对违法违规行为处罚力度，全年无较大以上安全责任事故发生。成功创建省级电梯安全管理示范区。二是社会风险有效防控。夯实应急管理工作基础，应急能力和市民应急安全意识显著增强，城市安全得到有效保障。针对重点领域、重点项目、重点对象等深入开展矛盾纠纷排查，依法开展群众矛盾化解工作，切实维护了社会和谐稳定。三是社会环境平安和谐。深入推进平安云岩建设，全力构建“大巡(处)警”工作新格局。开展扫黑除恶专项行动，大力推进执法办案管理服务中心建设，常态化抓好“两严一降”“禁毒人民战争”和实有人口服务管理，全区刑事立案数同比下降2.97%，群众安全感测评达98.62%。毓秀、友谊等4个居委会荣获省级“民主法治村(居)”称号。信访、司法、人民调解等工作取得全面进步。 过去一年，我们谱写了便民公开的政务服务新篇章。深化改革创新服务模式，实施“互联网+政务服务”等行动，不断加强政府自身能力建设，持续增强服务经济社会发展能力。一是营商环境不断优化。营商环境评估排名继续提升，“放管服”改革深入推进，取消区级事项证明19项，企业开办时间缩减至5个工作日。帮助中小微企业融资2.38亿元。推进社会信用体系建设，23家企业通过市级“贵州省诚信示范企业”审核。政府数据开放平台正式运行。二是依法行政不断加强。更加重视人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。认真执行人大及常委会决议、决定，自觉接受人大及常委会法律监督、工作监督和政协民主监督及群众监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。三是工作作风持续改进。认真落实全面从严治党主体责任，深化“四风”专项整治，查处政府系统失职渎职人员98人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效，政府执行力和公信力进一步提升。“三公”经费持续下降。全面推进“决策、执行、管理、服务、结果”公开，扩大公众参与，切实增强政务公开实效。此外，全区民宗、档案、侨务、人防、移民、双拥、国防动员、人民武装等各项工作整体推进、全面发展，均取得可喜成绩。各位代表，过去一年的成绩，是中央、省、市和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，更是全区人民群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区各省属单位、市级单位、解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持云岩建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前的云岩，正处于百年未有之大变局。作为省会城市核心区、作为全省首善之区，我们的城市能级和核心竞争力正面临诸多挑战，存在诸多困难：一是产业业态亟待升级。在产业规模、结构、层次等方面仍处于产业链和价值链的中低端，缺少中高端制造业和中高端服务业，产业发展水平与新一轮高水平对外开放的新形势和省会城市核心区的使命担当不相适应、不相匹配。二是城市品质亟待升级。区域发展不平衡，部分基础设施陈旧老化，城市品质与国内先进城区相比还有不少差距，城市能级与中心城区定位不匹配、不协调问题突出。三是核心功能亟待升级。作为全省首善之区的优质资源辐射力、文化形象影响力、科技源头创新力、空间综合承载力等核心能力，已不适应新形势新使命新任务的要求，不足以完全支撑我区经济社会的高质量发展。四是公共供给亟待升级。随着人民群众对美好生活的需要日益增长、不断升级，我们公共服务供给不平衡不充分的问题和矛盾日益凸显，教育、医疗、文化、体育、养老、交通等基本公共服务尚不能完全满足老百姓的需求。五是城市要素亟待升级。作为省会城市核心区，云岩对于资金、项目、科技、人才、金融、物流等发展“硬”要素的聚集优势没有得到充分发挥，营商环境、体制机制等发展“软”要素还有很大优化提升空间，适应实体经济、数字经济、开放型经济发展需求的高层次人才匮缺。此外，少数干部精气神不足、执行力不强、责任心不够，对党委、政府的部署落不到实处，抓不到细处，怕吃苦、怕担责的情况时有发生。对这些困难和挑战，我们必须精准把握、坦诚面对，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表!今年是中华人民共和国成立第70周年，也是新一轮改革开放再出发之年，市委作出了大力实施高水平对外开放、加快推动高质量发展的重大决策，区委召开九届四次全会作出了全面部署。我们没有时间歇脚喘气，要以“滚石上山、爬坡过坎”的干劲，迎难而上，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，站在新的历史起点上，全力以赴回答好“改革开放再出发”的时代新考题。改革开放再出发，必须坚持感恩奋进。习近平总书记对贵州工作高度关心关怀，作出系列重要指示批示。我们要把总书记的关心关怀变为砥砺前行的强大动力，牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻落实好中央、省、市和区委的决策部署，做到心有定力、行不偏移。改革开放再出发，必须坚守为民初心。为人民服务是我们的根本宗旨，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持以人民为中心的发展思想和价值取向，全力为群众做好事、办实事、解难事，让我们的发展更有温度，让群众更有获得感、幸福感和安全感。改革开放再出发，必须牢记发展使命。发展是硬道理。作为省会城市核心区、全省首善之区，我们必须紧紧盯住率先迈向基本现代化的目标不动摇，紧紧盯住国际化高端消费品工贸并进示范区的定位不动摇，坚定不移实施高水平开放、推动中高端制造、促进中高端消费、推进高质量发展。改革开放再出发，必须坚定信心决心。信心是成功的指引，决心是力量的源泉。站在全面升级的历史节点上，我们有过去40年发展积累的牢固基础、有省会中心城区的区位优势、有135万人的消费潜力、有辐射全省全市的市场空间。展望未来，云岩一定大有可为，务必大有作为。改革开放再出发，必须弘扬创新精神。过去40年云岩能取得经济社会发展的显著成就，关键就在于敢为人先、勇于创新。面对当前“百年未有之大变局”，我们必须秉持创新精神、强化创新思维、提升创新能力，不断推进体制机制创新、实践创新、制度创新以及其它方面的创新，为云岩的高质量发展提供源源不断的动能。改革开放再出发，必须凝聚发展合力。能用众力,则无敌于天下。云岩要实现城市能级和核心竞争力的跃升，必须用好一切有利于云岩发展的要素，聚集一切有利于云岩发展的力量，让“云岩精神”在新时期焕发出新的光彩，激发全区各部门、各行业干部群众热爱云岩、建设云岩的激情和斗志。今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统揽，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，引领城市能级和核心竞争力持续跃升，加快高水平开放，推动中高端制造，促进中高端消费，推进高质量发展，当好高水平对外开放“领头雁”，打造国际化高端消费品工贸并进示范区，为建设公平共享创新型中心城市核心区奠定基础，努力建设全国一流、全省领先、全市示范的现代化新云岩。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长10%左右，力争增长10.5%;固定资产投资确保增长13%左右，力争增长15%;公共财政预算收入确保增长2.1%，力争增长2.5%;社会消费品零售总额确保增长9%左右，力争增长9.5%;规模以上工业增加值确保增长5%左右，力争增长8%;引进省外实际到位资金确保增长25%，力争增长26%;城镇常住居民人均可支配收入确保增长9%，力争增长9.5%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。做好今年经济社会发展工作，核心在于把实施高水平对外开放、实现高质量发展作为根本要求，体现到云岩发展的各方面和全过程，重点推进产业业态、城市品质、要素聚集、核心功能、公共供给五个方面迭代升级，加快城市能级和核心竞争力的跃升。第一，坚持工贸并进，推进产业业态迭代升级。围绕制造端和消费端做好文章，强力推动中高端制造，引领中高端消费，深化供给侧结构性改革，促进有效供给与有效需求“无缝对接”，实现产业业态升级。要坚定信心发展中高端制造业。紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的发展愿景，把中高端制造业作为实体经济的主体部分，提高实体经济质量。建好产业发展平台。启动建设三马现代都市产业园，贯彻绿色生态、创新驱动、大数据融合的发展理念，以生产服务、新型产业、智能制造等为主导，打造成为具有科技汇聚、产业转型示范、国际开发水平的现代都市型产业园区。建设基础设施完善、生活设施配套的标准化厂房、工业楼宇和工业综合体，为地均产值高、成长性好的中高端制造业和都市工业提供载体。以益佰制药、永吉印务等现代龙头企业为基础，聚集一批具备转型条件和发展规模的工业企业。扶持企业升级发展。继续实施好“千企引进”“千企改造”工程，完善云岩区中小型企业配套政策，鼓励辖区中小型实体企业快速发展，形成经济增长的新支撑。深入推进商事登记制度改革。壮大高新技术企业集群，扶持培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的科技型行业骨干企业。要坚持不懈培育中高端消费市场。主动顺应国内消费升级趋势，实施促进中高端消费行动计划，培育中高端消费新增长点。依托市西路商业街、国贸大厦、汇金星力城、大上海万达广场等区内商业载体，积极引进更多国际知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌;大力发展进口贸易供应链服务企业，打造一批进口贸易供应链服务平台，催生一批中小型商贸主体，做活多种经营模式;大力引进一批国外知名卖场，打造一批高品位特色商业街区，形成进口商品集散和交易中心;大力发展跨境电商，发展以数字贸易为标志的新型贸易。紧紧依托全省旅游业井喷式发展的良好态势，强化商旅联动，促进旅游购物消费，着力扩大中高端消费和外来消费比重。要坚定不移壮大现代服务业。用好云岩的市场区位优势，紧盯消费新趋势，聚焦需求端，瞄准中高端消费市场主体，大力发展现代服务业。做强生产性服务业。加快发展工业设计、软件服务、融资租赁、电子商务、商务咨询、人力资源服务和品牌建设等业态，大力引进办公、生活、电子用品等消费产品企业到云岩研发、组装、展示、经营，形成规模化的集聚区域和总部楼宇。舞活金融业的龙头，在人民大道和中华路沿线核心区域探索建立金融楼宇综合体，大力引入基金、信托、证券等非银行金融机构，加速发展普惠金融、互联网金融、大数据金融等新金融业态，力争全区金融业增加值突破140亿元。依托贵州医科大学等优质医疗机构和重点医院资源，发展医养结合的大健康产业。做优生活性服务业。把商贸业发展作为重中之重，推进商圈经济提质升级，引导传统商贸业龙头企业向体验式消费、线上线下融合方向发展，加快向智能化、多样化商业服务综合体转型。结合“百店入黔”，吸引注入式消费，打造商业3.0版本。进一步强化入驻企业的服务机制。做好旅游产业布局，促进全域旅游“井喷式”增长，力争实现旅游业总收入突破850亿元、旅游人次突破3000万人次。要着力推进大数据融合发展。推进大数据与实体经济、社会治理、民生服务等方面的深度融合。打造更多的大数据总部楼宇，在未来方舟、三马片区等区域谋划数字经济产业基地。做强思普政府投融资平台、威众佳和智慧用电安全隐患监管服务系统、“互联网+”智慧监管平台、东华教育大数据管理平台，推进大数据在棚户区改造、国有企业管理等方面的多场景运用。第二，坚持产城融合，推进城市品质迭代升级。以棚户区改造为契机，以片区开发建设为抓手，着力构建“一核三片”产城空间布局，逐步实现对城市的机能修复、功能重塑和动能转换，不断增强城市要素聚集能力。要大力推进棚户区改造。力争完成棚户区改造1.5万户、153万平方米。加快推进人民大道沿线、三马片区、小关片区、东山片区等16个重点项目建设。加快实施国有企业老旧小区改造工程。大力推进计划内项目的土地一级开发，积极推进和尚坡、西瓜村、飞山街等地块一次性招标工作。力争完成马王山文化园、一树、杨惠村老坡上等12宗地块收储，确保土地供应。要着力优化产城空间布局。推动云岩与周边城区同城发展、融合发展，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的空间发展格局。在老城区，以点带面：以喷水池带动延安路、北京路等沿线，布局银行、保险、证券、会计等产业的金融服务功能圈;以大西门辐射带动市西路沿线，布局大型商业、餐饮酒店等产业的“新市西”商业休闲功能圈;以紫林庵辐射带动瑞金路沿线，布局金融、会计、律师、信息咨询等产业的现代商务服务功能圈;以大十字辐射带动中华路、中山路、小十字周边区域，布局现代商贸、新闻传媒、文化创意等产业的文化服务功能圈;以中建华府、中大国际辐射带动大营坡、观山东路等周边区域，布局大型商贸、时尚购物等新都市产业功能圈。以线带面：以人民大道云岩段建成通车为契机，加快沿线龙泉巷、人民剧场等6个地块开发，把沿线建设成展示贵阳文化、生态的新窗口;抓住轨道交通1号线开通运营发展机遇，重点发展总部经济、高端商务、投资性金融、科技研发及文化创意等现代服务业;以轨道2号线建设启动为起点，谋划好轨道沿线经济的产业布局，实现服务业再次提质增效，打造中央商务区。在西片区，按照“一核两翼一带”规划布局，加快基础设施建设，按时序完成“五横七纵”骨架路网建设，加快同城大道延伸段、马王路连接段、合肥路等道路施工建设，力争年内实现通车。重点发展大数据应用、工业研发设计、教育培训、高端商务、大健康服务、现代产业配套六大产业，打造现代经济体系先行区。以数博大道建设为契机，谋划好沿线经济布局，实现三马片区与数博大道联动发展。积极引进互联网+、云计算、物联网、量子信息、人工智能等高技术含量、高价值密度的项目落户，打造成为集研、产、销、用为一体，“大数据+实体经济”深度融合的综合示范区。在东片区，以未来方舟为主体，南明河7公里沿线为主轴，围绕贵州省现代服务业发展集聚区的要求和目标，加快贵阳世贸中心、东懋中心、贵州歌剧院建设，加快实施“东线西进”计划，以延安东路延伸段开工建设为标志，加快未来方舟片区与中心城区的融合发展。在北片区，依托良好的生态环境以及毗邻综保区和贵阳北站、贵阳东站的优势，重点打造高端商贸服务业教育业聚集板块、生态宜居板块、大健康板块，实现老城区和各个邻近区域的产业联动，将北片区建设成集“养老、养心、养生、养子”一体化的智慧康养区。要强力筑牢生态底线。继续围绕中央、省环保督察组通报的问题、群众反映集中的问题，全力推进整改落实。持续深入开展环保专项行动和环境安全隐患大排查，推动环境质量持续改善。突出水环境治理，推进南明河流域、金钟河、小关湖综合整治工作，实施水质净化工程、景观修复工程。完善民间河长巡河检查制度，确保实现南明河(云岩段)除臭变清目标。完成贵医、六广门、松山再生水厂项目建设。加强大气治理，建立大气污染防治长效机制，重点解决好夜市烧烤油烟、工地扬尘问题，确保空气质量优良率96%以上。厚植绿色屏障，大力开展绿化造林，不断提升城市绿化品质，实施“百山”项目建设，新增城市绿地152亩。要全力美化城市环境。完善文明城市创建长效机制，推进城市环境净化、亮化、美化。继续深化城市管理体制改革，提升执法扁平化水平，完善环卫市场一体化运行机制，加强社区在城市管理中的基础性作用，推动城市管理向城市治理转变。优化市政基础设施配套，启动对罗汉营路、东山路等背街小巷20公里综合整治。继续推进“厕所革命”，升级改造免费公厕40座，整治化粪池300座。推进交通综合整治，加快化工路、贵沙路等道路的改造。严查重处各类乱停乱放违法行为，打造有序、畅通、安全、文明的城市交通环境。加强违法建筑管控力度，加快制定《违法建设行为人管理办法》，探索建立违法建设行为人名录，形成违法建筑信用体系。用好无人机巡查违建手段，重点加大三马、小关等片区查违力度，通过卫星图片、航拍图片、大数据对比分析，严控和拆除违法建筑，为三马、小关等片区开发建设提供有力保障。第三，坚持优化环境，推进要素聚集迭代升级。以国家实施新一轮高水平对外开放为发展契机，重点围绕开放合作空间、营商环境、招商引资等发展要素，久久为功、绵绵用力，不断夯实云岩发展基础。要拓展开放合作空间。主动融入国家对外开放战略，进一步加强与欧美、日韩、港澳台以及“一带一路”沿线重点国家和地区的经贸往来、交流合作，大力引进境外中高端消费品、先进装备和前沿技术项目，支持辖区优势企业广泛开展境外经贸合作。积极深化国内区域合作，加强与京津冀、泛珠三角、成渝经济区、长株潭、长三角等区域的产业协作和互动发展，深度参与长江经济带、粤桂黔高铁经济带建设，制定产业转移承接规划和准入标准，争取在共享开放平台、承接产业转移等方面取得突破。统筹推进与观山湖、南明、乌当、白云等周边区域的一体化发展，共同打造合作平台，协调制定专项规划，全力推进合作项目，推动实现基础设施互联互通、产业发展一体布局、城市功能协调配套、社会事业融合均衡，努力打造区域协同开放发展的典型示范。深入推进对口扶贫协作，持续加大资金、产业、项目等领域帮扶力度，加强与帮扶地的产销对接、产用结合和产业链整合，加快推进全省扶贫总部大楼、蔬菜保供稳价基地、“黔品云集”展销平台等帮扶载体建设。要持续提升营商环境。紧紧围绕“稳定、公平、透明、可预期”九字要求，坚持以问题为导向，深化“放管服”改革。“放”的方面，做好省市下放权限的承接，确保“接得住、接得好”。接住用好上级下放事项，坚决砍掉繁琐手续，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益，努力把云岩建成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的区之一。“管”的方面，严格执行“双随机、一公开”制度，切实解决多头执法、重复执法、标准不一等问题。推动“互联网+政务服务”，构建以权责清单为核心的阳光高效审批体制、以企业和群众需求为导向的简约便捷公共服务模式。实施行政审批和服务事项标准化管理，探索“前台综合服务受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式。健全社会信用体系，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制。“服”的方面，推进线上线下政务服务融合发展，全面开展政务服务“一网通办”，实现政务服务事项网上可办率达100%。创新审批方式，继续推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，实现企业和群众办事只“进一扇门”“最多跑一次”。全面推行企业开办“一网通”和集成套餐服务，力争“一窗式”分类受理事项达70%以上。要建强开放型人才队伍。围绕推动实体经济发展，制定中长期人才培养计划，选拔培养专业化招商人才和复合型管理人才。加大人才高端要素引进力度，在未来方舟、三马片区等区域着力打造功能完备、特色鲜明、品质优良的人才小镇，提高人才归属感、获得感、幸福感。深入实施领军人才引进工程，大力引进研发设计、经营管理、高级技能等专业人才。支持辖区高等院校、科研院所、医疗机构、骨干企业建立人才联络交流机制，加快院士、专家、博士后科研工作站和创新实践基地建设。完善政府领导干部直接联系人才机制，制定鼓励引进高层次紧缺急需人才的奖励资助办法，实行人才柔性流动模式，搭建人力资源协同共享平台，推动优秀人才同优势产业、重大项目、重点企业高效匹配。强化人才服务激励措施，落实优惠扶持政策，最大化地提供发展空间和成长平台。要大力实施精准招商。坚持要素招商与服务招商齐抓，单项招商与链式招商结合，政府招商与各方招商联动，招商引资与招才引智并举，加快各类要素集聚，储备一批基础设施和产业发展重点项目，形成动态投资2500亿元左右的项目总库。建好平台和载体。将人民大道、三马片区、未来方舟、市西路商圈作为全区招商引资的主战场，用好数博会、贵洽会、生态文明贵阳国际论坛等高端交流活动平台，将楼宇作为企业落户的主载体，形成规模化的集聚区域和总部楼宇。明确重点和方向。引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。瞄准受众面大的消费产品，大力引进以消费品为主的中高端品牌和项目落地。紧盯产业集聚度高、品牌辐射能力广、科技创新能力强、产品附加值高及成长性好的企业或项目。完善政策和措施。尽快制定“安商十条”。瞄准北上广、聚焦高精尖、用好小分队、提升精准性，积极对标“一带一路”梯次国家和节点城市，谋划好外出招商和领导带队招商。年内力争引进中高端制造产品1个，引进国内到位资金43.48亿元，实际利用外资1.75亿美元以上。第四，坚持能级转换，推进核心功能迭代升级。聚焦新一轮高水平对外开放和“一带一路”建设带来的重大历史契机，提升城市辐射力、影响力、创新力、服务力。狠抓城市辐射力提升。引导辖区优势企业建立区外乃至海外生产基地、产业园区、采购中心和直采基地，逐步实现从产品跨区域生产到资源跨区域配置，努力培育一批本土知名企业和跨国公司。支持辖区企业积极参与国家援外项目招投标，拓展国际工程承包市场，带动我区设备、技术、服务、劳务输出。充分发挥区位优势，结合片区开发建设，带动三马片区、未来方舟、小关片区等周边区域发展特色产业，形成聚集效应，做好产业分工和合作布局，延伸产业链，壮大中小企业产业规模，辐射周边。狠抓城市文化影响力提升。讲好云岩故事、传播云岩声音，提升文化内涵，形成具有云岩印记、特色鲜明的黔中文化符号。努力打造“老贵阳”历史文化的承载地。充分利用阳明祠、文昌阁等传统文化平台，继续开展“走进阳明祠良知行”“阳明文化接力”等系列活动，将云岩打造成为阳明文化的核心展示区。加强对老贵阳文化标记、红色文化遗址及民族习俗文化的传承保护和推介宣传。聚力形成“新贵阳”时尚文化的中心区。大力发展具有云岩特色的公共文化和时尚文化，建成7个行政村及60个居委会综合性文化服务中心。继续打造5所特色文化校园和4家特色文化社区。同时，推动辖区多元文化融合发展，让云岩既留住传统文化之根，又结满时尚文化之果，彰显浓厚人文气息和现代时尚都市文化魅力。狠抓城市创新力提升。通过政府强力推动、社会积极参与，加快建立以创新为驱动的现代化经济体系。以人才创新激发活力。牢牢把握科技创新优势和主导地位，突出和强化“五湖四海聚人才、不拘一格用贤才”的政策导向，为云岩发展注入新鲜活力，将云岩打造成为国际一流人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。以科技创新提升动力。全力推进前沿科技研究和重大科技基础设施等平台建设，加快打通从“科学”到“技术”再到“产品”的转化通道，把科技成果转化为具体的增长点，占据新兴产业、高端产业发展制高点。新增1个省级以上科技研发机构和10家高新技术企业。以管理创新保持耐力。积极向发达地区引进先进管理经验，不断提升企业质量效益和发展后劲，加快形成一批具有核心竞争力的高端制造业集群，推动城市结构向多元化转变。狠抓城市服务力提升。强化云岩担当、彰显云岩作为，不断提升经济首位度，充分发挥核心引领带动作用，以云岩的“进”支撑全市的“稳”，服务全市乃至全省经济社会发展大局。完善城市功能服务配套，建设一批高水准高品质的医疗、教育、住房、环保项目。围绕应急救助、康复理疗、卫生防疫等领域，积极与国内外知名企业开展远程合作。健全公共服务体系，积极申办承办各类国际化的文化活动和体育赛事，加快建设提升一批图书馆、文化馆、美术馆、体育馆和群众活动中心，推进城市市政基础设施逐步与国际标准接轨。全方位提升服务环境，提升公共服务水平，着力打造务实高效的政务环境、公平有序的市场环境、开放包容的宜商环境、严肃公正的法治环境、温馨和谐的社会环境。同时，积极开展基于5G技术的智慧应用场景示范，打造智慧城区，切实提高城市管理服务水平。第五，坚持民生至上，推进公共供给迭代升级。坚持以人民为中心的价值取向，把人民群众的难点、痛点作为工作的切入点，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。要深入实施精准扶贫。创新和完善帮扶政策措施，继续做好印江县、开阳县、长顺县长寨镇和望谟县打易镇等地的对口帮扶工作，保证各种扶贫投入和力度不减不缓，接收对口帮扶地建档立卡贫困农村劳动力转移就业，确保对口帮扶地1.2万贫困人口实现脱贫。持续巩固全面小康创建成果，建全稳定脱贫长效机制，坚决防止“灯下黑”。继续建好贵州省扶贫攻坚产业聚集发展基地，为各地农业产业发展搭建平台，支持全省各地的农业基地在云岩建立总部。要综合施策稳控物价。全面实现生鲜超市城市市区全覆盖。按照“成熟一家，改造一家”的原则，做好农贸市场升级改造工作，继续抓好“菜篮子”价格监管，确保物价水平同周边省会城市持平。要做好社会保障服务。提升公共就业服务水平，促进高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，确保全年新增城镇就业5.8万人以上。保障失业人员、“三无”人员、低收入困难家庭的基本生活。不断完善城镇医疗保险和城乡居民医疗保险制度，落实好城乡居民大病保险制度，深入推进被征地农民参保工作，持续开展农民工工资支付保障、人力资源市场秩序清理整顿等专项行动，全力维护劳动者合法权益。要稳步提高医养水平。持续推进公立医院改革，做好药品零差率销售及医疗服务价格调整工作，解决群众看病贵问题。加快推进区妇幼保健院、疾控中心及综合性医院和5个社区卫生服务中心标准化建设，推进分级诊疗、基层首诊制度建设。加强基层卫生人才队伍建设，推动贵州医科大学附属医院、中医一附院等优质资源下沉，鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业，进一步提升基层医疗水平。依托辖区优质医疗机构和重点医院资源，培育养护、检测、康复等配套产业，进一步完善居家养老服务设施。加快云岩区中心敬老院二期项目建设。要促进教育优质均衡。继续强力推进“百校攻坚”，新建义务教育阶段学校1所，幼儿园1所，改扩建中小学5所。加快推进学区教育共同体建设，着力孵化新优质培育校，推动大数据在教育中的综合应用。全面加强新时代教师队伍建设，夯实教育强区师资基础。进一步扩大教育开放，加快我区教育国际化进程，努力办好公平优质的教育。要维护社会平安和谐。在维护社会安全和谐上持续发力，推动“平安云岩”建设再上新台阶。开展扫黑除恶专项斗争，依靠群众，发动群众，严厉打击违法建筑、征地拆迁、信访维稳等领域背后的黑恶势力，维护人民群众合法权益。对三马、小关等开发建设较为集中的区域，有针对性地加强调查摸底，深挖黑恶犯罪线索。全力提升群众安全感，创新和深化社会治理，提高网格化社会治理水平，提高街面见警率，再建成一批星级平安示范小区、零发案小区、大数据人脸识别智慧小区，抓好全国首批禁毒示范城市创建工作，推进社区矫正监控平台升级改造，确保群众安全感达97%以上，让云岩更加宜居、安居。全力维护公共安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，严防重特大公共安全事故发生。抓好校园、消防、道路交通等安全，进一步巩固省级电梯安全管理示范区建设成果。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。要严密防范各类风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为高质量发展创造良好环境。全力防控政府性债务风险。严格落实“七严禁”。做好债务置换工作，开展集中清理规范行动，妥善化解存量债务，严控新增隐性债务;深化与金融机构合作，规范举债行为，以申报政府债券资金、建立产业引导基金、强化PPP项目推广等方式为抓手，推动多元化融资方式落地生根。加强国有资产监管工作，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。全力防控社会风险。健全重大决策社会稳定风险评估机制，提高重大决策群众参与度，构建共商共建共治共享的社会治理格局。完善矛盾纠纷多元调节机制，妥善解决渔安新城、市西路等项目历史遗留问题，依法解决群众合理诉求。 三、加强政府自身建设新的一年，我们将坚持以新理念继续统领政府工作，以新要求继续加强自身建设，全面提高服务管理水平，建成人民群众更满意的政府。我们一定坚定不移推进从严治党。切实履行全面从严治党主体责任，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深化重点部门、重要岗位、关键领域廉政风险防控，强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，营造风清气正的政治生态，扎实推进廉洁政府建设。我们一定坚持不懈加强法治建设。纵深推进“七五”普法宣传，全面提高公职人员依法行政能力和全社会法治化水平。持续深化政务信息公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准和实施等领域的政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权。推动行政执法体制改革，探索跨部门、跨行业综合执法，严格规范行政执法行为，推进执法全过程记录制度落实。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们一定与时俱进打造效能政府。按照全面深化改革的目标任务，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，通过改革，形成运行机制健全、队伍精干实干、工作高效实效的整体工作格局。对应省、市机构改革，建立健全和优化政府机构设置和职能配置，积极构建职责明确、科学规范、运行高效的政府体系，增强政府公信力和执行力。围绕事关改革、发展、稳定和人民群众安危冷暖等重大问题，坚持从政府领导班子做起，带头深入一线、深入群众，开展系统地全面地调查研究，竭尽全力为群众办好事、实事。同时，在财政、税收、融资、担保、用地和社保等方面营造好的政策环境，降低企业成本;完善诉求办理和督查督办机制，保证企业诉求“事事有回音、件件有着落”，营造“尊商、亲商、扶商、护商”的良好氛围。我们一定驰而不息推进作风转变。狠抓作风转变和工作落实，加大治庸、治懒、治散力度，力促广大公职人员把精力放在干事业上、把本领用在促发展上。把更多时间和精力用在接地气、抓项目、跑招商上。严格落实工作责任制，特别是对重点任务，铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位。建立健全激励机制和容错纠错机制，努力形成全区上下想干事、能干事、会干事、干成事的生动局面。各位代表，同志们!幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，着力推进“五个迭代升级”，全力推动高水平开放、高质量发展，当好全市开放发展“领头雁”，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，不断开创更加美好的云岩新未来，谱写更加壮丽的云岩新篇章!《政府工作报告》有关术语说明1.千企改造：贵州省为加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，促进全省工业提质增效、转型升级，提高企业核心竞争力，推动全省工业经济更好更快发展提出的方针政策。要求在2016年底前，完成所有规模以上工业企业转型升级方案制定工作;“十三五”期间，每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列，每年完成1000户以上企业改造升级任务，其中省级200户，市县共800户，到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。2.千企引进:指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。“千企引进”工程是在2017年贵州省经济工作会议上首次提出。3.招商十条：云岩区为进一步加大招商引资工作力度，提高招商引资质量和效益，推进全区产业转型升级，出台了《云岩区招商引资优惠政策十条措施(试行)》(简称“招商十条”)。4.城市“三变”改革：指“资源变资产、资金变股金、市民变股东”的城市改革。通过“资源变资产”，把有形或无形的资源转化为可以产生价值的资产;通过“资金变股金”，赋予和增强市民发展的参与权、收益的分配权;通过“市民变股东”，以股权为纽带，形成政府、市民、企业三方共建共享的命运共同体，回归市民“主人翁”地位，让城市发展建设的成果最大限度地与市民公平共享。5.社区共享公司：指云岩区在推进城市“三变”改革试点工作中，以社区为主体，在全省率先成立的社区共享公司，用于吸纳低收入群体入股，增加低收入群体财产性收入。6.社区共建公司：指云岩区在推进城市“三变”改革试点工作中，以社区为主体，在全省率先成立的社区共建公司，用于吸纳被拆迁市民入股，用于共享项目建设收益分红。7.五横七纵：指在三马片区建立12条道路主骨架体系，道路总长约39.94公里。“五横”：北京西路、马王路延伸段、花云路、贵黄路、太金线。“七纵”：云潭南路延伸段、金阳大道延伸段、长岭南路延伸段、同城大道延伸段、合肥路延伸段、贵遵路、西二环。8.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理的制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。9.乐童计划：指星期一至星期五(法定节假日、寒暑假除外)开展义务教育学生校内课后免费托管服务，解除家庭后顾之忧，促进学生健康成长。10.大巡(处)警：指在巡逻(特警)大队原有网格简单巡逻、接警、移交工作模式的基础上，进一步延伸到对街面治安案件的打击和处理，构建网格巡接查处一体化新格局，进一步为基层派出所减轻负担，提升机关实战化能力水平。11.两严一降：以“严厉打击两抢一盗犯罪、严密防范两抢一盗犯罪、降低刑事发案率”为内容的社会治安专项整治行动。12.放管服改革：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。13.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。14.三大战略行动：指贵州省第十二次党代会明确提出的全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，是我省践行新发展理念的战略选择,是实现百姓富、生态美多彩贵州新未来的基本方略。15.一品一业、百业富贵：“品”就是聚焦产品，选好和引进品种、品类、品牌;“业”就是围绕“品”培育产业，延伸产业链、提升价值链、打造产业集群，力争把每一个产业做成百亿产业。“百业富贵”就是要大幅度、宽领域引进100个以上的产品和产业，精心培育、深耕细作，形成以中高端消费为主的现代商贸服务体系和以中高端制造为主的新型工业体系，夯实富民强市的发展基础。“一品一业、百业富贵”的目标和定位，是市委、市政府强化战略思维，做好统筹规划，聚焦中高端制造业，进一步做大做强实体经济，推动经济高质量发展的重大战略部署。16.人民大道：全长6.47公里，其中北段(云岩段)4.66公里，南段1.79公里，路幅宽40米，双向6车道。人民大道起于中环北段南垭路立交，与快速路盐沙线、中环南段朝阳洞路相接。并提升改造原八鸽岩路、公园路、合群路、青云路，分别与主城区东西向的北京路、延安路、中山路、都司路、瑞金路、解放路相交，形成一条贯穿整个贵阳城区的南北“新走廊”。17.一核三片：一核即老城区，三片即东片区、西片区、北片区。18.三马片区“一核两翼一带”：一核是指依托数博大道贯穿三马片区核心区域，承上启下、融合多边，集聚科技、智力、资本等优质资源，以研发设计、人工智能、大数据应用为抓手，促进产业融合创新，打造智慧城市展示示范区。两翼分为东西两翼，西翼是指先进制造业发展翼。规划用地1753亩的三马都市产业园，将按照“一品一业、百业富贵”的基本思路，建立集展览、销售、创新设计于一体的创意展演中心，涵盖高产值、高税收、高新技术、无污染的制造业扩展区和医药、医疗器械等领域研发及制造为主导的生物医药制造区。东翼是指高品质服务业发展翼。以高端商务服务、高净值人群个性服务为重点，高品质发展综合商业服务、品牌策划营销等服务业。一带是指健康产业发展带。沿百花山、阿哈水库重点打造医疗健康、休闲养生、文体活动等相关产业。19.数博大道：南起太金线，北至创筑路，贯穿云岩区、高新区、观山湖区和白云区，沿长岭南路—长岭北路—白金大道两侧布局，规划总长约25公里，总面积约100平方公里。数博大道定位为贵阳大数据落地生根的重要承载区、贵州大数据融合发展的先行示范区、国家大数据综合实验的集中展示区、全球大数据产业发展的合作交流区，建设目标是成为中国数谷核心区，永不落幕的数博会。20.十项民生：公共安全、教育、科学技术、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生、节能环保、城乡社区、农林水、住房保障。21.百校攻坚：2018年至2020年，贵阳市将新建、提升改造163所学校(园)(含迁建、异地扩建市属高中5所)。22.双随机、一公开：指在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。23.政府性债务管理“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。24.“百山”综合治理：主要对云岩、南明、花溪、乌当、白云、观山湖、经开、双龙等8个中心城区分布的100个以上山体，依据山体的高程、面积、坐标、地类、优势树种、植物郁闭度等开展排查，按照保护优先、“一山一策”的方式，分类实施58个整治项目。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】2019年贵阳市政府工作报告

  （2019年1月21日在贵阳市第十四届人民代表大会第四次会议上）贵阳市人民政府市长陈晏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾时节如流，日新月异。刚刚过去的2018年，面对严峻复杂的国际形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在中共贵阳市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以践行新发展理念引领高质量发展。牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，纵深推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，以新作为带来新气象，以新斗争开启新局面，经济社会发展取得了可观可感的实绩，建设公平共享创新型中心城市收获了令人鼓舞的成果。经济发展态势良好。地区生产总值完成3798.45亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额达到1299.47亿元，增长8%；固定资产投资增长15%。经济增速有望连续6年位居全国省会城市第一，经济总量持续增大，全面小康指数在全国294个地级城市中位列第49名，荣获“影响中国”2018年度城市称号。新旧动能加速转换。新经济增加值占地区生产总值比重达到21%，比上年提高2个百分点，大数据与实体经济融合指数达到45.3，全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到1.7%，科技进步对经济增长的贡献率达到61%，分别比上年提高0.36和0.67个百分点。质量效益不断提高。绿色经济增加值占地区生产总值比重达到42%，比上年提高3个百分点；规模以上工业企业利润总额增长15.8%，比上年提高14.3个百分点；完成一般公共预算收入411.34亿元，增长8.9%，一般公共预算支出627.54亿元，增长7.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到35115元、15648元，分别增长9.1%、9.7%，与经济增长基本保持同步。改革开放成果丰硕。全市日均新增市场主体286户，市场主体总量达到49.4万户，在2018年中国大陆最佳商业城市100强中排名第27位，比2017年上升38位，荣获2018年中国国际营商环境标杆城市称号，开通洲际航线3条，填补了贵州没有洲际航线的空白。环境保护力度加大。集中式饮用水源地水质100%稳定达标，主要河流国控、省控断面水质优良率达到93.75%；PM2.5等六项污染物浓度均低于国家二级标准，空气质量优良率达到97.8%，比2017年提高2.7个百分点，在全国169个大气污染防治重点城市中列第11位；森林覆盖率达到52%，比2017年提高3.34个百分点。民生福祉持续增进。城镇登记失业率3.1%;居民消费价格上涨1.7%，物价水平保持平稳，惠民生鲜超市总量达到154个，实现行政社区全覆盖;学前三年毛入园率达到93.05%，九年义务教育巩固率达到95.03%，高中阶段教育毛入学率达到93.52%；社区卫生服务中心标准化建设达标率超过80%，公立医院药占比降至30%以下，食品药品抽检合格率分别达到98.94%、99.5%，创历史新高。一年来，我们付出很多，也收获满满。全市人民挥洒的汗水已经成为高质量发展的累累硕果，正在转化为推动贵阳经济社会加快发展、跨越发展的强大动力。 （一）尽锐出战、精准发力，三大战役战果丰硕。防范化解重大风险攻坚战有力有效。进一步统筹政府债务管理，依法依规开展融资工作。实施PPP项目17个，总投资755.3亿元，整治非法金融机构27家，取消12家融资担保机构、20家小额贷款公司经营资格，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。精准脱贫攻坚战强力推进。脱贫攻坚“春风行动”、“夏秋攻势”、“秋后算账”、“冬季充电”连战连捷，“五个专项治理”深入推进。1462名非兜底保障贫困人口出列，建成“组组通”公路5294.4公里，30户以上村民组全部通硬化路，易地扶贫搬迁工程入住519户、2042人，建档立卡贫困人口全部纳入健康扶贫对象，教育精准扶贫实现贫困家庭全覆盖，惠及贫困学生1.66万人；大力推动贵阳大市场带动全省大扶贫，实施对口帮扶项目59个，安排对口帮扶资金1.49亿元，采购本省农产品120万吨，提供就业岗位17.6万个，带动省内10万贫困人口稳定脱贫。污染防治攻坚战成效明显。深入开展中央环保督察反馈问题和“回头看”发现问题整改，群众反映的环保突出问题全面整改。中央环保督察反馈的32个问题整改基本完成，1681件群众信访投诉件全部办结，群众满意度达到86%；建设再生水厂18个，投入运营9个，日新增污水处理能力20.08万吨，红枫湖饮用水源地一级保护区内房屋全部搬迁，19条排污大沟整治完成，七彩湖等33个黑臭水体得到有效治理，花溪城市生活垃圾综合处理项目运营；全年查处环境违法案件237起、林业违法案件641起；通过全国水生态文明城市建设试点国家验收，南明河实现除臭变清目标。爽爽的贵阳天更蓝、山更绿、水更清，老百姓生活更舒畅。 （二）结构优化、产业壮大，实体经济加快发展。供给侧结构性改革扎实推进。“三去一降一补”工作深入开展，全年淘汰落后产能99万吨，减免税费203.96亿元，完成补短板投资956.76亿元，三次产业结构调整为4:37.2:58.8；质量强市战略深入推进，获得第五届中国工业大奖项目表彰奖1个、省长质量奖2个、省长质量奖提名奖2个，颁发第二届市长质量奖2个、市长质量奖提名奖2个。农村产业革命成效显著。农业产业结构调整完成82.78万亩，种植特色农产品200万亩，乡村旅游收入150亿元，新增省级农业高效示范园区4个，新认证“三品一标”农产品161个，成功举办贵州省首届中国农民丰收节等系列活动， 一、 二、三产业加快融合，一产增加值完成153.1亿元，增长6.6%，现代农业增加值占一产增加值比重提高到39%。工业企业加速转型。“双千工程”、“万企融合”行动强力推进，全年新引进工业项目276个，新增规模以上工业企业92个，规模以上工业增加值增长7.4%，“千企改造、一企一策”完成投资175亿元，4个项目成为国家2018年智能制造试点示范项目，贵州工业互联网平台成为国家2018年工业互联网创新发展工程，吉利汽车批量生产，吉利汽车发动机、汉能汉瓦产品顺利下线，上云工业企业超过500个。现代服务业提档升级。现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到53%，观山湖现代服务产业试验区成立；金融机构人民币存贷款余额分别达到11357.44亿元和12412.75亿元，增长5%和19.3%，中国进出口银行贵州分行营业，浙商银行贵阳分行筹建；接待游客1.88亿人次，增长26.7%，实现旅游总收入2456.56亿元，增长31.2%，入境游客54万人次，增长32%，新增4A级旅游景区3个，荣获2018年度全国最佳优质旅游城市，连续四年荣膺全国最佳避暑旅游城市，国家全域旅游示范区建设加快推进；建成贵阳农产品物流园、普洛斯配送中心等大型物流基地，成为国家物流枢纽承载城市。 （三）创新驱动、深度融合，数字经济蓬勃发展。大数据产业不断壮大。大数据企业主营业务收入达到1000亿元，增长22.4%；互联网出省带宽达到9130Gbps，通信光缆超过19万公里，行政村100%通光纤，市域4G网络全覆盖，成为全国首批5G应用示范城市，入选“宽带中国”优秀城市；服务器总量达到28.5万台，中电西南云计算中心等3个数据中心成为国家绿色数据中心试点单位；建成大数据产业园10个，引进大数据优强企业58个，新增规模以上大数据企业51个，满帮集团成为福布斯中国50家最具创新力企业，易鲸捷荣获2018世界物联网博览会银奖，贵阳大数据交易所可交易数据量超过150PB。大数据应用不断拓展。政府数据实现100%共享交换，政府数据开放水平全国第一，政务系统100%接入“云上贵州”平台，互联网+政务服务平台成为2018年度全国政府网站十大优秀创新案例；推出中国数谷大数据应用场景100个，培育典型应用示范项目44个，实施大数据融合标杆项目36个、融合示范项目300个，中国人工智能开放创新平台等大数据应用创新平台加快建设，贵阳大数据创新产业（技术）发展中心成为国家级众创空间。大数据法规不断完善。《贵阳市大数据安全管理条例》、《贵阳市政府数据资源管理办法》、《贵阳市政府数据共享开放实施办法》、《贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法》等法规规章施行。大数据标准不断充实。参与交易数据描述、数据质量评价指标等国家标准制定，人口基础数据、法人单位基础数据等地方标准施行，国家技术标准创新基地（贵州大数据）贵阳区域分基地成立。大数据安全不断加强。政府网络安全指数在全国36个中心城市中排名第10位，大数据安全产业示范区（一期）、国家大数据安全靶场（一期）、态势感知综合防护平台（一期）建成，大数据及网络安全技术创新中心、应用示范中心成立，贵阳大数据及网络安全攻防演练成功举行，贵阳经济技术开发区成为全国首个大数据安全认证示范区，全市网络安全防护能力大幅提升。创新的贵阳正在驶入大数据发展快车道，中国数谷的影响力和美誉度越来越大。 （四）交通引领、建设发力，城乡面貌日新月异。交通基础设施加快完善。新增普通国省干线公路82公里、乡镇连接高速公路联络线42公里，创建“四好”农村路600公里，提等改造农村公路103公里，高速公路通车里程602公里，花冠路、同城大道、北京东路延伸段等一批重大路网项目建成通车，人民大道北段基本建成，新东二环提质完成；渝贵高铁开通，贵南高铁加快建设，高铁贵阳东站全面运营，十字型高铁网初步形成；贵阳龙洞堡国际机场3号航站楼开工建设、三期扩建工程顺利推进。人居环境质量加快改善。实施棚户区城中村改造960.08万平方米，惠及21.15万人，改造老旧小区院落158个，整治背街小巷200公里；农村危房改造完成9376户，农村老旧住房整治3404户，小康房建设2700户，建设田园综合体30个，建成富美乡村示范村30个；新建和提升改造城区公厕203座、农村公厕376座、农村户用卫生厕所1.25万户。城乡融合水平加快提升。常住人口城镇化率达到75.4%；镇（乡）村建筑风貌导则、行政村村域规划以及30户以上农村居民点建设规划编制完成；新建和改造供水管网118公里，建成中小型水库5座，“小康水”项目完成194个，17.7万人饮水安全和6.5万亩耕地灌溉问题得到有效解决；新增和改造110千伏及以下农村电网4481.06公里、配电变压器788台，农村供电可靠率达到99.9%，建制村通邮率达到99.4%，快递网点乡镇全覆盖，城市基础设施、公共服务设施正在加快向农村延伸、向乡镇覆盖。 （五）深化改革、锐意进取，活力动能持续增强。营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，取消各类证明材料757项，企业和群众办事需提供的材料减少30%以上，一次办成的政务服务事项达到48个，企业开办时间缩减至5个工作日以内，政务服务“一网通办”作为典型经验受到国务院办公厅通报表扬；成为全国首批工程建设项目审批制度改革试点城市，工程建设项目审批时限压减至100天以内；营商环境指数排名从2017年的第30位跃升至第14位，企业和群众办事更方便、更快捷、更高效、更舒心。重点领域改革持续深入。市级和区（市、县）机构改革工作有序推进，国有企业战略性重组进展顺利，公立医院综合改革全面推开，生态文明体制机制改革不断完善；实施城市“三变”改革项目40个，惠及城市居民23.2万人，完成300个行政村农村集体产权制度改革、642个农村“三变”改革试点工作，24.28万农民变成股东。改革的贵阳全面发力，改出了前进的新动力，改出了发展的新天地。 （六）增进交流、深化融合，开放大门越开越大。开放通道加速拓展。开通贵阳至旧金山、洛杉矶、莫斯科洲际航线，贵阳龙洞堡国际机场旅客吞吐量突破2000万人次，高铁直达香港。开放平台不断做优。中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区设立；2018中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛2018年年会等重大活动成功圆满举办；贵阳国家高新技术产业开发区成为国家国际科技合作基地、国家双创示范基地，贵阳经济技术开发区成为国家循环化改造示范试点园区，贵阳综合保税区跨境股权投资国家试点工作取得突破，贵州双龙航空港经济区发展规划实施。开放合作持续深化。东盟—贵州（贵阳）旅游文化推广中心成立，中印IT产业集聚区启动建设，瑞士（贵州）产业示范园加快建设，国际友好交往城市达到17个。开放红利加快释放。进出口总额达到34.94亿美元，增长15.2%，实际利用外资15.89亿美元，增长18.1%；新引进国内外500强企业15家，累计达到113家，新引进项目实际到位资金2218.67亿元，增长35.4%，新增对外投资企业15家、外贸企业74家、外商投资企业54家，贵州轮胎股份有限公司越南项目进展顺利。开放的贵阳通向世界的道路越来越宽，迈向世界的步伐越来越快。 （七）和谐共享、普惠于民，人民生活更加幸福。就业更加稳定。全员培训农村贫困劳动力17562人次，发放创业担保贷款2.72亿元，新增城镇就业23.31万人，农村劳动力转移3.82万人，803个建设项目实行农民工实名制管理，充分就业社区（村）创建率达到88%。教育更加均衡。“百校攻坚”行动计划和“全面改薄”工作扎实推进，新建、改扩建中小学、幼儿园276所，新增学位30480个，清理无证校外培训机构2360所，在全省率先开展“乐童计划”，学生托管率达到85%以上。医疗更加普惠。“百院攻坚”行动计划深入推进，新建、改扩建医院13所，建成健康细胞工程示范单位30个，贵阳市人口健康信息云平台运营，全面实现跨省异地住院即时结算。出行更加便捷。轨道交通1号线全线运营、2号线建设加快、3号线开工建设，贵阳进入了轨道交通时代；贵阳牌照小型客车环城高速免费通行，交通互联互通卡使用率达到70.6%，建成人行过街设施30个，修补提质人行道4.7万平方米、车行道8.5万平方米，新增公共停车位1万个，治理堵点30个。文化更加繁荣。建成基层综合文化服务中心142个、社区图书共享系统15个、全民健身路径工程40个，第十四届亚洲越野跑锦标赛、贵阳市第十三届运动会暨市第十届少数民族传统体育运动会、第六届国际阳明文化节等重大文体活动成功举办。养老更加安心。成为全国第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点，建成城乡社区日间照料中心25个、农村互助幸福院30个。社会更加和谐。通过国家卫生城市复审；全年未发生重大及以上生产安全事故，安全生产实现双降；有效化解矛盾纠纷和信访案件7610件，“两严一降”、扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争战果累累，全市刑事案件发案数下降2.02%、破案数上升3.53%，人民群众安全感指数达到98.98%，成为全国新的社会阶层人士统战工作实践创新推广城市，清镇市成为全国新时代文明实践中心建设试点。国家安全、国防动员、民族宗教、人防、档案、侨务、气象、地方志、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展。和谐的贵阳人民群众获得感、幸福感、安全感和对发展的满意度持续上升。 （八）忠诚担当、依法守纪，从严治政坚决有力。深入贯彻全面从严治党要求。把政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实抓好中央巡视、国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，不断加强政府系统党风廉政建设，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。驰而不息兴“三风”、纠“四风”、转作风。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真开展违反“禁酒令”、违规发放津补贴、违规公务接待等突出问题集中专项整治，以过硬的作风解决历史遗留问题463个，化解率达到93.72%，政府执行力和公信力不断提高。纵深推进法治政府建设。修订《贵阳市人民政府工作规则》，开展市政府开放日活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，制定政府规章12件，全面清理政府规章200件，办理各级人大代表建议244件、各级政协委员提案358件，办复率均达到100%。各位代表，春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。成就来自牢记嘱托，发展源于感恩奋进。这些成绩的取得，根本就在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，更是全市各族人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻筑人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央和省驻筑单位，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳发展的各界人士表示衷心的感谢！凡是过往，皆为序章。成绩属于历史，我们完全有理由为之自豪，但没有理由为之自满，“行百里者半九十”，我们仍需跋山涉水、砥砺前行。我们清醒地认识到，面对中美经贸摩擦带来的不确定性和稳中有变、变中有忧的严峻复杂形势，推动高质量发展仍面临许多困难和挑战，主要是：实体经济不强。工业企业数量不多、体量不大、质量不高，工业化进程滞后于城镇化进程，贵阳作为全省经济社会发展的“火车头”、“发动机”动力不强、马力不足。城市体量不大。城市建设力度不够，城市功能配套不强，产业吸引力、人口集聚力、发展承载力不大，贵阳作为大城市的能级量级不够。开放水平不高。开放型经济规模小，外向型企业数量少，对外合作交流不多，国际化程度不高，贵阳作为国家内陆开放型经济试验区核心区作用发挥不全。创新动力不足。创新体系不健全，创新意识不强烈，创新企业不够多，创新人才不充足，贵阳作为创新型中心城市的创新能力不强。风险隐患不少。随着经济下行压力加大，一些深层次问题和矛盾集中暴露，金融风险、环境风险、安全风险、社会风险不断增多，贵阳作为全省首善之区维护社会和谐稳定的压力不小。担当有为不够。有些地方和部门政策理解力、决策执行力、行动落实力不强，少数干部观大局、谋大事的能力不足，克难攻坚、创新突破的本领不够，贵阳作为省会城市不作为、慢作为、乱作为的现象不少。对这些问题我们要高度重视，认真研究，切实解决，把政府工作做得更好，让省委、省政府和市委放心，让全市人民满意。 二、2019年政府工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全省脱贫攻坚决战之年，做好政府工作，意义十分重大。当前，世界正面临百年未有之大变局，中国特色社会主义进入了新时代。面对复杂严峻的国际形势，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，准确识变，科学应变，守住“稳”的大局，坚定“进”的决心，把大力实施高水平对外开放、加快推动经济高质量发展的宏伟蓝图一笔一笔地绘就在贵阳大地上。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、市委十届五次、六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局；坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系；统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，着力激发微观主体活力，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感；守好发展和生态两条底线，继续打好三大攻坚战，推进三大战略行动，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，坚持扩大开放兴市、振兴实体强市、广聚人才旺市，持续做大城市规模、做强实体经济、做美生态环境、做好民生保障，围绕把贵阳打造成为在西部地区有影响力的国际化都市、中高端消费品贸易之城和制造之城的目标，苦干实干、拼搏奋斗，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长15%，绿色经济、新经济增加值占地区生产总值比重分别达到45%、23%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内，森林覆盖率达到53%，PM2.5浓度控制在每立方米35微克以内，新增能源消费总量控制在74万吨标准煤以内，完成省下达的节能减排降碳目标。确保上述目标的实现，今年的政府工作要在聚力抓好十项重点工作上取得实效。 （一）在强合作、引资源上聚力，推动高水平对外开放取得实效。以高水平对外开放推动高质量发展，我们必须在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，以中高端消费和中高端制造为引擎，坚持“市场引领、贸易先行、以贸促工、工贸并进”的原则，加快建设国家内陆开放型经济试验区核心区，形成具有贵阳特色的高水平对外开放新格局。强化互联互通。全力推进改貌铁路口岸建设，加快申报木材、粮食等进口指定口岸；积极推动中欧班列、国际陆海贸易新通道班列常态化运行，新开通6条国际航线；加快推进国际邮件互换局、国际快件中心和保税物流中心建设，着力打造国际陆海贸易新通道物流节点。强化平台支撑。进一步优化完善开发区管理体制机制，加大政策支持和资源配置力度，有序推进开发区空间拓展；以大数据创新发展为抓手，加快把贵阳国家高新技术产业开发区培育成为引领贵阳高质量发展的强大引擎；依托军工资源优势，加快把贵阳经济技术开发区培育成为国家军民结合（装备制造）高新技术产业化基地；发挥好功能作用和政策优势，加快把贵阳综合保税区培育成为贵州内陆开放型经济试验区的桥头堡；利用好临空经济优势，加快把贵州双龙航空港经济区培育成为富有特色的高质量国家级临空经济示范区；规划建设中欧产业园，大力推进瑞士（贵州）产业示范园、中英产业园等国际合作园区建设。强化交流合作。筹办好2019中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛等活动，加快构建“一带一路”经贸文化信息交流平台，不断扩大贵阳的影响力和美誉度。强化产业招商。深入推进产业大招商行动，加快构建全球招商引业平台，面向欧洲、日韩、东盟、南亚等地区和京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等开展精准招商，全年新引进产业项目500个以上，实际到位资金1265亿元以上，增长15%以上，其中工业项目到位资金占30%以上；实际利用外资17.8亿美元，增长13%，进出口总额40亿美元，增长15%；围绕把国家级开发区打造成为国际化高端消费品制造核心区的目标，积极引进国际知名高端消费品制造企业和产品；围绕把云岩区、南明区、观山湖区打造成为国际化高端消费品工贸并进示范区的目标，积极引进国际知名卖场、高端消费品制造企业和产品；围绕把花溪区、乌当区、白云区打造成为中高端大众消费品制造核心承载区的目标，积极引进中高端大众消费品制造企业和产品、生产性服务业企业和平台；围绕把清镇市、修文县、息烽县、开阳县打造成为中高端制造业核心配套区的目标，积极引进中高端消费品制造配套企业和产品。强化配套服务。进一步完善市级口岸协调机制，提升贵阳口岸通关便利化水平；认真落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极争取72小时过境免签政策；设立开放型经济发展专项资金，发挥好市级出口退税资金池作用。强化人才引进。设立境外招才引智工作站，实施重点产业领军人才工程，谋划一批具有特色风情的商业街区、人才小镇，建设国际化社区、国际化医院和国际化学校，增强对人才的吸引力。 （二）在调结构、兴产业上聚力，推动实体经济做强取得实效。实体经济是贵阳发展的根基，是高水平对外开放推动高质量发展的重要抓手，我们必须下大决心、花大力气，全力以赴兴实业、强实体。认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快推动供给侧结构性改革，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，推动产业结构迈向中高端，加快构建现代化经济体系。深入实施市场主体培育“四转”工程，新增规模以上工业企业100个、规模以上服务业企业100个、上市和新三板挂牌企业2个。大力发展中高端制造业。以打造中高端消费品制造基地为目标，统筹推进工业发展倍增计划和“双千工程”，改造提升四大传统支柱产业，培育发展五大战略性新兴产业，积极争创制造业高质量发展国家级示范区；以德国、日本、韩国等为代表的制造业强国为目标，新引进培育不少于10个中高端制造和商贸服务优强企业，推进吉利整车制造和发动机项目达产增效，推动宝能新能源汽车产业园、中电新能源汽车西南产业园加快建设，比亚迪贵阳智能制造产业基地开工建设，新引进15个以上汽车配套企业，汽车制造业产值比上年翻两番。加快发展中高端商贸业。以建设中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区为抓手，推进跨境电子商务公共服务平台和线下体验店建设，建成西部进口商品展销中心；实施“百店引进”计划，引入各类中高端消费品商贸主体，布局建设中高端商业综合体，推动现有的商业综合体提质升级，打造高水平新型商圈，新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业150个以上，塑造“爽爽的贵阳，购物的天堂”消费品牌。转型发展传统优势产业。全面完成中铝退城进园，力争引进培育5个规模以上铝精深加工项目，铝及铝加工业产值增长8%；加快推进开磷集团以渣定产、绿色转型，积极推进磷石膏新型建筑建材基地建设。培育发展战略性新兴产业。加快推进陶氏化学水性环保材料产业园、玖行汽车充换电产业及国家级新能源示范中心等新能源、新材料项目建设，汉能移动新能源项目一期实现量产、二期完成厂房建设和设备安装；建成德威智能制造等项目；推进国家西部医疗健康大数据中心及产业园、乌当区和修文县全省大健康医药产业示范区县建设，医药食品产业产值增长10%；积极开展国家军民融合创新示范区创建工作，大力推动军转民、民参军，实施军民融合项目20个以上。积极发展生产性服务业。大力实施“互联网+物流”行动计划，建成清镇国家电商物流园、贵州跨境电商产业园、改貌铁路物流中心，推进贵阳铁路枢纽都拉营货运场站专用线项目（一期）建设，引进生产性服务业企业50个以上，规模以上交通运输、仓储和邮政业营业收入增长10%。着力发展文化旅游产业。加快创建国家全域旅游示范区，大力推动天河潭景区创建国家级旅游度假区，加快建设恒大文化旅游城、华强文化旅游小镇等项目，新增4A级旅游景区2至3个，新设海外旅游文化营销推广中心5个，全年接待游客人次、实现旅游总收入分别增长20%、25%以上。 （三）在抓强化、促融合上聚力，推动数字经济发展取得实效。大数据是一个时代、一种潮流。我们必须乘势而上、顺势而为，把中国数谷的品牌做得更加响亮，为实现高质量发展提供强大动能。坚持“四个强化”，做实“四个融合”，坚定不移推进大数据战略行动，做强做优数字经济，加快建设国家大数据（贵州）综合试验区核心区。把创新作为大数据发展的核心，引进大数据优强企业60个，新增规模以上大数据企业50个，培育大数据核心竞争力品牌3个，大数据企业主营业务收入增长20%以上，力争高新技术企业突破1000个，全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达到63%。全力构建大数据产业体系。加快推进公安部大数据中心、戴尔国际软件服务外包基地、华为智能制造及数据中心、浪潮大数据产业园、腾讯云启（贵阳）创新基地和西南区域交付中心等引领性项目建设。全力构建大数据应用体系。启动“数智贵阳”建设，推出大数据智慧治理应用15个、大数据智慧民生应用10个；建成国家工业互联网标识解析二级节点，加快建设“一品一业、百业富贵”大数据支撑平台、国家IPv6大数据应用创新中心、贵阳智能制造协同共享平台、“万企融合”服务与监测平台，数博大道建设取得实质性成果，着力打造永不落幕的数博会；实施工业企业智能化改造项目50个，规模以上工业企业上云比例达到80%以上。全力构建大数据标准体系。开展5项国家标准示范验证和5项地方标准制定，打造大数据技术标准创新公共服务平台，完善国家技术标准创新基地（贵州大数据）贵阳区域分基地功能。全力构建大数据法规体系。认真实施《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等大数据法规和规章，积极做好大数据领域立法工作。全力构建大数据安全体系。加快推进国家级大数据及网络安全示范试点城市、国家大数据安全靶场（二期）、大数据安全产业示范区、工业信息安全制造业创新中心建设，办好2019贵阳大数据及网络安全精英对抗赛。 （四）在拓空间、强功能上聚力，推动宜居城市建设取得实效。坚持人民城市为人民，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。抓重点、破难点、抢时点、做亮点，进一步优化城市功能，提升城市能级量级。拓展城市空间。编制完成《贵阳空间发展战略（2020—2035）》，开展国土空间规划编制工作，优化完善市域空间格局和产业空间格局；以“三县一市”撤县（市）设市辖区为契机，推进北部新城建设，规划建设中高端消费品制造特色产业小镇，进一步提高区域融合发展水平；推进贵阳与贵安新区同城化发展、贵阳与遵义、安顺、黔南联动发展，加快构建黔中城市群。优化城市路网。强力推进基础设施“六网会战”专项行动，以大交通构建城市发展大格局，产业大道、贵阳至长顺高速公路等重大项目开工建设，加快推进旅游公路环线建设，启动修文至开阳、修文至乌当城市道路规划建设，力争人民大道南段、延安东路延伸段、花溪大道改造提升工程建成通车，实施城市路网联通工程，打通“断头路”20公里以上；加快轨道交通2号线、3号线建设，贵阳至成都高速铁路、市域快铁西南环线贵阳段建成通车。完善城市功能。实施棚户区城中村改造4.8万户、660万平方米，三马片区改造取得新进展；建设地下综合管廊10公里，建成海绵城市项目10个、防空地下室5万平方米；开工建设贵阳奥林匹克体育中心（二期）、花溪水库至南郊水厂、花溪水库至中曹水厂输水工程等重大项目；优化城市公交、轨道交通接驳换乘体系，完善高铁贵阳北站和东站、金阳客车站配套路网，增加公交线路7条，新增公共停车位1万个，新建人行过街设施11个；加快城市直联网、物联网、5G网络和智慧广电网络建设，提升信息基础设施水平。加强城市管理。深入开展城市乱象整治行动、文明城市提升行动，启动22个占道夜市摊区退街入室工作，完成汽配市场专项整治工作；建设智慧市政大数据监管平台，实施公共设施管理提升工程，常态化开展“三车”整治和机动车违停治理。 （五）在补短板、强弱项上聚力，推动乡村振兴取得实效。把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，因地制宜、步步为营、扎实推进。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，着力推进“五个振兴”，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚决打好脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进大扶贫战略行动，聚焦“两不愁三保障”目标，打好脱贫攻坚“2019春季攻势”，常态化开展扶贫领域突出问题“五个专项治理”，精准脱贫13200人以上，巩固提升64个贫困村脱贫成果；全面完成3019户、12090人易地扶贫搬迁任务，着力构建后续扶持“五个体系”，稳步推进搬迁群众市民化，确保有劳动力的搬迁家庭实现至少1人稳定就业、每个安置点建设1个卫生服务机构、搬迁群众子女就学需求得到满足、不因搬迁出现各类社会保障漏保断保；精准落实教育医疗住房“三保障”政策，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学、贫困人口看得起病、符合条件的农村住房应搬尽搬、应保尽保、应改尽改；打好农村饮水安全问题攻坚决战，解决11.96万农村人口饮水安全巩固提升问题，确保饮水不愁；加大脱贫攻坚对口帮扶力度，深入推进贵阳大市场带动全省大扶贫，实施产销对接、保供稳价体系建设工程，启动“互联网+”农产品进城工程，带动10万以上省内贫困人口实现脱贫。纵深推进农村产业革命。深入实施绿色农产品泉涌工程，农业产业结构调整20万亩，全面完成100万亩产业结构调整任务，粮经作物比重降低到1﹕9；新增省级乡村旅游点10个，打造精品乡村旅游线路5条，乡村旅游总收入180亿元；推动农业优势产业园区化、品牌化发展，加快建设开阳县富硒农产品加工示范区，新增省级现代高效农业示范园区3个，扶持农产品加工企业20家以上，农产品加工总产值850亿元以上、转化率52%以上。深入实施农村人居环境提升行动。进一步提高政治站位，深入开展“大棚房”问题专项清理整治，在100个村寨开展千村整治提升行动，建成特色小城镇6个、富美乡村示范村35个，县级以上文明村寨创建率100%。全面深化农村改革。实现农村“三变”改革行政村全覆盖，完成农村集体产权制度改革整市试点工作,实现村社合 一、集体经济股份合作社全覆盖，确保所有贫困户都参加合作社，每个贫困家庭都能获得稳定的收入；积极开展城乡要素双向流动试点工作，建成农村产权综合交易中心4个；有序引导非农产业和农村人口向城市和小城镇转移，常住人口城镇化率提高到76%。 （六）在严保护、优环境上聚力，推动生态文明建设取得实效。发展经济绝不能以牺牲生态环境为代价，必须正确处理经济发展和生态环境保护的关系，推动形成人与自然和谐发展新格局。坚持生态优先、绿色发展，坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，打好污染防治攻坚战，巩固中央环保督察反馈问题整改成效，大力推进生态文明制度创新，加快建设全国生态文明示范城市。打好碧水保卫战。实施城镇污水处理提质增效三年行动，建成再生水厂9个、日新增污水处理能力40.5万吨，提标改造再生水厂8个，巩固提升南明河治理成效；制定实施污水收集管网建设规划，完善雨污分流系统，城市生活污水处理率达到95%以上，集中式饮用水源地水质100%稳定达标，全面消除黑臭水体。打好蓝天保卫战。突出抓好城市扬尘、工业废气、燃煤管控、柴油车尾气、夜市油烟等污染源治理，持续开展绿美贵阳行动计划，完成植树造林及新造林抚育12万亩、山体治理2000亩，新增城市绿地100万平方米，环境空气质量优良率保持在95%以上。打好净土保卫战。实施农业环境突出问题治理工程、农业废弃物资源化利用整县推进工程和化肥农药使用零增长计划，开展重点行业企业用地土壤污染状况详查，实行建设用地准入环境管理，严控污染地块再开发利用。打好固废治理战役。落实好固废工程性治理措施，工业固体废物安全处置率达到98%以上，开磷集团交椅山磷石膏渣场治理取得明显成效；加快推进城市生活垃圾焚烧发电项目和餐厨废弃物处置项目建设，生活垃圾分类处理覆盖率达到60%以上；积极发展节材环保装配式建筑，装配式建筑在新建住宅中使用比例达到15%。打好乡村环境整治战役。大力开展农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁专项行动，新建、改造农村村级公共卫生厕所325个、农村户用卫生厕所9000户，大型养殖场实现粪污处理设施装备全配套，力争90%左右的村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活污水治理能力明显提高。 （七）在优服务、增活力上聚力，推动重点领域改革取得实效。贵阳经济社会的加速发展、跨越发展，只有依靠改革这个历史前进的动力前进、顺应改革这个时代发展的潮流发展，才能不断争创贵阳发展的新优势。以打造政务服务最优城市为目标，加快建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。深化“放管服”改革。全面落实“非禁即入”要求，严格执行市场准入负面清单，加强社会信用体系建设，建成贵阳市优化营商环境大数据平台，持续开展“减证便民”行动，企业开办审批通过“一网通办”系统办理1个工作日以内完成，工程建设项目审批80个工作日以内完成，政务服务事项网上办理率达到100%，100个高频事项的办理最多跑一次。深化财税体制改革。全面实施零基预算管理和预算绩效管理，全面落实国家减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，全面实施修改后的个人所得税法，切实减轻个人税负。深化投融资体制改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目建设承诺制，积极鼓励社会资本进入提供公共产品和公共服务的领域。深化国有企业改革。完成市属国有企业战略性重组工作，建立健全国有企业法人治理结构，积极开展混合所有制改革，优化整合资源资产配置，降低企业资产负债率，真正让企业实现实业做强、主业做优。支持民营经济加快发展。抓紧制定出台贵阳市支持民营经济发展的政策措施，加快民营经济服务平台建设，深入开展拖欠民营企业资金问题专项治理，设立民营企业纾困基金和小微企业政策性融资担保基金，扶持微型企业3000家以上，民营经济增加值占地区生产总值比重达到58%。 （八）在稳投资、扩内需上聚力，推动重大项目建设取得实效。在高质量发展中，新的投资领域层出不穷，企业投资活力全面释放，我们要坚定发展信心，保持战略主动，以有效投资稳住经济发展基本盘，保持稳中求进的良好态势。坚持抓发展必须抓投资，不断做大投资增量、壮大经济总量、增强发展后劲。抓实项目储备。进一步完善和充实投资项目三年滚动计划，确保市级重大项目库规模动态保持在3万亿元以上。抓好前期工作。积极争取国家和省前期工作资金支持，抓好水资源保障战略研究和优化配置、区域融合道路联网工程等一批战略性、基础性重大项目前期工作。抓紧项目建设。新开工建设项目824个，年度投资1500亿元，完成农业农村投资43亿元、交通基础设施投资127亿元、教育投资45亿元、水务投资18亿元，抓好工业项目集中开工、集中投产活动，确保新开工建设工业项目60个、建成投产70个，完成工业投资260亿元。抓足项目融资。抢抓国家较大幅度增加地方政府专项债券规模等机遇，强化融资服务平台建设，规范有序推进政府和社会资本合作，发挥好资本市场和非银行金融机构融资功能，争取更多的资金支持；按照不低于5%的比例压减一般性财政支出，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境、民生等领域的投入。抓严项目管理。进一步加强投资管理和项目督查，建立“政府定标准，企业作承诺，过程强监管，失信重惩戒”的企业投资项目建设管理新模式；建立重点项目专班服务机制，营造良好建设环境。 （九）在办实事、促共享上聚力，推动民生改善取得实效。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点；民生改善不仅仅是发展的目的，更是让发展迈向高质量的动力。在高质量发展中，我们要坚定不移增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，把民生实事办好、办实，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。促进充分就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实开展农民全员培训三年行动计划，全年新增城镇就业18.5万人以上，农村劳动力转移就业3.76万人，动态消除城乡“零就业家庭”，加快创建充分就业城市。保持物价稳定。建设城市保供基地1万亩、社区智慧微菜场50个，建成贵阳市肉类交易中心批发市场，进一步降低生鲜农产品价格。优先发展教育。加快推进“百校攻坚”行动计划和“全面改薄”工作，新建、改扩建中小学、幼儿园181所，新增学位3万个以上，学前教育普惠率达到80%；开展优质示范高中创建，推动清镇职教城内涵式发展，夯实中职基础，推进高校“双一流”学科建设，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。建设健康贵阳。深入开展健康城市建设试点工作，进一步调整医疗服务价格和降低公立医院药占比，完成15个社区卫生服务中心标准化建设，建成30分钟乡村健康服务圈，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，居民实名就诊率达到80%以上；扎实抓好食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。繁荣文体事业。市少年儿童图书馆主体工程完成,建设社区图书共享系统50个,开展“全民健身贵阳行”系列活动，持续办好贵阳国际马拉松赛等重大活动和赛事，争创全民运动健身模范城市。健全保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，健全完善城乡社会救助体系和低保标准与物价上涨挂钩联动机制；完善住房市场体系和住房保障体系，稳定地价房价，启动1万套安居房工程建设，推进公租房、保障房配套设施建设；完善养老护理体系，建成15个城乡社区日间照料中心、15个农村互助幸福院，农村生活不能自理特困人员集中供养率提高到45%。 （十）在防风险、促和谐上聚力，推动社会治理取得实效。树牢风险防范意识，保持社会大局和谐稳定，为人民群众筑起牢不可破的安全网。持续打好防范化解重大风险攻坚战，构建新时代共建共治共享的社会治理新格局。防范金融风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”系列政策，开展全市政府隐性债务再核查和政府债务风险突出地区专项督查，采取有效措施，减少政府债务存量、严控政府债务增量，坚持净地出让和低效用地有效利用“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，保证发展资金需要；完善贵阳大数据防范金融风险系统平台，规范整治互联网金融，严厉打击非法集资，守好不发生区域性系统性金融风险的底线。防范社会风险。健全重大决策社会稳定风险评估机制，提高重大决策群众参与度；完善矛盾纠纷多元调解机制，加大解决历史遗留问题力度；严厉打击传销违法犯罪行为，大力实施社会治理智慧提升工程，加快推进“平安贵阳”建设；深入开展“两严一降”、扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，创建全国禁毒示范城市；严格落实安全生产责任制，全面加强自然灾害预测预防，坚决防止发生重大及以上生产安全事故，全力守护人民群众生命财产安全，努力把贵阳建设成为全国最安全的城市之一。各位代表，新时代是大发展、大作为的时代。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，铸就贵阳发展的新辉煌，让贵阳人民在建设公平共享创新型中心城市中共享幸福和荣光。 三、持之以恒抓好政府自身建设我们的政府是人民政府。我们要牢记嘱托、感恩奋进，永远把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，为人民利益和幸福勤奋工作，建设新时代人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设，始终做到忠诚为政。提高政治站位、锤炼政治能力，旗帜鲜明讲政治。认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好中央、省委和市委的决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 （二）坚持厉行法治，始终做到依法行政。全面完成市级和区（市、县）机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。恪守宪法法律，用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法，崇尚诚信、守信践诺。全面推进政务公开工作，养成在监督下履职的习惯，依法接受市人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。 （三）永葆公仆本色，始终做到为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。政府要过紧日子，百姓要过好日子，加大民生投入，办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出比例不低于65%。整合全市公共服务热线，实现“12345”一号集中受理，为企业和群众提供优质高效的服务。坚持干字当头、勤勉敬业，善始善终、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，全心全意为贵阳人民谋幸福，为贵阳大地添光彩。 （四）勇于担当作为，始终做到高效施政。深入践行“五步工作法”，精准把握“八个关键细节”，不断提升研究问题、破解难题的能力。全面落实好中央、省委、市委激励广大干部新时代新担当新作为的措施，不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力。进一步规范督查考核工作，为基层减负松绑，激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。 （五）狠抓具体深入，始终做到实干勤政。坚持把抓具体、抓深入作为推动工作的认识论和方法论，坚决摒弃形式主义、官僚主义，深入一线、深入基层，多到困难大、矛盾多的地方去，紧盯要害环节，搞好调查研究，摸清具体情况，找准问题关键，拿出务实管用的办法措施，形成一级抓一级，层层抓落实，一鼓作气、一抓到底的干事创业氛围，推动问题一个一个解决，让抓具体抓深入在全市政府系统蔚然成风。 （六）严格正风肃纪，始终做到干净从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”、转变作风。加强全市政府系统领导干部政德建设，做到明大德、守公德、严私德，正心明道，防微杜渐，着力构建亲清新型政商关系。始终保持惩治腐败高压态势，盯紧盯牢公共资金、公共资源、公共工程等重点领域廉政风险，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，扎实推进廉洁政府建设。各位代表，我们前进的道路上困顿和坎坷不会少，困难和麻烦都还在。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。春风虽凛冽，未来更浩荡，方此“船到中流浪更急、人到半山路更陡”之时，初心越久，芳华越长。我们要以更宽阔的视野、更长远的眼光来思考问题、破解难题，要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力去战胜前进中难以想象的惊涛骇浪，一步一个脚印地创造无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩！各位代表，中国特色社会主义进入新时代，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、事业更伟大。我们既然选择远航，就不惧惊涛骇浪。红日初升，其道大光。今天，历史的接力棒交到了我们手中，我们要肩负起历史赋予的使命和责任，在新时代的接力跑中，始终保持想跑的动力、会跑的定力、快跑的能力、能跑的耐力，心无旁骛、聚精会神地跑好属于我们的这一棒。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委的坚强领导下，以自我革命、自我完善的勇气，以逢山开路、遇水架桥的锐气，以只争朝夕、敢教日月换新天的豪气，奋力书写新时代爽爽贵阳发展的新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【贵阳招商】2020年贵阳市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月13日在贵阳市第十四届人民代表大会第五次会议上)贵阳市人民政府市长陈晏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。栉风沐雨，玉汝于成。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共贵阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，把握机遇笃定前行，攻坚克难开拓奋进，在坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展中更加自信、更加坚定，经济社会发展取得新的成绩，建设在西部地区有影响力的国际化都市、打造中高端消费品贸易之城和制造之城取得新的成效，为全面建成小康社会、按时高质量打赢脱贫攻坚战、圆满完成“十三五”规划打下了坚实基础。经济运行健康平稳。地区生产总值突破4000亿元，达到4039.6亿元，增长7.4%，连续4年荣获“中国最佳表现城市”称号。质量效益稳步提升。三次产业结构调整为4:37:59，新经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到23%、45%。城乡居民收入分别增长8.9%和10.4%，达到38240元和17275元。改革开放不断深化。国企改革和商事制度改革不断深化，商事制度改革受国务院通报表扬。成为全国企业简易注销登记改革试点城市、中国国际化营商环境建设标杆城市、国家西部陆海新通道三大主通道之一。贵阳国际邮件互换局(交换站)设立。交通设施更加完善。高速公路通车里程612公里，成都至贵阳高铁建成通车，高速铁路运营里程308公里，洲际航线增至6条。新旧动能加快转换。高新技术企业突破1000个，科技进步对经济增长的贡献率达到63.37%、在全国78个创新型城市中位列第25名。汽车制造业产能达到33.5万辆，以软件和信息服务为主的服务外包合同执行额突破2亿美元，全省首家民营企业在英国伦敦证券交易所挂牌上市。生态环境持续向好。集中式饮用水水源地水质100%稳定达标，森林覆盖率53%。PM2.5等六项大气污染物浓度低于国家二级标准，空气质量优良天数358天、优良率98.1%。民生保障不断加强。为民办“十件实事”全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达到65.55%。城镇登记失业率2.96%，新增学位30830个，行政村标准化卫生室和合格村医配备全覆盖。新故相推，日生不滞。一年来，我们遇到的困难比预计的多，面对的挑战比预想的大，但取得的成效比预期的好。我们认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，在挑战中把握机遇、在困难中奋力前行，经济实力增强，生态环境改善，人民生活幸福，社会正能量充足，爽爽的贵阳生机勃发! （一）聚焦精准方略，夯实打赢脱贫攻坚战基础。贫困人口全部实现脱贫。脱贫攻坚成效显著，“五个专项治理”扎实有效，全市剩余6119户、13564名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。“两不愁三保障”全面落实到位。建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，贫困人口三重医疗保障制度有效落实，新增696户农村住房安全隐患全部消除，易地扶贫搬迁3004户、12090人全部入住，6467.3公里农村“组组通”硬化路全部移交养护，18个农村饮水安全巩固提升工程全部建成使用，11.96万农村人口告别了“望天水”吃上了自来水，农村饮水安全成效进一步巩固。农业经济加快优化升级。纵深推进农村产业革命，调减低效农作物30.82万亩，调增经济作物22.3万亩，建成2.5万亩高标准蔬菜保供基地，农产品“三品一标”认证达到2034个;农村集体经济股份合作社达到901个，“龙头企业+合作社+农户”的组织方式带动15万农民增收致富;规模以上农产品加工企业达到176个，农产品加工总产值870亿元、转化率52%，现代农业增加值占一产增加值比重提高到42%。对口帮扶成效明显。深入推进“3+9”省内对口帮扶，安排财政性资金4.64亿元、投入社会资金8.7亿元，实施帮扶项目182个，提供就业岗位15.95万个;贵阳市场销售省内农产品147万吨、销售金额136亿元;助推对口帮扶的普安县、长顺县、天柱县、罗甸县、剑河县、水城县摘帽出列。贵阳在助推全省决战决胜脱贫攻坚中彰显了省会担当、作出了省会贡献! （二）聚焦发展战略，着力提升对外开放水平。对外开放通道持续拓展。贵阳龙洞堡国际机场国际航线增至25条，贵阳改貌口岸一期核心区主体工程完工，贵阳改貌铁路物流枢纽成为西部陆海新通道铁路物流基地，贵港直通智慧物流项目运营。对外开放平台不断夯实。国家级开发区管理体制机制进一步优化;跨境电商公共服务平台实现“一次完成申报、一个窗口审批、一个平台反馈”，跨境电商监管仓、西部进口商品展销中心投入使用，跨境电商成交额2亿美元;2019中国国际大数据产业博览会、2019年中国—东盟(贵阳)“一带一路”文化旅游交流周等国际性交流活动成功举办，“爽爽的贵阳”“中国数谷”正在成为世界认识和认知贵阳的靓丽名片。对外开放合作日益深化。进出口总额41.51亿美元、增长18.8%，实际利用外资17.8亿美元、增长13%，新引进项目到位资金1270亿元、增长15.5%;设立境外商务代表处4个、文化旅游推广中心5个、招才引智工作站1个，国际友好交往城市增至17个。贵阳正在以越来越开放包容的姿态拥抱世界! （三）聚焦转型升级，推动实体经济做大做强。改革红利加快释放。供给侧结构性改革持续深化，减税降费112.93亿元;解决中小微企业转贷应急资金21.94亿元，设立10亿元的政策性信用贷款风险补偿资金池，帮助中小微企业获得信用贷款23.94亿元;出台支持民营经济发展政策措施，全面完成民营企业欠款清偿任务，新增国家级小微型企业创业创新基地和中小企业公共服务示范平台各1个，民营经济占地区生产总值比重提高到58%。传统工业加快转型。实施“千企改造”项目114个，引进工业项目230个，新增省级智能制造试点示范项目7个，新增规模以上工业企业106个，完成工业投资318亿元;开工建设恒大新能源汽车、比亚迪智能制造、宝能智能制造产业园等重大装备制造项目，贵阳吉利发动机、德威智能制造基地等重点装备制造项目投产，规模以上装备制造业增加值增长31.6%，六大新产业加快发展。服务业质量加快提升。引进中高端商贸服务业项目244个，11个大型商业综合体开业，被评为2019中国十佳不夜城;金融机构人民币存贷款余额分别达到11936.17亿元、14057.59亿元，增长5.1%、13.3%;全年接待游客2.29亿人次、实现旅游总收入3098.79亿元，分别增长21.5%和26.1%，入境游客突破70万人次、增长31.3%，花溪区成为国家全域旅游示范区。贵阳实体经济正在脱胎换骨、再壮筋骨! （四）聚焦创新驱动，加快推进中国数谷建设。大数据产业集聚发展。软件和信息技术服务业收入160亿元、增长14.3%，电信业务总量626.6亿元、增长53.5%;引进大数据优强企业70个，浪潮大数据产业园、戴尔软件服务外包基地、腾讯云西南技术支撑中心等74个项目开工建设，无人驾驶个性化定制共享工厂等61个项目建成;贵阳市信息技术服务产业集群成为国家战略性新兴产业集群，贵州易鲸捷成为贵阳银行、贵阳农商银行和大射电望远镜数据库服务商。大数据融合日益深入。完成大数据融合标杆项目25个、示范项目308个，规模以上工业企业上云比重超过80%，工业信息安全创新中心成为贵州省制造业创新中心试点，“数智贵阳”上线运行，“刷脸支付”在公共交通领域运用，贵阳市电子政务外网应用量子通信保密技术一期工程使用。大数据引领科技创新。实施科技重大专项19项，设立总规模25亿元的科技创新引导基金，开展大数据国家标准示范验证8项，发布大数据地方标准10项，《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》施行，全国首个融媒体数据安全实验室使用。大数据已经成为引领贵阳加快创新发展的强大引擎! （五）聚焦困点难点，不断深化重点领域改革。“放管服”改革深入推进。政务服务“一网通办”开通，100个高频事项办理实现最多跑一次，政务服务网上可办率100%，市级政务服务“一窗式”办理率达到70%以上，取消证明事项60项;企业开办1个工作日完成，工程建设项目审批时限压缩至80个工作日，不动产登记办理时限压缩至5个工作日，市场主体达到57万户。经济领域改革取得突破。完成市属国有企业战略性重组，新组建贵阳产业发展控股集团有限公司并获AAA信用评级，国有控股上市公司股权激励试点工作有序开展;完成农村集体产权制度改革整市试点工作，实施城乡“三变”改革项目208个、惠及城乡居民11.8万人;新型产业用地政策、产城融合发展模式等吸引一批重大产业项目落地建设。社会领域改革持续发力。全面放开城镇户口迁移政策，开展共建共治共享社区试点工作，贵阳殡葬综合改革入选全国优秀案例;组建教育发展共同体和紧密型医联体，基层医疗卫生机构总诊疗人次增长3.87%，患者满意率达到88.32%。改革改出了发展新活力、改出了民生幸福感! （六）聚焦绿色发展，纵深推进生态文明建设。环保问题整改有力推进。认真落实中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，2649件群众信访投诉件基本办结;建成再生水厂9座、日新增污水处理能力40.5万吨，完成黑臭水体治理工程28个，南明河水质明显改善。生态安全屏障越筑越牢。植树造林16.99万亩，山体治理2498亩，新增城市绿地103万平方米，公园数达到1025个;建成磷石膏综合利用项目7个，工业固体废物处置利用率达到98%，305家医疗机构实现医疗废物条码管理，城市建成区医疗废物收运实现全覆盖，再生资源分拣中心、有害垃圾收运处置中心投入使用，城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。生态文明制度不断健全。领导干部自然资源资产离任(任中)审计全面施行，生态环境保护“司法、行政、公众”联动机制建立;深入开展环保专项执法行动，全年查处环境违法案件204起、林业违法案件308起。贵阳的绿水青山越来越美，金山银山越做越大! （七）聚焦宜居宜业，大力提升城市能级品质。空间布局持续优化。《贵阳空间发展战略(2020-2035)》编制完成;人民大道南段、花溪大道整治改造提升工程、数博大道建设全面完成，轨道交通S1号线一期开工建设，市域快速铁路西南环线贵阳段线下工程完成，孟溪路、松柏环线等项目加快建设，贵阳贵安融合发展迈出坚实步伐。功能配套加快完善。城市道路突破1700公里，打通城市“断头路”20公里，新增公共停车位1万个，新建人行过街设施11个;基础设施“六网会战”快速推进，完成投资553.92亿元，轨道交通2号线一期、二期主体工程完成，建成中型骨干水源工程1个、自来水厂3个，改造城镇供水管网553公里，新建输变电工程7个，修文至开阳天然气输气管网通气，互联网出省带宽达到1.2万Gbps，通信光缆达到22.3万公里，建成海绵城市项目20个。人居环境不断改善。实施棚户区城中村改造4.8万户、惠及16.9万人，建成公租房9.6万套，建设安居房1万套，改造老旧小区院落31个;建成特色小城镇6个、农村人居环境整治示范村寨100个，建设富美乡村示范村35个，新建和改造农村厕所9325个，农村卫生厕所普及率达到82.35%。城市治理更加精细。除市级管理外的其他城市管理事权全部下放，17个占道夜市摊区退街入室，整治背街小巷30条;新建和提升改造公厕100个、旅游厕所104个，优化城市道路交通信号灯387个，顺应群众期盼，取消汽车摇号上牌和调整小型客车尾号限行规定。贵阳的老百姓生活越来越舒心、越来越幸福! （八）聚焦安全稳定，有力防范化解重大风险。债务金融风险防控有效。加强政府性债务管理，严格遏制增量、消化存量，未发生一笔逾期贷款，政府债务化解量在全省最多;加强金融监管协调，严厉打击非法集资，规范整治互联网金融，守住了不发生区域性系统性风险的底线。安全稳定风险防控到位。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，省交办的136件重大风险点和15件重大不稳定问题化解有力，群体性事件“零发生”;应急管理和突发事件处置有力，安全生产实现“双降”;刑事发案数下降17.37%，“扫黑除恶”专项斗争成效排名全国省会城市前列，被评为全国禁毒示范创建工作先进城市，人民群众安全感从2018年的98.98%上升到99.05%，治安形势处于历史最好水平。更高水平的平安贵阳正在加快建设! （九）聚焦百姓关切，全力以赴增进民生福祉。就业保障稳步提升。新增城镇就业18.5万人，农村劳动力转移就业3.81万人，充分就业社区(村)创建率达到90%，社会保障提标扩面、应保尽保;建成40个日间照料中心、44个农村互助幸福院，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。公共服务不断完善。“百校攻坚”行动扎实推进，新建、改扩建中小学、幼儿园40所，学前教育公办率38.8%，学前教育毛入园率94.2%，九年义务教育巩固率95.3%，高中阶段毛入学率94.53%，高等教育毛入学率66.25%;取消公立医疗机构医用耗材加成，动态调整医疗服务价格517项，按病种付费种类达到100个，城乡居民大病保险报销比例提高到60%;新建50个社区图书共享系统，2019年贵阳国际马拉松等国际赛事成功举办。保供稳价扎实有力。贵阳农产品物流园、贵阳肉类交易中心批发市场和50个社区智慧微菜场投入使用;启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障城乡低收入困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。民族、宗教、外事、人防、侨务、气象、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“基层减负年”部署要求，启动电视直播问政和网络问政，坚决做到市委有部署、政府有行动，市委有安排、政府有落实。圆满完成了市级政府机构改革，人大代表建议和政协提案办复率和满意率均达到100%。严格落实全面从严治党要求，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决克服形式主义、官僚主义，扎实推进“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，整治政府系统存在的“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题1981个，政府治理效能不断提升，风清气正的政治生态持续巩固。春华秋实，岁物丰成。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、举旗定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻筑人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省相关单位，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳发展的各界人士表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，全市发展不平衡不充分的问题还比较突出，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展面临不少困难和挑战。主要是：经济稳定增长的任务艰巨繁重。经济下行压力加大，财政收支矛盾突出，有效投资持续下滑，企业减停产面扩大，有的经济指标未完成年度计划目标。实体经济发展的任务艰巨繁重。新兴产业发展不快，传统产业支撑不足，产业发展青黄不接。城市建设管理的任务艰巨繁重。城市功能配套不完善，城市品质品位不够高，城市治理能力还不足，对人才和资源的吸附力不突出。补齐民生短板的任务艰巨繁重。教育、医疗、养老、文化等领域还有许多亟待解决的问题，满足人民群众对美好生活的向往有较大差距。防范化解风险的任务艰巨繁重。政府债务压力较大，安全生产、社会治理等领域存在许多薄弱环节。提升能力水平的任务艰巨繁重。有的地方和部门，干部服务意识不强、能力素质不高，缺乏善谋善为、善作善成的真本领和硬功夫。我们要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2020年工作安排今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，疫情来势汹汹，挑战前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民万众一心、迎难而上、众志成城，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。“沧海横流，方显英雄本色”。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，全市人民展现出不畏艰险的英雄本色，书写下可歌可泣的时代篇章!2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年，疫情给我们完成既定目标任务带来困难和挑战。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央、省委及时作出系列重大部署、出台系列重大政策，为我们提供了克服困难、稳住经济的有利条件;我们要看到贵阳处于后发赶超的发展趋势没有改变，贵阳目前重大机遇叠加、动能加速释放，特别是贵阳贵安融合发展，为我们加快发展赢得了空间，争取了主动，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难、战胜挑战;我们要看到危和机总是同生共存，克服了危即是机，关键看我们有没有逆势而上、奋力闯关的勇气，有没有变压力为动力、化挑战为机遇的本领。我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，把抗击疫情激发出来的强大精神力量转化为推动经济社会高质量发展的磅礴伟力，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态，坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神和市委十届八次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速力争高于全省平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内，森林覆盖率达到55%，环境空气优良率保持在95%以上，单位地区生产总值综合能耗下降率、新增能源消费总量和主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在省下达目标范围内。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢牢把握两线作战的主动权和制胜权，奋力完成全年经济社会发展目标任务。 （一）以推进贵阳市贵安新区融合发展为契机，全力增强城市能级。省委、省政府审时度势、精准施策，出台了支持贵安新区高质量发展的意见，按下了贵阳贵安融合发展的“快进键”，为我们坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展提供了千载难逢的机遇。要让贵阳市的城市资源、城市价值优势与贵安新区的战略空间、政策机制创新优势相互叠加、相得益彰，坚持以产兴城、以城促产、产城融合、协调发展，做大城市规模、做强实体经济，把贵阳贵安融合发展带来的战略机遇转化为追赶超越的强大动能，着力构建大能级城市经济圈。加快构建协同一体的城乡规划体系。编制贵阳贵安融合发展国土空间规划，统筹贵阳贵安生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节;启动“久安—石板—麦坪”片区规划编制，推进以清镇市为重点的撤县(市)设市辖区工作，建设以花溪区、清镇市为依托的贵阳贵安联动发展区，推动花溪区与贵安新区大学城深度融合发展;加快推进以大学城片区为核心的城市建设、以马场科技产业聚集区为核心的产业带建设，以“一城一带”建设为重点，聚力打造贵阳贵安融合发展样板区。加快构建互联互通的基础设施支撑体系。推进太金大道、观潭大道建设，确保松柏环线北段、思孟路、金戈路、数博大道延伸段、宾阳大道延伸段建成通车;启动贵黄路、贵遵路市政化改造和林城东路延伸段建设，推进旅游公路环线、同城大道城区段、乌当至长顺高速公路建设，打通中心城区断头路12条;加快轨道交通2号线二期、3号线一期、S1号线一期、有轨电车示范线和市域快速铁路西南环线建设，确保轨道交通2号线一期试运行、市域快速铁路贵安段明年建成通车;建成贵安高铁站;推进红枫湖至花溪水库输水工程、金马大道燃气管道建设，启动贵阳贵安互联互通道路雨污管网建设。加快构建分工协作的现代产业体系。大力推进贵阳市、贵安新区大数据产业集群建设，加快推动中国人民银行、公安部、国铁集团等数据中心落地建设，协同打造国家大数据(贵州)综合试验区核心区;推进中航发高温合金涡轮叶片制造、中粮可口可乐贵安新区工厂等项目建设;推动贵阳国家高新技术开发区、贵阳国家经济技术开发区在贵安新区建设分园，总体谋划、分区定位、一体化建设贵阳综合保税区和贵安综合保税区，贵阳市六个中心城区与贵安新区共建产业、共享发展。加快构建均等便利的公共服务体系。贵阳市全面承接贵安新区社会管理事务，按照“一网通办、异地可办、就近能办”要求，推动贵阳市、贵安新区政务服务一体化;逐步统一贵阳市、贵安新区社会保险、医疗保险、住房公积金等标准;推动国内外优质教育机构和优质医疗机构在贵安新区办学、办医，推进贵州贵安医院、贵安新区疾病预防控制中心等项目建设;在贵安新区开展天然气直供试点。加快构建双向流动的要素市场体系。推进贵阳市、贵安新区土地、技术、劳动力等要素市场一体化建设，贵安新区工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易活动统一纳入贵阳市公共资源交易平台交易;推动贵阳市属国有企业通过股权投资、项目合作、资本运营等方式参与贵安新区国有企业改革改制。加快构建共保联治的环境保护体系。统筹规划建设贵阳贵安绿色廊道，编制贵阳贵安生态环境污染防治规划，一体化实施生态环境治理工程;建立大气、水、土壤等生态环境融合管理机制，开展建设项目生态环境影响联合审批、污染联合治理、监管联合执法试点。 （二）以农村产业革命为突破，全力巩固脱贫成果。向脱贫攻坚发起最后总攻，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。抓好脱贫成果巩固提升。建立解决相对贫困的长效机制、防止返贫致贫监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫;建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度、涉农资金整合机制和多元化资金筹集机制，确保农业农村投入只增不减、涉农资金提质增效。不断深化农村产业革命。深入实施加强产销对接推进农村产业革命攻坚行动计划，加快推进五大农业产业重点发展工程、农产品加工业提升行动和乡村旅游精品工程，大力发展设施农业，创建省级现代高效农业示范园区3个，建成省级样板坝区5个、省级达标坝区10个，建设果药茶种植基地10万亩，农产品加工产值突破900亿元，乡村旅游总收入达到210亿元，农业增加值增长6%;扎实推进小农生产扶持提升行动、信息进村入户工程和农村集体经济振兴计划，培育省级以上合作社示范社150个以上，实现“村社合一”、农民入社、电商服务行政村全覆盖，村集体经济年收入超过50万的村达到20%以上。加快补齐“三农”领域突出短板。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保“两不愁三保障”、特别是饮水安全问题上半年全部解决，完成12.12万人农村分散式供水巩固提升改造工程;抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”建设，推进搬迁安置区与城镇一体化发展，强化搬迁农户就业培训;深入实施农村人居环境“千村整治、百村示范”行动，农村畜禽粪污综合利用率、生活垃圾收运体系覆盖率、卫生厕所普及率分别达到75%、100%和85%以上。全力推进贵阳大市场带动全省大扶贫。坚持产业化经营、规模化发展、品牌化运营、协同化推进，聚焦蔬菜、食用菌等产业，在全省脱贫攻坚“9+3”县(区)、贵阳市对口帮扶的12个贫困县以及贵安新区建设蔬菜基地50万亩，力争全市一级批发市场省内农产品供给率达到75%以上，带动就业35万人，助推对口帮扶的望谟县、纳雍县、紫云县3个深度贫困县脱贫摘帽。 （三）以扩大有效需求为重点，全力稳住经济基本盘。坚定实施扩大内需战略，推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，保持经济稳的定力、释放进的潜力。以重大项目建设为抓手充分发挥投资关键性作用。扎实开展项目建设攻坚年活动，深度谋划推进先进装备制造、数字产业、健康医药等新产业投资以及5G基站、新能源汽车充电桩、数据中心、人工智能、工业互联网等新基建投资，加大交通运输、公共卫生、防灾减灾等领域补短板投资，基础设施投资突破950亿元，“六网会战”投资突破570亿元，产业投资突破580亿元，全年投资力争突破3000亿元;建立储备项目优化调整机制，市级重大项目库动态保持在3万亿元以上，年度可实施项目保持在1万亿元以上;全力推动在建项目、债券项目、中央预算内投资项目以及年度其它新开工项目加快建设，同步做好国家各类资金安排项目的谋划、申报和实施工作;深入推进扩大民间投资五大专项服务行动，力争民间投资占固定资产投资比重提高到40%以上;解决好地根和银根的问题，加大批而未供、供而未用土地和低效用地清理，加强园区土地资源集约化管理，推动新型产业用地政策落地落实;完善政银企对接机制，引导金融机构加大对实体经济、民营经济融资支持。以打造百场千店万铺为载体充分发挥消费基础性作用。深入实施振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，着力塑造“爽爽的贵阳·消费的天堂”城市品牌。抓好百场造商圈，加快打造中部核心商圈和东部消费商圈，推进国家级步行街、省级特色街区建设，推动大型传统商场转型升级，建设一批重点商贸项目，中高端商贸综合体开业5个，丰富夜间消费方式，打造夜间经济集聚区，力争建成特色夜间经济示范街区2至3个。建设千店兴百场，大力发展首店经济、买手经济、网红经济、微商社群经济，引进中高端消费品牌首店100个以上、国内外特色餐饮品牌店30个以上，培育提升传统老字号、黔菜品牌店20个以上，新增限额以上批零住餐企业100个。布局万铺促便民，进一步健全社区和农村便民消费设施，引进培育连锁品牌便利店、新业态特色小铺330个以上，新建和改造供销社城乡网点500个、乡村(社区)示范店10个以上、农合联惠民服务点10个以上，促进消费便利化、品牌连锁化、服务特色化。加大投入补短板，合理增加医疗、教育、文化、体育等公共领域的政府消费，带动社会消费。 （四）以建设内陆开放型经济试验区先行区为统揽，全力提升开放水平。抓住、用好国家持续推进更高水平对外开放机遇，以贵阳贵安融合发展为契机，加快建设内陆开放型经济新高地。全力加快开放通道建设。力争新开通国际航线3条以上、144小时过境免签政策落地;开通贵阳至北部湾货运专列，推动黔新欧货运班列常态化运行;加快双龙—改貌综合物流枢纽区建设，改貌铁路海关监管区建成使用，建成国际快件中心、国际货运中心和保税物流中心，加快推进贵阳国际陆海通物流港、清镇国家级示范物流园区、改貌铁路物流中心建设，着力打造西部地区重要陆地港口和重要进出口货物集拼、分拨和中转中心。全力完善开放平台功能。高起点规划建设东部产业新区，推动贵阳国家经济技术开发区、贵州双龙航空港经济区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区一体发展，打造全省引领新经济发展的产业集聚区和对外开放的枢纽;促进省级开发区大力发展中高端消费品制造业，夯实发展贸易的产业基础。全力扩大对外经贸合作。实施对外贸易提质发展七大工程，力争培育年销售额在1000万美元以上的外贸企业60个，全市进出口贸易总额完成44亿美元、增长10%以上，服务外包合同执行额增长15%以上。全力推进招商引业引智。深入实施产业大招商行动，新设立境外商务代表机构4个以上，组建智慧招展集团，搭建商品展示交易平台，建立外商投资综合服务平台;大力实施贵阳市利用外资倍增行动计划和贵阳市境外企业招商三年行动计划，全年新引进产业项目800个，实际到位资金1420亿元，其中：工业项目占比35%以上;实际利用外资超过19亿美元，增长12%以上;大力引进培养与经济社会高质量发展相适应的各类人才，全市人才总量突破100万人。全力优化营商环境。深化“放管服”改革，认真实施优化营商环境攻坚行动计划，全面推行行政审批标准化，推广证明事项告知承诺制;继续深化工程建设项目审批制度改革，一般社会投资项目审批时间压缩至60个工作日;强力推进“双随机”工作标准化规范化，协同推进商事制度、投融资体制、国资国企等重点领域改革，有效激发市场活力动力。 （五）以发展新产业为支撑，全力做强实体经济。坚持高端化、绿色化、集约化，以供给侧结构性改革为主线，加快打造全省新产业发展的战略支撑和新的增长极。大力推动六大新产业加快发展。深入实施做强实体经济推进新产业发展攻坚行动计划，加快推进恒大、宝能、中电等新能源汽车项目和比亚迪智能制造产业园建设，推动吉利汽车、奇瑞万达客车优化产品结构，加快提升产能;加快新能源汽车充电站、加气站建设;围绕航空、航天、电子信息等产业，实施一批军民融合项目;推进贵阳国家经济技术开发区氢能产业聚集区、贵阳市化学原料药合成基地建设;推动先进装备制造业和现代服务业深度融合发展，引进新产业项目120个以上，新产业产值占工业总产值比重达到20%以上。大力推动传统产业转型升级。深入实施“千企改造”工程，完成贵州轮胎公司贵阳基地智能化改造，加快中航力源液压国家重点装备关键液压基础件配套、航天十院贵州航天智能制造基础件等项目改造;建设工业互联网标识解析体系，实施50个以上工业企业内网改造，组织20个以上重点服务商构建工业互联网服务资源池，规模以上工业企业上云比例达到85%以上，新增规模以上工业企业100个。大力推动现代服务业创新发展。加快推进服务业创新发展十大重点工程，持续实施“引金入筑”工程，设立广发银行贵阳分行，建立上市挂牌企业后备资源库;大力发展工业设计、知识产权、检验检测、数字内容、信息技术、电子商务、科技成果转化、生物技术等高技术服务业，全年新增规模以上服务业企业100个。大力推动文旅产业融合发展。加快打造以生态为特色的世界旅游名城，积极创建国家全域旅游示范区，新增4A级旅游景区1至2个，打造旅游精品路线4条，培育一批中高端住宿业态，建设文旅项目5个以上;推进智谷科技文化创意产业园建设，推出一批独具特色的“贵阳礼物”。 （六）以打造中国数谷为引领，全力发展数字经济。坚定不移实施大数据战略行动，坚持“四个强化”、做实“四个融合”，加快建设国家大数据(贵州)综合试验区核心区。着力做大产业规模。深入实施大数据“百企引领”行动，培育软件和信息技术服务业产业链，加快推进腾讯、浪潮、优必选等重点企业项目建设，新增大数据上规企业20个，培育大数据核心品牌3个，软件和信息技术服务业收入增长25%以上。着力拓展应用领域。深入开展“万企融合”行动，实施大数据融合应用项目300个以上，推进块数据(城市)综合服务平台、数字孪生城市物联感知平台、智慧市场监管、全域智慧文旅项目等“数智贵阳”二期项目建设，完善工业互联网、物联网等新型数字设施，加快大数据安全产业示范区、工业信息安全创新中心建设，用数据赋能实体经济、服务社会民生。着力强化创新引领。建设城市级区块链基础设施平台，大数据应用技术国家工程实验室通过验收，推进“数典”工程，增创大数据领先优势;以大数据为引领加大高新技术企业培育力度，高新技术企业达到1200个以上，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达到65%。着力推进数博大道建设。优化数博大道空间布局、强化产城融合，全力实施数博大道十大重点工程，建设块数据(城市)运行调度中心，探索“一网统管”贵阳模式，建成数博大道核心区，力争数博大道数字经济及相关产业营业收入突破1000亿元。 （七）以建成全国生态文明示范城市为目标，全力守好生态底线。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢打好污染防治攻坚战，让贵阳的天更蓝、地更绿、水更清。强化生态环境治理。持续抓好南明河流域污染治理，全面消除黑臭水体，巩固提升息烽河、洋水河、光洞河流域总磷污染整治成果，主要河流国控、省控断面水质以及县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标，坚决完成中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改;深化扬尘、夜市油烟、工业废气、柴油货车尾气、挥发性有机物等污染源治理。推进生态环境修复。实施森林抚育15万亩，新增城市绿地100万平方米，推进自然保护地整合优化，巩固山头治理、石漠化治理成效;深化“以渣定产”，加大磷石膏等工业废渣资源化利用，全市工业固体废物处置利用率保持在98%以上，新建项目中装配式建筑占比不低于15%。补齐环保设施短板。18座再生水厂全部建成使用，日污水处理能力达到182万吨;建成排水管网144公里，完成甲秀南路雨污管网建设，启动翁岗河截污管网建设，全市生活污水集中收集处理率达到95%以上;启动垃圾焚烧发电项目建设，推进花溪生活垃圾综合处理二期建设，生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率均达到90%以上。完善生态文明制度。建立市、区(市、县)两级生态环境保护委员会议事机制，推动生态环境保护能力建设和职权责任向基层延伸;建立完善生态环境损害党政领导干部问责、“三线一单”管控、生物多样性保护等机制，全面推行河(湖)长制，巩固完善生态环境保护失信黑名单、生态损害赔偿、流域生态补偿机制，扩大生态文明建设成果，让子孙后代看得到青山、听得到鸟语、闻得到花香。 （八）以建设平安贵阳为抓手，全力防范化解各类风险。用大概率思维应对小概率事件，分类施策防范化解重大风险。坚决防范化解金融风险。认真落实防范化解债务风险各项措施，做大做强贵阳产业发展控股集团有限公司，加快推动市属国有企业转型发展，按照市场化法治化原则切实化解政府隐性债务，降低债务率;严厉打击非法金融活动，加快处置存量非法集资案件，妥善处置高风险金融机构风险，确保不发生系统性区域性风险。常态化防控疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹，健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的疫情常态化防控体系，加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系;深入开展爱国卫生运动，建设贵阳市疾病预防控制中心，贵阳市公共卫生救治中心新院区建成，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。有效遏制安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生;完善统一的应急物资保障体系，建设应急救援综合保障设施;保持扫黑除恶、“两严一降”、禁毒人民战争高压态势，维护社会和谐稳定，群众安全感满意度保持在95%以上。不断提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理，深化城市基层管理体制改革，扎实做好全国市域治理现代化试点城市创建工作，加快推进社会治理现代化，积极探索创建让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“三感社区”，不断满足人民日益增长的美好生活需要;健全双拥工作和军民共建机制，做好退役军人服务管理工作，力争实现全国双拥模范城“八连冠”。 （九）以人民群众向往为目标，全力保障和改善民生。越是形势严峻复杂，越要履行好政府保基本民生的职责，坚决兜住民生底线，确保人民群众特别是困难群众基本生活得到有效保障，用民生底色彰显高质量发展成色。全力保障充分就业。全面落实援企稳岗政策措施，打好“免减缓返补”阶段性政策组合拳，增强企业创造和稳定就业岗位能力;强化困难人员就业援助，开展就业技能和创业培训3.6万人以上，新增城镇就业18.5万人，农村劳动力转移就业3.76万人，城乡有效劳动力就业率达到95%，保持零就业家庭动态为零;依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。持续发展优质教育。深入推进“百校攻坚”行动，新建、改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3万个，确保中央民族大学附属中学贵阳学校实现招生，学前教育普惠率达到80%以上、公办率达到50%以上;实施教育共同体改革，探索员额制等教师补充机制;推动职业教育强基提质发展、高等教育特色发展，统筹抓好民办教育、特殊教育、继续教育。大力推进普惠医疗。健全“互联网+健康医疗”便民服务机制，群众满意率保持在85%以上;完善县域医共体建设，下转到基层医疗卫生机构转诊人数增加20%以上;完成10个社区卫生服务中心标准化建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设覆盖率达到90%。不断弘扬多彩文化。全面推进国家公共文化服务体系示范区建设，积极创建全国民族团结进步示范市;加强非遗保护和传承，建成市少年儿童图书馆，城市社区、乡镇行政村综合性文化服务中心覆盖率达到100%，公共图书馆、文化馆开馆率达到100%，创作一批现实题材、革命历史题材和体现贵阳文化特色的艺术精品;完善体育基本公共服务体系，推进公共体育设施免费或低收费开放，积极创建全民运动健身模范城市，大力发展体育产业，加快建设贵阳奥林匹克体育中心二期。加快建设宜居城市。全力推进人民大道、花溪大道沿线和三马片区开发建设;实施棚户区城中村改造4.8万户、631万平方米，启动1.6万户老旧小区改造;进一步加强和规范物业管理;新增公共停车位2万个;综合治理背街小巷250条，5个占道夜市摊区退街入室，持续改善人民群众生活环境。切实做好社会保障。降低社会保险单位缴费比例，持续提高城乡低保标准，无人抚养儿童服务保障实现应保尽保，构建多层次社会保障体系;发展社区养老、托育等服务，着力解决好“一老一小”问题，社区老人日间照料中心新增10个、提质改造10个，改造农村敬老院5个，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，创建残疾人日间照料示范点4个;完善生活必需品保供稳价机制，切实落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年要实施好就业创业工程、教育提质工程、医疗健康工程、农村治理工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、便民服务工程、公共安全工程等十件民生实事。民生实事是人民政府对人民的郑重承诺，必须说到做到、办实办好，把共产党人的初心体现到老百姓幸福美满的生活中、映衬在老百姓阳光灿烂的笑容上! 三、建设人民满意的服务型政府为者常成，行者常至。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，使政府的各项工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福! （一）强化政治建设，始终对党绝对忠诚。以党的政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正用行动书写忠诚和担当，把初心和使命镌刻在贵阳大地上! （二）强化法治思维，始终依法全面履职。加快建设法治政府，全面推进政务公开。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，加强政府立法以及备案审查工作。加强经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划。加大普法工作力度,推进公共法律服务体系建设，深化行政执法体制改革，做到严格公正文明执法。 （三）强化宗旨意识，始终保持为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，始终把人民放在心中最高位置，找准服务人民的切入点和着力点，按照群众需求实施服务供给侧改革，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。政府要过紧日子，百姓要过好日子，市本级公共预算一般性支出压减30%以上，把宝贵的资金更多用在为发展增添后劲、为民生雪中送炭上。 （四）强化政府治理，始终做到务实高效。全面落实全省政府系统“效能提升年”部署要求，守正创新、强化执行，持续提升行政效能。坚持抓具体、抓深入，用好“五步工作法”，把握“八个关键细节”，切实提高全市政府系统的执行力、落实力。统筹推进事业单位改革，建立政务服务评判制度，加强诚信政府建设，大力整治政策不兑现问题。因时因势调整工作着力点，及时研究出台政策措施，全力对冲疫情影响，把治理效能体现在“两线作战”的成效上。 （五）强化作风转变，始终坚守廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续推进“基层减负年”工作，不断深化“不能说不行，怎么样才行”改革，坚决破除形式主义、官僚主义。加强廉洁政府建设，严惩重大工程、重点领域、关键岗位和群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，把全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，维护风清气正的政治生态。天行健，君子以自强不息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委坚强领导下，时刻保持舍我其谁的使命感、时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，奋力开创百姓富、生态美的爽爽贵阳新未来!

  2025-07-09

• 【修文县招商】2019年修文县政府工作报告

  (2019年1月16日在修文县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府代理县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“三地一路”战略定位，紧扣“三三五五”发展目标，着力打好“三大攻坚战”，认真做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持稳增长，综合经济稳中有升。全县上下积极应对经济下行压力，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒推动经济高质量转型发展，在稳增长方面取得了重大进展和突破。完成地区生产总值193.11亿元，增长11.1%。固定资产投资增长12.8%。规模以上工业增加值增长11.3%。完成社会消费品零售总额25.89亿元，增长8.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34197元、14441元，增长9.2%和10.0%。金融机构人民币各项存款余额172亿元、贷款余额183.28亿元，分别增长35.7%、41.9%。在全省经济社会发展综合测评中，位列县域经济第一方阵第8位。大力开展产业大招商和营商环境大整治“两大行动”，“领导重商、全民招商、光明营商”的良好氛围浓厚，富春集团、碧桂园集团、绿地集团、鼎瓯集团等一批500强和行业优强企业相继落户，新引进项目到位资金179.61亿元。一年来，我们坚持调结构，产业结构不断优化。坚持扶强、调优、融合的原则，推动一二三产业互补融合发展，三次产业结构调整为12.6:44.1:43.3。山地特色农业提质增效。申报获批创建国家现代农业产业园，7个省级、5个市级现代高效农业示范园区和7个田园综合体建设有力有序推进。涉农企业达258家、农民专业合作社达331个。大数据物联网质量安全追溯系统覆盖猕猴桃基地5.6万亩。蔬菜基地达18.73万亩，总播面达35.85万亩次。持续推进国家级有机产品认证示范区创建，有机产品认证达17个。“三品一标”认证占种植总面积的68%以上。新建、改扩建生态家禽规模养殖场30个，新增“家庭牧场”34个。工业经济加快转型升级。工业园区完成投资50亿元。新增规模以上工业企业8家，累计达92家。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到17.68%。工业园区新签约项目23个，计划投资43.48亿元。工业用电量10.66亿千瓦时，同比增长28.04%。培育税收千万元以上工业企业13家。大数据关联企业达37家，贵州轮胎智能制造生产管理系统、猕猴桃大数据物联网可追溯系统入选全省大数据与实体经济融合2017年度十大典型案例，大数据企业主营业务收入达11.28亿元。现代服务业蓬勃发展。省级大健康医药产业示范县创建各项工作顺利推进。成功举办“两节一会”，较好地展示了我县农业、文化、旅游产业发展水平和良好对外形象。拉动了景区景点基础配套和服务设施建设，推动形成了文旅、农旅、商旅融合发展的良好态势。阳明文化产业园、桃源河景区等项目加快推进，建成投用龙冈书院。新建和改建旅游厕所31个。新增黔贵六广温泉AAAA级旅游景区，全县AAAA级景区达4个，是贵阳市AAAA景区最多的地区。全年共接待游客1699.42万人次，实现旅游收入136.98亿元，分别增长29%、35.1%。国家级电子商务进农村示范县绩效评估为优秀等次。完成贵阳农产品电商物流园项目一期、澳林电子商贸城二期建设。建成县级仓储物流中心，县、乡、村三级统一配送模式被省商务厅作为先进经验在全省推广。一年来，我们坚持民为本，脱贫攻坚取得实效。深入推进“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”，整合资源，集中精力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，推动137户391人顺利脱贫，全县建档立卡未脱贫人口减少至1246户2839人，贫困发生率从1.21%降到1.06%。产业扶贫带动明显。投入扶贫资金2.97亿元，实施专项扶贫资金项目180个，覆盖贫困人口4531户12071人次。完成以经果林为主的农业产业结构调整7.35万亩。完成农村贫困劳动力培训769人，各类农技普训3万余人次。农村发展基础夯实。投入2000余万元实施人饮工程5个，有效解决了14614人饮水安全问题。实施“组组通”公路441条978公里，村民出行和劳作更加便捷。县乡公路提等改造33公里、大中修133公里。完成王官水库、蚌壳堰水库等5座水库除险加固，完成西冲水厂一期工程供水管网建设13公里，基本完成鱼梁河河道治理和小桥河河道治理二期工程;桃源水库、金龙水库达到蓄水条件。实施基本农田建设项目2550亩。新建富美乡村示范村6个。推动48个行政村环境综合整治，农村人居环境进一步改善提升。行政村100%通光纤，建成4G基站380个，4G网络覆盖率提高到85%。易地搬迁扎实推进。2017年度102户375人喜迁新居，安居乐业，配套幼儿园建成投用。2018年度285户1075人安置点主体完工，搬迁户抽签分房。教育医疗住房三保障惠及大众。建档立卡贫困户子女受教育权利得到充分保障，全年资助学生14864人次，农村学前教育机构及义务教育学校实施营养改善计划惠及66063人次，累计拨付各级各类补助资金3746.62万元。坚持病有所医，建档立卡贫困对象门诊住院报销比例提高5%，报销金额82.4万元。完成5个村标准化卫生室和45所农村中小学及教学点医务室建设。完成农村危房改造778户和老旧住房透风漏雨专项整治652户。一年来，我们坚持强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断强化。编制完成贵阳市北部产业新城(修文大健康产业2018-2035)远景规划、修文县空间战略发展规划等，启动“三规合一”修编工作，完成城镇规划区外的98个行政村735个自然村寨脱贫攻坚村庄规划编制。完成县城三条河流沿河景观整治提升及沿线城市设计。城镇建设有序推进。完成贵钢大道提升改造，建成滨河路、新寨路、栖凤路延伸段、新山路东段、堡生路，基本完成堡寨路、永沙路、扎久城市主干道建设工程和同城大道提升改造。启动金龙大道立交桥、市民广场、新山路南段、龙场城区东片区路网、扎佐路网、龙扎线延伸段等项目建设。实施城镇棚户区改造7193户，棚户区城中村改造工程79.2万平方米，惠及2.5万人。城市管理水平逐步提升。实施环卫一体化改革，提升了县城环境卫生工作水平。改造提升永安巷、良知路。完成县城亮化、主干道景观提升工作。启动小箐镇、六桶镇、洒坪镇生活垃圾中转站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达93%。实现县城厨余垃圾无害化处理。一年来，我们坚持守底线，生态保护成效明显。空气环境质量明显提升。推进蓝天保卫计划，大力巡查整治焚烧垃圾和秸秆行为，大货车进城得到有效管制，尾气、扬尘治理扎实有效。全县环境空气质量优良率达97%。水环境质量持续改善。河长制得到认真落实，市、县、乡三级河长坚持带头巡河护河。启动县城三条河治理，河流、湖泊、水库水体保护措施进一步落实。拆除长江支流上游索枫湖养鱼网箱13.4亩，集中式饮用水源水质达标率为100%，连续三年排名贵阳市第1。生态建设稳步推进。加大城市绿地、植树造林力度，完成植树造林12.36万亩、植被恢复费造林3552亩，落实天然林保护工程69.92万亩、公益林管护43.73万亩。贵铝一矿和昊天矿山采矿迹地生态恢复治理扎实推进，复绿补植536亩。森林覆盖率达53.09%。建成城乡公园3个，新增城市绿地10.4万平方米，人均公园绿地面积达17.32平方米。保护治理依法推进。认真抓好中央环保督察“回头看”问题整改，一批破坏生态、影响环境的问题得到有效整治，办结回复52个，4个正在整改推进中。环保执法“风暴”行动下达处罚决定35起，行政拘留3人，追究刑事责任2人。一年来，我们坚持促改革，内生动力不断增强。重大事项顺利推进。完成“十三五”规划纲要中期评估调整。全国第三次农业普查、第四次经济普查扎实开展。“撤县设区”已经市委同意按程序上报省政府、国务院审批。完成综合行政执法体制改革试点，组建综合行政执法局。全面开展村级专职村干部改革工作，提高了村干部的履职荣誉感和待遇，促进了队伍稳定。放管服改革持续推进。规范清理调整并及时公布权责清单4592项。积极开展“六个一”改革工作。全省政务服务标准化示范县建设通过验收，涉及行政审批服务事项的38家单位全部进驻大厅。落实“只进一扇门”、“最多跑一次”各项措施，607项群众办理事项中，153项实现“最多跑一次”，7项“一次不用跑”。取消无依据证明材料事项42项。全面完成税务征收体制改革。持续深化落实“多证合一”、放宽经营场所登记等一系列商事制度改革措施，核发市场主体“多证合一”营业执照8079张。重点领域改革稳步推进。清理吊销僵尸企业260户。推进直购电双边协商交易，为企业减少成本1400余万元。全年为企业和个人减税4.86亿元。校长职级制改革在全省推广，县级公立医院改革深入推进。农村土地确权登记颁证53174户，颁证率达97%。全面推进“村社合一”，启动“一平台四中心”建设。推进65个改革试点村“三变”改革工作。规范宅基地管理，共受理不动产登记19252件，办理完成19064件。水利投融资体制改革、农业水价综合改革、水权交易试点改革、小型水利工程产权制度改革等水务综合改革稳步推进。新增注册商标55个、省名牌6个。新增49个农村金融扶贫服务点，推出了“避暑贷”、地方特色农险等金融产品。一年来，我们坚持惠民生，发展红利不断释放。“为民办实事”十大项34小项工程项目建设全面完成。坚持民生优先，全年在教育、农林水、医疗卫生和计划生育等方面支出18.9亿元，占财政支出比重达72.67%。就业局势稳定。巩固创建国家级创业型城市成果，充分就业村(居)创建率达90%以上，城镇新增就业人数12045人，农村劳动力转移6060人。落实“3个20万”政策，扶持小微企业200户，兑现深度扶持资金451万元。社会保障有力。建成农村幸福院3个、社区老年人日间照料中心1个;完成中心敬老院和洒坪、六屯敬老院提升改造。落实城乡低保64653人次。向低收入住房困难家庭发放租赁补贴234.58万元，完成共有产权公租房销售212套。社会保险制度全覆盖，社会保险参保11.93万人次，城乡居民基本养老保险参保11.28万人，城乡居民基本医疗保险(一档)参保15615人。教育优先发展。顺利通过省语言文字工作督导评估和国家三类城市语言文字工作达标验收。引进北大新世纪贵阳实验学校、湖南师范大学附属明雅学校等优质教育资源。省级教师发展中心落户修文。“优质均衡”“乐童计划”扎实推进。投入2.76亿元完成“百校攻坚”教育实事工程建设。进城务工人员随迁子女公办学校就读率达100%;累计投入5127万元用于学生资助，学校营养餐工作作为省级亮点，推荐给联合国世界粮食计划署中国区办公室观摩。医疗卫生稳步推进。县乡村三级医疗网络基本健全，完成十乡镇卫生院标准化建设，村卫生室标准化率达69%。县级公立医疗机构执行药品零差率销售为群众减少支出367.5万元。建档立卡贫困人口实现新农合100%参保。常住人口出生率为16.1‰，人口自然增长率为10.41‰。文体广电协调发展。建成村(居)综合文化服务中心22个、幸福书院3个。完成县体育中心建设，人均占有公共体育场地面积约2.5平方米，位居全省前列。成功举办首届乡村旅发大会山地马拉松等赛事活动。放映公益电影1437场。建成观音山无线发射台，为农村居民免费提供16套公益类电视节目。社会稳定和谐局面持续巩固。“非洲猪瘟”防控有力。龙场镇、六广镇、谷堡镇、龙岗社区入选省级食品安全示范乡镇(社区)。成功创建大石布依族乡国家级卫生乡镇、六屯镇省级卫生乡镇、久长镇市级卫生乡镇，独山、茶山等省级卫生村寨9个，红星、石安等市级卫生村寨61个。扫黑除恶专项斗争扎实开展，社会治安综合治理和禁毒人民战争持续深化，群众安全感达99.34%、满意度达97.67%。统筹推进机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员等工作，推动工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。一年来，我们坚持依法行政，服务群众能力不断提升。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议168件，办复率100%，满意率99.4%，办理政协提案158件，办复率100%，满意率100%。拨付代表建议和委员提案实事专项资金366万元，完成代表、委员关注和群众关心期盼的38个实事项目建设。开展作风建设年活动，推进机关作风、工作作风整改提升，坚决查处违规违纪行为，营造风清气正的发展环境。推行在建项目农民工实名制管理，农民工工资保障金累计缴存金额达7783万元，督促兑现农民工工资6168万元。各位代表，过去的一年，我们在充满了机遇与挑战的历程中，不忘初心、牢记使命、笃实创新、迎难而进，办成了一件件令人瞩目的大事，取得了一项项丰硕成果，这一切来之不易，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果，是社会各界情系修文、真情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持修文发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的短板和不足，2018年，由于受国家宏观调控减税政策和缺少一次性大额税收影响，财政总收入完成16.26亿元，同比下降2.14%，一般公共预算收入完成7.21亿元，同比下降20.9%，增收非常困难。固定资产投资、工业增加值等指标随着统计核算方法改变，工作的压力和难度也在不断增大，需要我们以更加开放的姿态、更加扎实的作风抓好项目建设，才能弥补短板。经过认真剖析和总结，我们在发展过程中，还存在以下困难和问题：一是世界经济下行，国际贸易摩擦不断，国内经济增速放缓，实体经济发展动力不足。二是经济总量不大，结构不优，土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，项目落地困难、融资难的状况短时期不会改变。三是开放程度不够，招商引资优强项目少，投资主体单一，发展的体制机制有待优化，法治思维、市场化运作还需进一步加强。四是城市规模不大，提质扩容还需进一步加强，同城化推进力度需进一步加大。五是民生短板仍然突出，教育、医疗卫生等基本公共服务均衡发展水平与群众期盼差距较大。针对这些问题，我们将在下一步工作中，加强统筹，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实现第一个百年目标的关键之年。做好今年政府工作，意义十分重大。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，抢抓贵阳北部产业新城建设战略机遇，以加快实施高水平对外开放、推动经济高质量发展为统揽，以做大城市规模、做强实体经济为目标，立足“三地一路”发展定位，坚持以人民为中心，坚守发展和生态两条底线，紧扣县委确立的“5个3”工作重点，持之以恒做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，全力以赴推动全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会圆满收官打下决定性基础，努力谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章，以优异成绩迎接新中国建国70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦调结构、兴产业，着力推进高质量发展。千方百计做大做强实体经济，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。突出抓好现代制造业。围绕“一品一业、百业富贵”愿景，抢抓贵阳北部产业新城规划建设机遇，着力打造产业承载平台，推动中高端制造业加快发展。加快园区“僵尸企业”清理步伐，退出低效用地100亩以上，为现代制造业发展腾出空间。持续推进“千企改造”工程，以绿色低碳循环为发展方向，积极培育汽车零部件制造、电子信息、新材料等中高端制造业。深入实施质量强县战略，推动产品和服务质量提升。扎实推进贵州奇伟实业智能家居、贵州同济堂中药饮片等17个工业项目建设。全年新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值增长11%以上。突出抓好大数据产业。坚定不移推进大数据战略行动，大数据与实体经济融合指数达55以上。建成工业服务云平台，运用大数据、信息技术提升企业生产水平，推动“修文制造”向“修文智造”转变。抓好“农业云”、农业信息化、富春供应链等大数据项目建设，建成大数据示范引领项目3个，大数据企业主营业务收入达12亿元。启动5G商用工作。完善“雪亮工程”应用平台，新增视频监控探头1200个。全面推进政府数据“聚通用”工程，确保政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”。突出抓好大健康产业。全力抓好全省大健康医药产业发展示范县建设，推动以心健康、康养、医药、健康食品为主导的大健康产业取得新突破。大力弘扬和传承阳明文化，持续推动中国阳明文化园、玩易窝公园及配套功能区建设，策划举办一批阳明传统文化、心健康培训活动，培植心健康产业发展基础。支持医药企业发展壮大，着力引进、整合提升2家医药企业。加快猕猴桃康养保健功能产品研发，延伸猕猴桃产业链，增强康养产业核心竞争力。加快避暑养生精品民宿、度假酒店等建设，积极推动农旅一体化发展。更加注重大数据对大健康的融合引领，促进“互联网+医疗健康”发展。大健康产业产值同比增长15%。突出抓好现代服务业。认真筹办好第二届乡村旅游发展大会。扎实推进鼎瓯苏格兰牧场中国院子、凤凰谷大健康产业城、六广温泉度假小镇等项目建设，着力开发以阳明文化为主的系列旅游文创产品，确保全年旅游收入增长30%以上。推动生产性和生活性服务业加快发展，着力培育中高端消费市场。完善现代物流体系，力争实现物流综合服务覆盖所有行政村。推动全省冷链物流服务基地建设，建成冷藏库容量3万吨。加快农村电商配套设施和综合服务建设，村级电商服务站点和电子商务综合服务覆盖率达90%以上。全力做好贵阳农产品电商物流园投运服务保障工作，开展各种形式产品促销对接活动，活跃商品流通市场，新增限额以上批零住餐企业6家以上。 （二）聚焦大招商、优环境，着力推进高水平开放。按照市委、市政府高水平开放战略部署，以海纳百川的姿态，吸纳八方来客，汇聚一切有利于修文发展的资源要素，加快修文高质量发展步伐。持续扩大对外开放。抢抓生态文明国际论坛、数博会、酒博会等平台的拉动机遇，加快完善经济开发区、工业园区、农业园区、生产性服务业集聚区的配套服务功能，打造产业扩展承载地和开放经济新平台。积极对接高新区、综保区等开放资源，为本地企业搭建对外贸易平台，开展跨境贸易，确保实际利用外资增长12%以上，外贸进出口总额增长15%以上。抢抓贵阳市打造跨境电商试点城市机遇，培育跨境电商企业1家以上。支持企业积极引进高层次人才，严格按相关政策兑现奖励。持续推进大招商行动。牢固树立“全县抓经济、关键抓招商”“处处都是招商环境、人人都是招商形象”的理念，立足区域产业关联配套，严格生态环保审查，注重投资强度和经济效应，努力提升招商引资实效。重点围绕大数据、电子商务、医药食品、现代制造等主导产业，进一步编制完善招商引资项目库，坚持“一把手”带头，瞄准京津冀、长三角等发达地区，积极“走出去”，全力“引进来”，确保全年新签约项目59个以上，签约投资额达207亿元以上，完成省外到位资金178亿元，增长25%以上。持续优化营商环境。持续优化机制体制，全力推动法治化思维和市场化运作，积极营造公平、公正、公开的发展环境。以营商环境评估体系和第三方评估反映问题为导向，不断精简办事环节、压缩办事时限、降低办事成本、增强办事透明度、提升政务服务效率，加强县代办服务中心建设，坚决整治部门和行业不正之风。力争开办企业、办理施工许可、获得用水、企业信心等指标评估指数在全省县域第一方阵排前十位以上。不断加大企业服务力度，深入开展企业走访活动，解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题，促成项目早建成、早投产、早见效。 （三）聚焦提质量、扩容量，着力做大城市规模。按照“老城提质、新城扩容”思路，共享贵阳发展成果，缩短与贵阳心理距离，融入贵阳发展大势，全力推进高水平城市建设。突出高水平规划。按照贵阳北部产业新城、同城化发展战略部署，积极推进“撤县设区”工作，启动县城总体规划修编，推动“三规合一”。全面推进近期建设区域控规全覆盖。实行最严格规划管控制度，进一步严格规划专家审查、政府审批程序，所有项目选址、项目指标、建设方案必须严格审查审批，严格按规划建设、验收。强化规划执法监管，规划一经批准，非因法定程序不得改变，扎实做好乡镇、村庄规划执行情况巡查检查，严打违规建设行为，严防低水平重复建设，严控过度超前建设。坚持高强度建设。充分发挥区位优势、有效拓展城市发展空间，以大交通拉开城市发展大框架，加快推进金龙大道、白龙路、同城大道、贵遵高速沿线规划布局、产业承接和开发建设等工作，推动城市基础配套、文化教育、医疗康养、通讯服务等公共服务设施建设，积极主动融入贵阳主城区发展。启动大青村路网二期、东片区路网一期建设。加快推进翠屏路、长征路、温家坡片区棚户区改造和洒坪、扎佐、六屯、久长、六广等乡镇棚户区配套基础设施建设。充分彰显阳明文化元素，打造良知路、宾阳路文创一条街。推进河滨路沿线建筑风貌整治，不断提升城市品味。推进久长特色小城镇建设。加快实施乡镇“8+X”项目，确保全年完成投资15亿元以上。启动龙场镇文城逸都地埋式污水处理厂和久长、谷堡、洒坪三个集镇污水处理厂建设，完成龙场、扎佐已建污水处理厂提升改造工作。完成洒坪、六桶、小箐垃圾中转站建设。推动高品质开发。大力发展房地产市场，坚持公开、公平、竞争、择优供地，坚决防止违规干预土地市场，强化低容积率、高绿地率，推动打造建成一批引领消费市场、高品质宜居高端房产，构建房地产市场健康发展长效机制。严格规范在建房开项目工程验收，全面清理涉及房地产领域的不合理收费、押金、监管资金等，确保商品房预售许可及商品房销售合同备案办结率100%，力争商品房网签销售面积达50万平方米以上。积极加强与绿地、恒大等优强企业对接洽谈，推进房地产业品牌化发展。建立健全物业服务企业退出机制，规范物业服务市场秩序，以“大物管”理念，持续推进物业管理水平提升。强化高精细管理。着力在城市美化、亮化、绿化、净化上下功夫，不断提升城市宜居水平。完善智慧市政大数据平台建设，提升城市智能化管理水平。加强市政道路、路灯、城区及沿河雨污管网等设施建设，确保设施设备安全正常运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。严格审查建设项目绿化方案，全面监督按方案实施验收。加快推进扎佐城区、久长城区环卫一体化工作。提升改造智能化停车位750个以上。有序推进生活垃圾分类、餐厨废弃物无害化处理和机关生活垃圾强制分类工作。加大对违法违章建筑的打击力度，严厉查处干部参与违规建设行为。 （四）聚焦防风险、守底线，着力推进三大攻坚战。统筹规划，深处着力，持续打好三大攻坚战，为决胜全面小康社会建设奠定坚实基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持做大增量、盘活存量、减少负量，坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化预算管理，健全完善“借、用、还”一体化机制，进一步规范举债行为，逐步消化存量债务，防范债务风险。在确保不新增政府性债务的前提下，依法合规创新融资方式，鼓励和支持县级银行业、保险业机构推动金融创新，切实解决企业融资及续贷难题，支持实体经济加快发展。做好土地文章，提升土地价值，坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，保证发展资金需要。严密防范金融风险，加大金融宣传教育、风险排查化解、广告资讯信息排查清理等工作力度，依法整顿民间借贷，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“一达标两不愁三保障”，打好“四场硬仗”，全面提升脱贫攻坚成效。推进国家级现代农业产业园建设，实施7个省级、5个市级园区升级工程，推动农村一二三产业融合发展。启动10个500亩以上坝区产业结构调整，完成以经果林为主的结构调整5.6万亩，建成蔬菜基地19万亩，年蔬菜播面达36万亩次。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，“三品一标”认证面积占比达70%以上。持续推进农村公路“三年会战”，加快“组组通”道路安防设施建设。实施基本农田建设项目6个，治理改善耕地面积2600亩以上。实施岩鹰山水厂提升改造工程，建成西冲供水工程一期。实施人饮工程4个，巩固提升人饮安全6000人以上。新建小水利工程10个。围绕“搬得出、稳得住、能致富、融合好”，做好易地扶贫搬迁户后续服务和保障工作。深入推进扶贫开发与农村低保标准“两线合一”，全面落实教育、医疗、住房“三保障”政策措施，强化社会救助兜底保障，确保符合政策规定对象全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土、固废治理战役，全面开展大气污染防治行动，大力推广使用天然气，确保环境空气质量优良率保持在95%以上。加强5个集中式饮用水源保护区的建设与保护，推进金龙水库储备水源地建设，地表水集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入开展农用地土壤污染状况详查，推进疑似污染地治理，加快土壤污染防治信息化进程。完成全国污染源普查工作，建立污染源普查数据库，全面加强污染源监控和治理。持续巩固中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成效，坚决防止问题反弹。加大矿山复垦力度，对矿山迹地、水土流失严重区域及生态脆弱区域进行恢复治理，完成14个历史遗留矿山环境恢复治理。强化生态文明制度落实，深入开展环境保护“六个一律”专项行动，严查重处破坏生态环境的违法行为。 （五）聚焦补短板、强弱项，着力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加强农村基础设施建设，持续改善农业农村生产生活条件。提升农村基础产业。推进国家农产品安全县创建。加强猕猴桃产业生产端监管和市场端冷链体系建设，全力塑造绿色、有机猕猴桃品牌，实现猕猴桃大数据物联网监控6万亩。坚决做好非洲猪瘟等疫病防控，确保养殖业健康持续发展。围绕贵阳农产品电商物流园需求，加大农产品研发力度，延伸农产品加工链条，农产品加工转化率达52%以上。大力培育休闲农业及乡村旅游产业，加速推进农旅融合发展。积极培育发展新型经营主体，扶持龙头企业5个、专业合作社15个。提升农村宜居水平。大力实施山、水、林、田、路综合治理，全面推进“六个小康”建设和农村人居环境综合整治。实施营造林3000亩，森林覆盖率达56%以上。推动落实畜禽粪污治理三年行动计划，完成治理40户。新建富美乡村示范点5个。实施厕所革命农村户厕改造1500户，新建公厕35座。加大村容寨貌和门前屋后环境整治，加强农村文化、卫生等公共服务配套，深入推进阳明文化进农村和送文化下乡活动，丰富群众文化生活，倡导积极文明健康的生活方式，激发群众参与乡村建设的内生动力，推动乡风文明，不断改善农村生活环境，持续提升群众生活质量。增强农村改革实效性。充分盘活用好农村集体各种资源、资产、资金，在巩固65个村“三变”改革成果基础上新增25个村。全力抓好农村集体产权制度改革，完成村居清产核资、村集体成员身份认定和村集体产权确权登记颁证。加快推进农村土地流转服务“一平台四中心”建设，推动地方特色农业保险创新，不断扩大农业保险覆盖面。2019年猕猴桃产业保险拓展到8000亩以上。 （六）聚焦稳投资、夯基础，着力提升发展后劲。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，加快推进项目建设，扩大有效投资，不断夯实发展基础。认真谋划项目。紧紧围绕中央宏观政策以及省、市产业支持，县域产业发展规划和“近、水、文、产、旅”五篇文章，谋划一批对县域发展有支撑性的重点项目，谋划一批群众关注、便民利民惠民的实事项目，确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上，其中产业类项目超过50%，达1000亿元以上。安排500万元项目前期工作经费，确保项目达到开工条件，提高向上争取项目资金成功率。强化要素保障。强化项目资金争取，实行争取项目资金月通报制度。启动新一轮土地利用规划编制工作，争取更多用地指标，积极组织用地报批，深化批后监管工作，加快已批土地征收工作，力争完成1913亩土地储备。全力推进“旱改水”项目建设，组织备案水田指标3000亩。全面清理“批而未供、供而未用”土地，严格按照供地目录和用地标准，抓好建设用地供地，确保供地率达80%以上，挂牌出让土地4000亩左右，坚决查处违规违法用地。狠抓项目建设。完成龙场至扎佐城市干道建设。扎实推进市民广场建设。加快金龙大道、“贵阳旅游环线”、“贵阳-金沙-古蔺”高速公路、乌当(羊昌)到长顺高速公路等县境内道路工程建设。推动同城大道BRT站点规划建设。全力推进县城三条河流治理、阳明文化园、产业新城、桃源河景区为重点的“五篇文章”标志性项目建设。持续实施县级领导包保项目制度，开展项目建设年活动，坚持每月举行一次项目集中开工或投产仪式。全年新开工、投产工业项目不少于20个。整合力量推动“半拉子”工程，确保年底全部销号。以问题为导向，制定服务企业责任表，限时办结，逐一销案，以铁的纪律推动服务项目水平大提升。每日在电视、微信平台向广大干部群众晒项目建设“成绩单”。 （七）聚焦推改革、增活力，着力推进重点领域创新。进一步解放思想，开拓创新，纵深推进各项改革，激发动力，增强活力，推动经济高质量发展。深化审批制度改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，全面推进联合审图，并联审批，推行“五个一”审批体系，将工程建设项目审批时间由原200多个工作日压减至100个工作日以内。深化医药卫生体制改革。实施医疗、医保、医药联动改革，完善县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系。持续深化县级公立医院改革，推动实施院长年薪制，加强与省、市三级综合医院和专科医院医联体建设，积极提升县级公立医院服务能力和管理水平。深化国资改革。探索集团化发展，推进国有平台公司战略重组，进一步完善法人治理结构，推动平台公司实体化转型。积极开展混合所有制改革。全面开展国有资产清理工作，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，有效防止国有资产流失。全面完成机构改革。按照中央、省、市相关要求，有序推进全县机构改革工作，做好“三定”规定制定、人员转隶、档案移交等工作，按时完成机构改革各项任务。统筹推进事业单位改革和综合行政执法体制改革。 （八）聚焦保民生、谋福祉，着力推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大投入保障，让人民群众公平共享改革发展红利。保持稳定就业创业。严格落实创业担保贷款、自主创业奖励奖金、创业补贴等就业创业扶持政策，开展职业技能培训2700人，扶持微型企业200户以上。抓好充分就业城市创建，新增就业7050人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障。推进省级农村养老服务综合改革试点县工作，抓好农村老年幸福院和城区老年人日间照料中心项目建设，建成景阳护理院二期、沙溪养老护理院等项目，启动扎佐香巴湖养老项目。实现城乡低保应保尽保。进一步扩大公共租赁住房保障覆盖面，将城镇住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员纳入保障范围，公租房分配率达98%以上。办好人民满意的教育。积极引进优质民办教育资源，推进义务教育资源均衡配置，促进教育事业协调发展。拓宽教育经费筹措渠道，优先保障教育投入。持续推进“百校攻坚”、“全面薄改”工程，新建修文四小、修文六幼、六屯镇中心小学、谷堡镇乌栗小学教学楼，启动扎佐二中、扎佐三中建设。抓好师资队伍培训和稳定工作，坚持实施“乐童计划”，全面提高教育教学质量。推动卫计事业发展。推动医疗大数据与城乡居民医保等数据交换，加强健康档案管理，全面实现大病保险、基本医疗保险和医疗救助等“一站式”及时结算服务。推进县中医院和县妇幼保健院建设，积极改善基层卫生条件，推动实现“大病不出县、90%的县域内就诊率”目标。提升生殖保健服务水平，做好计划生育家庭扶助工作。切实维护社会稳定。学习借鉴“枫桥经验”，注重发挥人民调解作用，积极防范化解各类社会风险，提升重大突发风险发现、研判、预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，严防重特大安全生产事故发生，确保实现“双降”目标。加强公共安全管理，提升应急管理和处置突发事件能力。深化“平安修文”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，开展“扫黄打非”“净网行动”和“平安校园”行动，确保群众安全感、满意度保持在97%以上。稳步发展其他事业。推进现代公共文化服务体系试点工作，抓好第五次全国文化馆修文馆评估定级，持续开展各类群众文化、公共文化、体育赛事等活动。深入推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。健全县乡村齐抓共管责任体系，推动国家农产品安全示范县、贵阳市“国家食品安全示范城市”创建各项工作落实。全面贯彻落实优抚安置及帮扶政策，抓好第四届省级双拥模范县创建工作。统筹推进气象、防灾减灾、档案、残疾人、民族宗教、民政、殡葬、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予我们新使命，新事业激励我们新作为。我们要始终牢记使命，顺应时代，勇于担当，不忘重托，切实增强“四个意识”，奋力开创政府工作新局面。 （一）加强忠诚型政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到县委有号召，政府有行动，人民有期盼，政府有回应，积极构建忠诚型政府，营造“绿色干净”的政治生态，以良好的政治氛围，不断提高抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。 （二）加强担当型政府建设。坚定“敢打必胜”信心和决心，以海纳百川的胸怀，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项工作落到实处。把为民担当作为根本追求，把群众想干的事作为政府要干的事，把实事办好、把好事办实。建立健全正确的考核评价机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为，大胆工作，营造敢担当、善担当、干成事、不出事的良好氛围。 （三）加强高效型政府建设。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。深化“放管服”改革，推进“先照后证、多证合 一、一照一码、证照分离”改革，为企业提供更加公平、公开、透明、高效、便捷的服务，积极推进企业开办“一网通”工作，办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日以内，打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境。深化“互联网+政务服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系。加强干部履职能力教育培训，逐步提升胜任本职工作和服务群众的本领，促进作风转变和服务效率提升。 （四）加强法治型政府建设。坚持法无授权不可为，加强依法行政，强化法治思维，理顺权责清单，做到“权力法定”和“法外无权”，进一步增强政府公信力和执行力。认真执行县人大及其常委会各项决议，并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。开展法律法规宣传教育，强化干部法律法规学习和运用，增强全社会法治意识，整体推进依法治县工作进程。 （五）加强廉洁型政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设“一岗双责”的执行，对违纪违法行为“零容忍”，着力防范整治隐性变异的“四风”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。坚决反对奢侈浪费，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持把企业家当朋友，构建“亲清”新型政商关系，努力营造风清气正的政务环境。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，不忘初心，久久为功，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以优异成绩喜迎新中国成立70周年，为建设百姓富生态美新时代秀美修文而努力奋斗!名词解释三地一路：即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。三三五五：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。近、水、文、产、旅五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。两节一会:即国际阳明文化节、猕猴桃节、首届乡村旅游发展大会。五个专项治理：即错评、漏评，错退，危房改造不到位，扶贫资金使用不规范，扶贫领域腐败和不正之风专项治理。三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。多证合一：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政主管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“六个一”改革：即在全省推行的“当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批”行政审批制度改革。村社合一：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。一平台四中心：“一平台”即打造“便民、高效、廉洁、规范”的村级公共服务平台;“四中心”就是建立便民服务中心、农村产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心。百校攻坚：贵阳市提出2018年-2020年全市建成100所以上学校专项行动。“5个3”工作重点：即夯实三大基础(城乡基础设施、农村产业革命、党的基层组织);实现三大突破(产业招商、实体经济、提质增效);决战三大攻坚(防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治);深化三大改革(县级机构改革、农村集体产权制度改革、“放管服”行政审批制度改革);加快三大建成(全国文化旅游名县、全省大健康医药示范县、全面建成小康社会)。大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。5G:即第五代移动电话行动通信标准的外语缩写，也称第五代移动通信技术。BRT：即快速公交系统(BusRapidTransit)简称BRT，是一种介于快速轨道交通(RapidRailTransit，简称RRT)与常规公交(NormalBusTransit，简称NBT)之间的新型公共客运系统，是一种中运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理(集成调度系统)，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通模式的运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。

  2025-07-09

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